今年上半年，区营商环境建设办聚焦营商环境优化提升，统筹推进全面深化改革、政务服务增值化改革、行政审批、公共资源交易等各领域重点工作，持续完善便民利企服务生态，力争打造营商环境“最强磁场”。1-5月，区级政务服务中心办理完成各类事项314.42万件，镇（街）便民服务中心（站）办理完成各类事项93万余件；区企业综合服务中心解决涉企问题831件；完成公共资源交易506宗，成交额47.85亿元；共收到锦旗25面，感谢信15封，其他各类渠道表扬评议18件。获评全国三八红旗集体、全国公共资源交易优秀监管机构、宁波市优化营商环境领域成绩突出集体。

一、上半年工作总结

（一）铸牢红色领航根基。一是强化思想引领。高质量开展学习教育，全面组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述及中央八项规定精神与实施细则，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有实效，为区域营商环境优化提升提供坚强作风保障。二是深化党建赋能。深化打造“益企共鄞”党建品牌，制定《2025年鄞州区营商环境建设办党建工作计划》，以高质量党建引领高质量发展，全方位展示鄞州最优营商环境“第一窗口”。今年5月，作为鄞州区代表在长三角“C9+第一方阵”机关党建联席会议“红领讲堂”主题交流暨项目发布会上作交流发言。三是优化队伍管理。深化推进省级公务员绩效管理试点工作，紧扣服务理念、服务规范、服务能力、服务成效、服务创新五大核心模块，构建多维立体化考核体系，力促窗口服务“全优满意”，政务服务“好评率”达99.9%。

（二）攻坚改革突破高地。一是谋定全域改革“一盘棋”。组织召开区委全面深化改革委员会会议、专项小组工作对接会等重要会议，制定印发《中共宁波市鄞州区委全面深化改革委员会2025年工作要点》，谋划确定区领导领衔的重大改革任务20项、今年需重点协调推进的改革项目27项。二是抢攻改革试点“新高地”。新增党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点、东部沿海城市互嵌式社区建设试点、浙江省低空经济“先飞区”试点等省部级重大改革试点5个，滚动推进省级以上改革试点达21个，其中国家级改革试点6个。三是打造省市领跑“金名片”。“构建现代‘新农人’培育体系”等改革经验获省《竞跑者》、市《改革先锋》刊发；“共享楼道众筹共建模式”等4项改革入选宁波市“三好一佳”改革成果案例。

（三）打造最优营商生态。一是提升营商品牌区域影响。谋划开展鄞州区2025年“益企同心 共鄞未来”优化营商环境系列活动，全方位打响“益企共鄞”营商环境品牌，统筹推动“五大环境”一体优化、协同创新，聚焦合法权益保护、贸易投资便利、企业综合服务等重点领域和关键环节，大力推进开展规范涉企执法专项行动等12个营商环境专项行动，不断提升企业满意度和获得感。二是打造便捷高效政务服务。持续深化政务服务线上线下融合，1-5月政务服务“一网通办”率达99.8%；扎实推进“高效办成一件事”，全市创新推出建筑垃圾处置核准“一件事”改革；全面启用投资项目全流程数字化监管平台，助力条件成熟项目前期审批时间缩短1个月以上。三是迭代线上线下企业服务。加快“鄞商通”企业综合服务平台建设，建立涉企政策全过程管理体系，1-5月上线涉企政策19条，覆盖5万余家企业。依托三级鄞商会客厅，进一步提升“15分钟营商圈”服企效能，常态化开展“鄞商面对面”“鄞商直通车”“鄞商直播间”等多类型多渠道系列服企活动，已开展各类活动12场，累计触达超2万人次。

（四）培育阳光交易沃土。一是抓治理构建权责一体监管闭环。全力推进鄞州区招标投标领域治理改革工作，形成《鄞州区招标投标领域治理改革工作方案》，推动构建“条抓块统、边界清晰、权责一体”工作体系和分行业全过程全链条监管体系。二是抓规范筑牢公平竞争防线。制定出台《鄞州区工程建设招标投标行为负面清单》，明确界定规避招标、程序违规、信息不透明等30类负面行为及具体情形，全面规范工程建设项目招标投标行为；开展一季度“双随机、一公开”检查，重点核查招标公告、评标定标、合同签订等关键环节，随机抽查项目比例达22%。三是抓监管精准筛查交易乱象。深化落实招标投标全生命周期智慧监管，处置完成省智慧监管系统预警任务6宗，充分运用“数据底座+AI核查”机制，筛查企业“资质挂靠”乱象，预警办结率100%。

（五）推动服务效能升级。一是提升疑难事项兜底保障。迭代升级“办不成事”反映窗口工作机制，推动诉求建议全量归集、15分钟高效响应。今年以来，累计受理疑难事项20件，同比增加36.8%，问题解决率100%。二是构建便民服务立体网络。全面推开帮办代办服务，实现帮办代办服务窗口在全区22个镇（街）、401个村（社）便民服务中心（站）全覆盖。今年以来，全区帮办代办服务2万余次，其中上门服务1000余次。三是强化数据赋能热线响应。积极打造涉企政策库、案例库、专家库、场景库等数据库建设，梳理延迟退休、企业补贴等相关政策、信息案例2056条，进一步提升81812345热线平台问题受理处置能力。今年以来，共计受理来电来邮12.9万件，群众满意率达99.9%。

二、下半年工作计划

（一）强基铸魂，厚植红色领航沃土。坚持党建引领，深化打造“益企共鄞”党建品牌，围绕“全域共建、全域共融、全域共优、全域共享”的理念，以党建为纽带，撬动资源联动，以联建促党建、联建促发展、联建促共赢，开创鄞州营商环境新局面。

（二）攻坚突破，锻造改革硬核成果。聚力推动改革部署落实落地，聚焦省市部署要求，细化完善我区20项改革任务的结合点和突破口；加快促进重点领域创新突破，推动落实“好房子”、未来社区等试点任务，城乡融合体制机制改革、“扩中提低”和收入分配制度改革等重点工作；持续打造改革标志性成果，加快形成一批以重点突破催生整体跃迁的标志性成果，进一步强化改革经验总结提炼。

（三）精准赋能，确保营商环境领先。根据营商环境工作要点要求，协同推进深化行政审批中介服务综合监管等12个专项行动，全面落实深化“高效办成一件事”改革、推进政务服务标准化、规范化、便利化建设等22项重点任务，推动个人创业“一件事”审批提速50%以上，迭代完善线上线下企业综合服务平台功能，进一步提升“15分钟营商圈”服企效能。

（四）规范治理，筑牢阳光交易防线。梳理我区部门小额交易、镇（街道）小型交易、其他交易等非依法必招交易类型，整合国有产权交易等分散资源，探索建立交易服务市场化运营机制，优化交易流程指南，规范交易环节操作，推动交易信息共享，促进交易公开透明。

（五）数智提效，升级民生服务体验。持续推进公务员绩效管理试点工作，建立健全绩效“无感”评估机制，提升智慧化绩效管理水平。不断提升基层政务服务“好办易办”水平，聚焦老年群体深化适老服务，切实提升企业群众办事体验感、获得感、增值感。积极谋划“小鄞在线”数智赋能创新应用，推动人工智能、大模型技术与热线问政服务深度融合。