各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

2016年区政府工作目标任务责任分解已经区政府同意，现予印发。各镇乡（街道）、各部门要加强组织领导，认真履行职责，并结合实际进一步细化分解目标任务，明确每项任务的时间进度和质量要求，落实好工作责任和保障措施，圆满完成年度各项工作目标任务。区政府办公室将对各单位落实情况进行督促检查。

宁波市鄞州区人民政府办公室

2016年2月3日

2016年区政府工作目标任务责任分解

根据工作分工，区长陈国军对2016年政府工作总牵头负责，副区长对相关工作牵头负责，各责任单位主要领导为相关工作的第一责任人。

一、2016年经济社会发展目标

1.地区生产总值增长7.5%左右。

牵头领导：沈权

责任单位：区发改局、区统计局

2.一般公共预算收入增长7.5%。

牵头领导：沈权

责任单位：区财政局

3.固定资产投资增长10%以上。

牵头领导：沈权

责任单位：区发改局

4.城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。

牵头领导：沈权

责任单位：区发改局、国家统计局鄞州调查队

5.节能减排完成市下达指标任务。

牵头领导：梅益进、戴华祥

责任单位：区经信局、区环保局

二、积极谋划稳速提质新举措

6.落实鼓励投资的政策措施，精准发力重大项目，促进投资结构优化和稳定增长，120个重点项目年内要完成投资200亿元。

牵头领导：沈权

责任单位：区发改局

7.创新重点领域投融资机制，充分发挥政府投资引导作用，积极拓宽社会投资准入领域，探索建立PPP项目库、操作流程和政策细则，有效释放民资、外资、央企投资潜力。

牵头领导：沈权

责任单位：区发改局

8.实施政府债务限额管理，做好存量债务置换工作，积极争取政策性银行贷款，不断优化政府性债务结构。

牵头领导：沈权、梅益进

责任单位：区财政局（国资办)、区金融办

9.简化技改审批手续，完善工业投入考核体系，切实抓好重大工业项目、技改项目，鼓励企业加大科技研发、人才引进、品牌培育、商业模式创新等软性投入。

牵头领导：沈权、梅益进、戴华祥

责任单位：区经信局、科技局、区人力社保局、市场监管局、区商务局

10.切实把招商引资作为“生命线工程”“一把手工程”，完善招商工作协调推进机制，发挥投资机构、产业平台作用，实施精准招商、以商引商，着力引进一批优质产业项目。

牵头领导：梅益进

责任单位：区投资合作局

11.顺应个性化、多样化消费新潮流，积极培育信息、健康、文化、体育、“老幼”两端等消费领域的新业态，加快形成时尚新颖的消费特色，不断增强对区内外消费者的吸引力。

牵头领导：梅益进

责任单位：区商务局

12.推动城市商圈错位经营、提档升级，积极打造高品质夜市街区、特色街区，加快发展社区商业、农村商业，切实强化消费维权保障，努力营造安全舒适的消费环境。

牵头领导：梅益进

责任单位：区商务局、市场监管局

13.积极参与宁波跨境电子商务综合试验区建设，引进培育一批电商平台、移动电商、垂直电商和农村电商，健全网络技术、物流配送、人才培训等电商公共服务体系。

牵头领导：梅益进

责任单位：区商务局、望春工业园区管委会

14.完善农村电商服务网点、跨境电商产品展示体验中心，推动传统商贸企业、骨干工业企业和农副产品拓展网络销售渠道，促进线上线下消费融合。

牵头领导：梅益进

责任单位：区供销社、区商务局

15.扩大休闲度假旅游消费，强化品牌营销和设施提升，积极开发特色民宿、都市休闲、工业观光、文化体验等旅游产品，推动天童、四明山等景区串珠成链。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区文广新局（旅游局）

