王兆春委员：

您在区政协十七届四次会议提出的《关于加快未来乡村建设的建议》收悉，十分感谢您对我区未来乡村建设和农村集体经济发展工作的关心和支持。现就提案答复如下：

未来乡村作为乡村振兴进程中的一种新探索，是美丽乡村建设升级的新体现，也是推动乡村高质量振兴和农村居民高品质生活的新需要。近年来鄞州区从做大做强村庄经营入手，深入挖掘文旅融合底蕴，全面提升农业综合生产能力，构建区属国有企业和镇街商会扶村、机关单位联村等结对帮扶机制，推动农户持续较快增收。目前全区共有9个村完成省级未来乡村创建任务，有8个村正在创建中。2024年全区农村居民人均可支配收入56491元，收入额继续保持全市第一。2024年全区农村集体经济总收入24.24亿元，全区所有行政村均实现了集体经济总收入120万元以上、经营性收入50万元以上的目标。

下一步，我们将充分吸收您对加快未来乡村建设的建议，主要做好以下五方面工作：

一、实施产业振兴行动，加快乡村产业转型

夯实稳产保供基础，强化农业功能拓展，挖掘乡村多元价值，培育农业新质生产力，到2027年农林牧渔业总产值分别达到54亿元。充分挖掘农业的功能和乡村的价值，大力发展休闲观光、娱乐体验、农村电商等新产业新业态新模式。实施“土特产”精品化培育，育强链主型农业龙头企业，重点围绕“提味”西瓜、“鄞红”葡萄、茶叶、梭子蟹、雪菜等乡土资源，构建完善全产业链建设机制。打响“鄞客来”区域农产品公用品牌，加快提升品牌价值。到2027年“土特产”全产业链产值分别达到39亿元。深化农业“双强”行动，聚焦绿色高效农业、智能农机装备、食品安全与营养健康等重点领域，实施农业农村科技专项、“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程。  

二、拓展增收渠道，促进乡村共同富裕

加快集体经济“增收消薄”。着力做好24个重点经济扶持村帮扶，通过实施强村公司、村级盘活自建和村企联动创富3大试点，力争组建起主要由经济相对薄弱村参股的镇飞地抱团发展强村公司1个，村级自建促富样板村2个，打造出一批以党建为引领的“共富工坊”促富典型，力争24个经济重点扶持村年度“消薄”20%以上。积极推进20个村集体经济总收入1000万元以上行政村再发展。促进农民收入“扩中提低”。支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，因地制宜发展休闲旅游、直播电商等新产业、新业态，力争农村居民人均可支配收入增速达6%以上，城乡收入倍差缩减至1.61。完善低收入农户动态监测机制，加强“产业+就业+慈善”帮扶，统筹实施乡村公益性岗位开发、政府兜底保障、社会救济救助，力争低收入农户人均可支配收入增长保持10%以上。

三、突出人才为先，完善引才育才机制

推动乡村CEO试点扩面。大力实施“提炼一套运营模式、形成一批精品样板、培育一支经理人队伍、打响一个运营品牌”的“四个一”行动，继续开展好第二批农村职业经理人乡村运营试点，面向全国发布乡村“CEO”招募令，精选第二批农村职业经理人试点村5-7个，遴选乡村“CEO”5-7名，推动建设运维乡村运营综合服务平台。做好乡村人才引育。深入实施甬江人才工程，新申报甬江人才项目5个，力争入选2个。积极推进区级农民学校重塑建强，利用大专院校资源建立区农民学校教学点，积极申报国家级、省级农民田间学校，建立起全区“鄞农优学”农民培训学校体系，持续壮大乡土专家、乡村工匠、农村青年致富带头人等队伍,完成高素质农民和农村实用人才等培训1500人次。做好“十路人才”队伍建设。深化青年入乡发展，大力实施现代“新农人”培育行动，谋划乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区，梯次构建完善头雁、农创客、新农人的“金字塔”型现代农业农村人才矩阵。

四、聚焦全域和美，实施和美乡村联建行动

探索乡村联建模式。联动实施未来乡村、和美乡村达标村、美丽宜居村等建设，到2027年，实现村庄整治全覆盖，建成未来乡村23个、省级美丽宜居村19个，打造乡村振兴和美村60个，其中更具引领性的乡村振兴精品村20个以上，和美乡村覆盖率达到90%。开展乡村片区组团发展试点，深化“村企结对”“村村结对”，推动多村合作、资源整合、品牌共享，加快农文旅融合，注重地域文化挖掘，大力发展乡村“文化+”业态，提升片区组团发展成效。健全农村环境整治长效机制，巩固提升农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”整治成果，协同推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”。深化“肥药两制”改革，完善农作物秸秆全链条管制机制，推进“田园变公园”。开展人文乡村建设，推进移风易俗，深化农村家宴惠农改革，开展“村晚”“村BA”等“村字号”群众文体活动，持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养等问题。抓好历史文化（传统）村落保护利用，加快农业文化遗产挖掘保护和活化利用。

五、稳慎推进改革，激发乡村发展动能

深化多“地”联动改革。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。进一步深化承包地“三权分置”改革，稳妥开展农村闲置农房盘活利用工作，新增激活利用闲置农房180宗以上。大力推进土地整村整组整畈连片集中长期流转，确保全区承包土地流转率保持在80%以上，切实保障乡村重点产业和项目用地。推进涉农服务增值改革。探索农业项目立项审批“一链式”服务流程，逐步推开农业标准地改革试点，力争形成覆盖“立项、供地、签约、用地”的操作体系，有效解决一二三产业融合发展建设用地难题，实现农业经营主体、农民、村集体多方共赢。启动编制全区农业“标准地”总体规划方案，力争落地实施农业“标准地”项目1个。推进金融助农改革。紧抓全省支持小微企业融资契机，面向职业农民、农民专业合作社、农创客等新型农业经营主体，全力搭建好政银企对接平台，力争达成全区新型农业经营主体专属利率贷款合作协议。根据农业主体现实需求，逐步扩大保险覆盖范围和品种，实施好“高标准农田综合保险”试点扩面，力争首创“种业科技攻关研发保险”。

（联系人：卢楠；联系电话：0574-87419770）

宁波市鄞州区农业农村局

2025年5月28日