各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《鄞州区镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》已经区政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市鄞州区人民政府办公室

2016年5月11日

鄞州区镇乡污水收集管网和农村生活污水

处理设施运行维护管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为确保全区镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施高效安全运行，充分发挥设施的功能，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见》（浙政办发〔2015〕86号）及有关技术规范、规程的规定，以专业化、市场化、智能化为导向，结合本区实际，特制定本办法。

第二条 区排水行政主管部门（区城管局）负责制订本区镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施运行维护管理及考核办法。区城市排水有限公司作为全区公共排水设施资产运营单位，负责全区镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施接收及运行维护管理工作，承担监管及考核第三方专业服务机构的工作任务。

第三条 本办法适用于全区各镇乡及石碶街道范围内污水收集管网和农村生活污水处理设施运行维护管理。各镇乡及石碶街道污水收集管网为区级主干管连接行政村（部分自然村）的污水管网；农村生活污水处理设施为村民房屋建筑外墙（围墙）墙外的接户管到镇乡污水收集管网或终端处理设施，外墙（围墙）内污水设施由用户自行维护管理，不在本办法范围内。与农村生活污水处理工程同步实施的农村雨水管道工程运行维护管理参照本办法执行。

第四条 各镇（乡）政府和石碶街道办事处作为本辖区内污水设施的业主单位，负责项目竣工验收后设施及相关资料移交工作，共同参与对第三方专业服务机构维护管理工作的考核，并制订日常考核制度，同时承担污水设施运行维护时涉及的政策处理等工作。各镇（乡）政府和石碶街道办事处要鼓励引导村级组织把农村生活污水处理设施运行维护管理纳入《村规民约》。

第五条 污水设施运行维护管理费用应列入区、各镇乡及石碶街道二级财政预算，按月足额划拨至区城市排水有限公司。在每年度调整下半年预算时，应根据上半年实际运行维护管理的设施量及费用支付情况，相应调整好下半年运行维护管理费用的预算。

第二章 竣工验收与移交接管

第六条 镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施完工后，各镇（乡）政府及石碶街道办事处应当组织设施竣工测绘、内窥检查或联动调试等工作，满足设计使用功能后按照国家规定组织竣工验收，并及时将竣工资料移交区城市排水有限公司。未经验收或者验收不合格的污水设施，不得交付使用。

第七条 污水设施竣工验收合格后，各镇（乡）政府及石碶街道办事处应督促施工单位及时整理相关资料，按照相关规定，做好移交工作。

第八条 具备接管条件的污水设施，应当移交下列资料：

（一）项目信息资料：处理终端工艺模式、处理规模、设计出水水质、项目设计单位和施工单位、接入农户花名册、化粪池改造花名册、主（支）管长度、各类检查井数量等。

（二）工程建设资料：包括设计文件、施工图纸、招投标文件、工程合同和经审核确认的竣工图；主材和设备合格证和检测报告；隐蔽工程验收资料、工程变更联系单；处理终端系统联动调试报告及进、出水自检水质检测报告。

（三）竣工验收资料：包括竣工验收报告、竣工结算资料、竣工测绘及内窥检查报告（适用于本办法施行之日起竣工验收的污水设施）。

第九条 对实际日处理能力30吨以上、实际受益农户100户以上和位于水环境功能要求较高区域的农村生活污水处理设施，要根据有关环境监管要求，规范安装或改装处理水量计量和运行状况监控系统。本办法施行之前未安装的，应积极创造条件、逐步安装，实时数据接入区城市排水有限公司智慧排水信息管理系统。

第三章 运行与维护管理

第十条 污水设施运行维护的基本要求为，管道畅通无阻，检查井清洁无硬头，各类井盖完好，各类设施设备完好、运行正常及出水水质达标。

第十一条 运行与维护管理必须执行国家现行相关标准的规定。

第十二条 区排水行政主管部门每年不定期对区城市排水有限公司的管网维护质量和污水处理设施运营管理工作进行考核。

第十三条 区城市排水有限公司应组织建立健全运营管理制度，包括制定设施设备的操作规程、运行维护与安全作业手册、配备具有作业能力的人员、配齐必要作业设备、规范运维作业台帐记录并建立档案管理系统、健全事故应急预案并加强演练、增设规章制度标识标牌等。