16.注重运用市场机制和法治手段优化资源配置、提高亩均效益。实施城乡建设用地总量控制和减量化战略,建立健全新增建设用地指标分配与存量用地盘活挂钩制度，探索差别化供地政策、阶段性管理方式和低效用地再开发机制，消化盘活闲置用地，大力清理僵尸企业，鼓励对存量建设用地追加投资、转型改造、复合利用。

牵头领导：茅剑辉

责任单位：区国土分局

17.提升产业集聚区业态能级和产出水平，加大鄞州工业园区、望春工业园区、投资创业中心“二次招商”力度，积极培育特色产业集群、打造工业总部基地。

牵头领导：戴华祥

责任单位：鄞州工业园区管委会、望春工业园区管委会、鄞州投资创业中心

18.完善鄞州经济开发区二期产业布局、基础配套和招商开发模式。

牵头领导：戴华祥

责任单位：大嵩新区（鄞州经济开发区）管委会

19.加快新型都市工业产业集聚区、东南智慧城招商项目落地达产进度。

牵头领导：戴华祥

责任单位：首南街道、下应街道

20.抓好宁波中车产业基地项目集聚、市场拓展、机制创新、产业链配套等工作，努力打造现代电车小镇。引导乡镇块状经济升级换代，谋划打造一批特色小镇。

牵头领导：沈权、戴华祥

责任单位：区发改局、产城公司

三、切实增强创新发展新动能

21.按照“中国制造”部署，弘扬工匠精神，实施“六换六化”工程，推动鄞州制造生产方式向柔性、智能、精细转变。加快机器换人、技术换代、业态换新、腾笼换鸟、空间换地、电商换市步伐，推动重点企业突破核心技术、培育一流品牌、制定先进标准，提升传统优势产业竞争力、影响力。

牵头领导：戴华祥

责任单位：区经信局、区科技局、区国土分局、区商务局

22.充分发挥互联网的催化作用，加快装备智能化、研发专业化、生产自动化、管理现代化、营销网络化、产业高新化步伐，推广3D打印、高档数控机床、工业机器人等智能技术在制造全流程的集成应用，实施一批智能工厂、智能车间、智能流水线示范项目，鼓励发展个性定制、众包众创、虚拟制造等新型制造模式。

牵头领导：戴华祥

责任单位：区经信局、区智慧办、区科技局

23.培育壮大市场主体，实施企业主体“十百千万”计划，支持上市企业、龙头企业开展兼并重组、股权融资和品牌收购，帮扶企业抢抓股票发行注册制改革机遇，落实小微企业三年成长计划，推动中小微企业进入大企业产业链、配套链。

牵头领导：梅益进、戴华祥

责任单位：区经信局、区金融办、区市场监管局

24.建立健全企业减负机制，有效降低企业成本。

牵头领导：沈权、戴华祥

责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区国税局、区地税局

25.大力发展新兴产业，顺应服务经济发展趋势，推进一产、二产、三产深度融合，加速发展总部经济、信息经济、文化创意和生产性中介服务业。

牵头领导：沈权、梅益进、戴华祥

责任单位：区发改局、区经信局、区智慧办、区商务局、南部商务区管委会

26.加快南部商务区三期A、B地块和门户区建设步伐，切实提高特色平台、商务楼宇入驻率、注册率，全力打造区域性总部基地、信息经济示范基地、优质资本集聚基地和文化创意基地。

牵头领导：梅益进

责任单位：南部商务区管委会

27.积极拓展内外市场，提升出口产品技术含量、品牌附加值，大力发展服务贸易，拓展跨境电商出口业务，鼓励进口先进技术装备，合理增加重要资源、优质消费品进口。深化区域合作，主动融入和服务国家“一带一路”、长江经济带、宁波“港口经济圈”建设等重大战略，推动企业走出去开辟新市场。

牵头领导：梅益进

责任单位：区商务局

28.建立“五化联动”的企业自主创新服务机制，推动创新链、产业链、人才链和资本链有效对接。健全创新主体企业化机制，完善技术创新体系、产学研协同创新体系和科技支撑体系。建立科技创新发展平台化机制，强化孵化器、众创空间、科创综合体的支撑作用，积极提供创业指导、网络社交和资源共享服务，促进创新创意与市场需求有效对接。

牵头领导：戴华祥

责任单位：区科技局

29.健全技术成果商品化机制、创新服务社会化机制，提升政产学研战略联盟平台服务功能，大力培育技术转移、知识产权、检验检测等科技服务机构，积极承接高校院所科技成果。着力提高人才政策体系、服务体系的精准性，发挥科创平台引才聚才作用，推广创新激励人本化机制，积极吸引高层次产业人才、高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才创业创新。

牵头领导：沈权、戴华祥

责任单位：区科技局、区人力社保局

30.依托四明金融小镇建设，促进创业投资、天使投资、量化投资、私募基金和融资担保等机构集聚发展。

牵头领导：梅益进

责任单位：区金融办、南部商务区管委会

31. 推进军地联动创新，促进军民深度融合发展。

牵头领导：戴华祥

责任单位：区科技局

四、精心打造美丽城乡新形态

32.实施中心城区品质提升专项行动，统筹提升城市规划、建设、管理水平。

牵头领导：沈权

责任单位：区住建局、区城管局、区规划分局

33.科学优化城区空间布局和功能定位，启动多规融合编制、轨道站点周边地段规划研究工作，在城市设计、景观设计中融入更多文化内涵、时尚元素、地域特点。

牵头领导：沈权

责任单位：区规划分局

34.高品位推进奉化江、甬新河、九曲河、中塘河两岸和长丰、鄞州公园周边等区块开发，加快建设亚洲之窗、曼哈顿大厦等地标建筑。

牵头领导：沈权、梅益进

责任单位：区规划分局、区住建局、长丰开发建设指挥部、南部商务区管委会、城投公司

35.有序实施老小区、旧厂房、城中村、门户节点、夜景照明、道路桥梁、地下管线、街景立面更新改造，深化拆后空间、地下空间开发利用。

牵头领导：沈权

责任单位：区住建局、区经信局、区征管办、区城管局、区规划分局

36.完善网络、公共停车、慢行系统、接驳轨道交通等配套功能，建成滨江大道杭甬高速至四明西路段等工程，启动四明东路东延、环城南路西延等项目。

牵头领导：沈权、戴华祥

责任单位：区智慧办、区住建局、区城管局、区发改局、区公安分局、区交通运输局、区城投公司

37.完善城市管理协同联动机制，建立健全综合行政执法体系，厘清职责边界，优化机构设置，推进跨部门、跨领域综合执法，引导社会力量共同参与城市管理。加强视觉管理、细节管理、网格管理和长效管理，深化工程车、出租房、建筑垃圾、流动摊贩、户外广告、“五面五化”等治理行动，着力提升物业管理水平，开展差别化停车管理试点。

牵头领导：沈权、戴华祥

责任单位：区编委办、区法制办、区公安分局、区城管局、区住建局、区规划分局、区交通运输局、区流动人口办

38.强化分类引导、组团发展，推进城镇功能提升、镇区更新、产业支撑，构筑各具特色、人文和谐的城镇群。加快邱隘、潘火、下应、云龙等区域与东部新城、宁波国家高新区和东钱湖旅游度假区的对接融合，加大高桥、五乡、石碶、古林、姜山等轨道交通和城际铁路沿线区域开发力度，推动山区半山区打造生态特色乡镇。