第十四条 区城市排水有限公司应以处理水量计量、水质监测、污泥规范处置、污水收集系统和终端处理系统的“防渗漏、防堵塞、防破损、防故障”为主要任务，开展常态化运行巡查维修、设备更换、水质监测等工作，使污水收集管网保持良好的水力功能和结构状况、处理终端设施处于良好的运行状况和排放达标。

第十五条 区城市排水有限公司应组织开展镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施巡视工作。巡视内容应包括污水冒溢、井盖缺损、管道塌陷、违章占压、违章排放、私自接管以及影响污水设施运行排水的工程施工等情况。

第十六条 区城市排水有限公司应加强对第三方专业服务机构的监管，应根据实际情况要求其设置服务站点，督促其将维护产生的污泥外运至指定地点进行无害化处置，不得造成二次环境污染。

第十七条 区城市排水有限公司应对终端污水处理设施排放水质进行检测。出水水质须达到浙江省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，要求对日处理能力30吨以上每两个月至少检测一次，日处理能力10—30吨的每季度至少检测一次，日处理能力10吨以下按30%比例每年至少检测一次。

第四章 考核机制

第十八条 为使镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施维护高效、持续运行，建立区（区城市排水有限公司）、镇、村三级共同对第三方专业服务机构的考核机制。

第十九条 镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施运行维护管理工作的考核内容和评分标准主要包括“运维质量”、“管理质量”和“社会评价”三大部分，详见附件1。

第二十条 在考核工作中，要坚持“客观公正、实事求是”的原则。其中“运维质量”和“管理质量”两大部分内容由区城市排水有限公司负责组织落实考核工作；“社会评价”部分由各镇（乡）政府及石碶街道办事处组织落实考核工作，应向每个村级组织发放问卷调查评价，每月月底之前须完成考核任务，并抄送至区城市排水有限公司，由其负责汇总及统计月考核成绩。

第二十一条 镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施运行维护管理的考核细则，详见附件2。

第五章 相关法规、规范

一、《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）

二、《浙江省人民政府办公厅关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见》（浙政办发〔2015〕86号）

三、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）

四、《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）

五、《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB33/973-2015）

六、《混凝土质量验收规范》（GB50204-2015）

七、《人工湿地污水处理技术规范》（DG/TJ08-2100-2012）

八、《膜生物法污水处理工程技术规范》（HJ2010-2011）

九、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ68-2007）

十、《排水管道维护安全技术规程》(CJJ6-2009)

十一、《有限空间作业安全技术规程》 (DB33/ 707-2008)

十二、《宁波市城市管理局关于开展公共排水管道采用电视检测等试行工作的通知》 (甬城管〔2016〕28号)

十三、《鄞州区排水管理办法》（鄞政办发〔2015〕178号）

第六章 其他

本办法自2016年6月11日起施行。

附件：1.鄞州区镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施

运行维护管理工作考核内容

2.鄞州区镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施

运行维护管理考核细则

附件1

鄞州区镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施

运行维护管理工作考核内容

附件2

鄞州区镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施

运行维护管理考核细则

说明：为加强对第三方专业服务机构的监管力度，应通过招投标与合同条款的约定建立以考核成绩与运行维护管理费用挂钩的惩戒、约束和监督机制。具体规定：

（一）月考核得分在90（含）分及以上为优秀，全额核拨当月运维管理费用；

（二）月考核得分在80-90分（包括80分）之间为良好，与90分比较每低一分扣当月运维管理费用的1%。

（三）月考核分在70-80分（包括70分）之间为合格，在扣除当月运维管理费用10%的基础上再以80分为基数，每低1分再扣当月运维管理费用的2%；

（四）月考核分在70分以下，即不合格，当月运维管理费用的核拨额度降至50%及以下。在60—69分（包括60分）之间，以69分为基数，每低于1分再扣当月运维管理费用的2%；在0—59分，以59分为基数，每低于1分再扣当月运维管理费用的0.5%。

（五）每年度连续三个月或累积四个月考核成绩不合格，则中止合同。