牵头领导：沈权

责任单位：区住建局、区发改局、区规划分局、区国土分局、有关镇（街道）

39.加强象山港区域保护利用工作，培育提升大嵩片区特色功能，积极融入宁波东部滨海组团。

牵头领导：戴华祥

责任单位：大嵩新区（鄞州经济开发区）管委会

40.统筹推进鄞西、四明山区域发展，拓展集士港卫星城核心区范围，加快鄞江古镇开发保护步伐。

牵头领导：沈权、夏素贞、茅剑辉

责任单位：区发改局、集士港镇、区文广新局、区规划分局、区国土分局、鄞江镇、它山堰文化公司

41.有序推进交通、供电、通信等城乡基础设施互联互通，提速实施鄞城大道、214省道改建等重点工程。

牵头领导：沈权、戴华祥

责任单位：区交通运输局、区供电公司、区智慧办

42.加大强农惠农力度，深入推进农村各项改革，着力破解“三农”难题。

牵头领导：茅剑辉

责任单位：区农办、区农林局

43.积极推进农业现代化，提高粮食综合生产能力，深化农业“两区”建设，发展多种形式适度规模经营，培育提升新型经营主体，拓展政策性农业保险范围，推广生产标准化、农作生态化、服务社会化，推进生产、供销、信用“三位一体”合作体系建设，引导农村土地经营权稳定、长期、连片流转。

牵头领导：茅剑辉

责任单位：区农林局

44.开展农村品质提升专项行动，采取村庄改建、环境整治、保护开发等多种模式，注重挖掘自然山水、建筑传统等乡土元素，因地制宜推进旧村改造新村建设，探索连片联户改建翻建和梳理式单户改建，加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，加快建设一批风情各异的美丽乡村合格村、示范村、精品村，着力形成一批具有江南水乡韵味、浙东民俗风情的示范乡镇和风景线。

牵头领导：沈权、茅剑辉

责任单位：区农办、区规划分局、区农林局

45.整合涉村财政补助资金，完善经济合作社股份合作制改革后续政策，创新推进综合扶贫、精准脱贫，积极扶持欠发达村和相对贫困人群，多渠道促进富民强村。

牵头领导：沈权、茅剑辉

责任单位：区财政局、区农办

46.积极践行社会主义核心价值观，落实基层宣传文化“四张清单”，常态推进文明创建，广泛宣传道德模范、家风家训，努力打响“义乡鄞州”品牌。正确运用新媒体，广泛传播正能量，培育发展积极向上的网络文化。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区文明办

47.挖掘禅宗、三字经、博物馆、党史区志、名人故居、梁祝传说等文化资源，加强文化遗产、鄞州记忆保护开发利用，推出更多具有乡情乡愁、时代气息的优秀文艺作品，增强区域文化影响力、竞争力、感召力。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区文广新局

48.完成《鄞州区志》修编。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区志办

49.完善现代公共文化服务体系，鼓励社会力量参与文化建设，优化文化惠民工程配送体系，推进全民阅读活动，提升文化场馆、广播电视服务功能，启动乡镇文体中心、农村文化礼堂法人化管理试点。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区委宣传部、区文广新局

50.广泛开展全民健身活动，推广攀岩、马拉松等时尚户外运动，打造鄞西南、鄞东南运动休闲圈，积极承办国际国内高水平体育赛事。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区文广新局（体育局）

五、加快走出生态发展新路径

51.联动实施污水治理、防洪排涝、供水保障、节水改造等工作，实现“五水共治”从重点突破向综合治理转变。

牵头领导：沈权、茅剑辉、梅益进

责任单位：区“五水共治”办

52.完善“清三河”长效监管机制，抓好清淤疏浚、养护保洁和生态河道建设。加快建设区域污水处理系统，大力推进截污纳管、排水许可，滨海污水处理厂落实专业化运营。

牵头领导：沈权、茅剑辉、梅益进

责任单位：区环保局、区城管局、水利局

53.推进姚江、奉化江、东江、剡江等堤防建设，基本实现三江全线封闭目标。开工建设风棚碶等沿江强排泵闸工程，建成鄞东南沿山干河工程、大嵩江堤防主体工程。

牵头领导：茅剑辉

责任单位：区水利局

54.实施大气复合污染综合整治，加强建筑扬尘、工业废气、挥发性有机物等污染物排放的防控，禁止秸秆露天焚烧。

牵头领导：沈权、茅剑辉、梅益进

责任单位：区环保局、区住建局、区农林局

55.深入实施城乡清爽行动，建立健全农村环境卫生长效保洁机制，巩固“两路两侧”“四边三化”整治成果，关闭畜禽养殖场98家。

牵头领导：沈权、茅剑辉、梅益进

责任单位：区城管局、区文明办、区农林局、区环保局

56.持续推进“三改一拆”，严格依法处置缓拆违法建筑，积极整治桥下空间、涉及消防安全违法建筑。深入开展“无违建”创建，新创建50个“无违建”村（社区）。

牵头领导：沈权

责任单位：区“三改一拆”办、区公安分局、有关镇乡（街道）

57.推进垃圾分类收运处置，完善再生资源回收体系，加快建设循环资源处置中心、镇乡垃圾中转站和泥浆固化等项目。

牵头领导：沈权、梅益进

责任单位：区城管局、区供销社、有关镇乡（街道）

58.加强城乡绿化建设，基本建成甬新河中心西河工程（鄞州公园二期）、院士公园二期工程，改造高速公路出入口景观绿化5处，实施城乡绿化150万平方米。

牵头领导：沈权、茅剑辉

责任单位：区农林局、区城管局、区城投公司

59.严格落实生态保护、基本农田保护和城镇扩展边界“三条红线”，执行最严格的水资源管理制度，加强饮用水源地、生态公益林环境保护，探索用能权、用水权、排污权、碳排放权等交易制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。

牵头领导：茅剑辉、梅益进

责任单位：区环保局、区国土分局、区农林局、区水利局

60.积极淘汰落后产能，巩固化工、造纸、印染、铸造等行业整治成效，基本完成电镀园区改造提升。认真执行环境准入制度，积极发展节能环保产业，大力推广循环经济、绿色工艺、清洁能源，推进秸秆资源化综合利用。

牵头领导：茅剑辉、梅益进、戴华祥

责任单位：区经信局、区环保局、区农林局

61.全面清理环保违法违规建设项目，严厉打击环境违法行为。落实环境保护属地管理责任，完善环保网格化监管体系，提升环保监管监测能力。

牵头领导：梅益进

责任单位：区环保局、区公安分局

六、努力实现共享发展新突破

62.健全促进就业、鼓励创业政策体系，加强对灵活就业、新就业形态和技能培训的支持，实施大学生创业扶持计划，帮助被征地人员、零就业家庭人员等重点群体就业。

牵头领导：沈权

责任单位：区人力社保局

63.扎实推进社保扩面工作，全面推行建筑施工企业从业人员单独参加工伤保险等政策，实施医保城乡统筹。

牵头领导：沈权

责任单位：区人力社保局

64.整合社会救助资源，完善分类分级救助政策，推动残疾人、慈善和红十字事业协调发展。

牵头领导：夏素贞、茅剑辉

责任单位：区民政局、区残联、区慈善总会、区红十字会）

65.加大棚户区和危旧房改造力度，扩大货币补偿、阳光征迁覆盖面，改善居民居住条件。

牵头领导：沈权

责任单位：区住建局、区征管办

66.积极应对人口老龄化，健全多层次养老服务体系，探索医养结合模式，关爱帮扶“失独家庭”。

牵头领导：夏素贞、茅剑辉

责任单位：区民政局、区卫生计生局

67.深化教育领域综合改革，争创省教育现代化区。优化学校布局，加快城区学校建设步伐，改善薄弱学校办学条件，推进教育资源同城共建共享。有序推进合作办学，启动筹建蓝青小学。扩大等级幼儿园覆盖率，促进义务教育优质均衡发展，鼓励创建特色示范高中，推进特殊教育健康发展。强化职业教育市场驱动理念，推广现代学徒制模式。加快现代学校制度建设，健全名师培养使用机制，提升智慧教育水平。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区教育局

68.深入推进医药、医疗、医保联动，积极推动医联体建设，加快构建基层首诊、双向转诊、急慢分诊、预约诊疗、上下联动的分级诊疗体系。建成鄞州二院二期工程，加快社会资本办医步伐，推进门诊电子病历、居民健康档案、家庭医生签约、名医名科建设、优质医疗资源下沉等工作，努力满足群众就医需求。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区卫生计生局

69.完善健康教育网络，抓好疫情防控、心理疏导和妇幼保健服务，加强红十字公益性应急救护培训。依法落实“全面两孩”政策，努力促进出生人口性别比趋向平衡。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区卫生计生局、区红十字会

70.深入开展法治宣传教育，启动“七五”普法工作。

牵头领导：沈权

责任单位：区司法局

71.加强基层群众组织建设，做好社区居委会换届选举工作，引导社会组织健康发展。

牵头领导：茅剑辉

责任单位：区民政局

72.加强社会治安立体防控体系建设，全力推进“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”四项建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，对互联网涉众型经济犯罪保持高压态势。

牵头领导：沈权

责任单位：区公安分局

73.深化户籍制度和流动人口居住证制度改革，推行流动人口积分制管理。

牵头领导：沈权、戴华祥

责任单位：区公安分局、区流动人口办

74.细化安全生产责任体系，强化高危行业、合用场所安全管理。

牵头领导：戴华祥

责任单位：区安监局

75.健全完善农产品、食品药品质量安全追溯体系。

牵头领导：茅剑辉、梅益进

责任单位：区市场监管局、区农林局

76.提高气象、地质等灾害防御能力。

牵头领导：茅剑辉

责任单位：区气象局、区国土分局

77.推进民族团结共融，依法加强宗教场所管理。

牵头领导：夏素贞

责任单位：区民宗局

78.认真办好民生实事。

牵头领导：沈权

责任单位：区政府民生实事各实施单位（2016年区政府民生实事项目目标任务责任分解另文印发）

七、全面树立法治政府新形象

79.动态调整权力清单、责任清单、企业投资负面清单和财政专项资金管理清单，规范政府购买公共服务行为，探索事中事后监管办法。

牵头领导：沈权

责任单位：区编委办、区发改局、区财政局

80.深化商事制度改革，健全企业信用体系。

牵头领导：梅益进

责任单位：区市场监管局

81.制定完善集体土地房屋拆迁政策。

牵头领导：沈权

责任单位：区征管办

82.认真办好建议提案。

牵头领导：沈权

责任单位：区政府办、区政府各有关单位

83.深化政务公开，完善行政机关负责人出庭应诉等制度，探索建立行政执法全过程记录、行政处罚结果公开、行政复议听证制度，切实强化对行政权力的制约和监督。

牵头领导：沈权

责任单位：区法制办

84.推进智慧政府建设，推动互联网、云计算、大数据在社会治理、舆情应对、应急救灾、城市管理、社会民生等领域的广泛应用。

牵头领导：戴华祥

责任单位：区智慧办

85.整合完善区应急平台、统一视频资源中心、智慧城管平台、政府网站群、公共事务受理中心、政务微信微博等智慧政务平台，统筹硬件资源，促进数据交换共享。推广应用统一的行政权力运行系统和行政处罚系统，推进政务服务网向镇乡（街道）、村（社区）延伸。

牵头领导：沈权、戴华祥

责任单位：区政府办、区委宣传部、区应急办、区智慧办、区审管办、区城管局

86.坚决查办违法违纪案件，重点查处利用职权谋取非法利益、侵害群众切身利益等行为。

牵头领导：沈权

责任单位：区监察局

87.从严控制财政支出，规范管理编外用工，深化公务用车制度改革，切实加强财政资金、国有资产、土地出让、工程招标、征地拆迁、农村小微权力等重点领域的审计监督和行政监察，努力建设清廉政府。

牵头领导：沈权

责任单位：区编委办、区人力社保局、区财政局、区监察局、区审计局、区机关事务管理局