徐建峰代表：

您在区十九届人大四次会议上提出的《关于完善农村股份制改革的建议》收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。现答复如下：

一、办理工作情况

1.中央与地方政策刚性约束。《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求“股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式”，实行静态管理；鄞州区现行模式符合《浙江省农村集体资产股权管理暂行办法》“生不增，死不减”的原则。

2.鄞州区改革实践成效显著。鄞州区委、区政府高度重视农村集体产权制度改革，认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，从1993年起步，历经试点探索、全面推开、深化完善三个阶段。目前，全区所有村都已完成改革。2024年农村常住居民人均可支配收入56491元，广大农民成为改革最大受益者。

3.动态调整与鄞州实际矛盾。根据《浙江省农村集体资产股权管理暂行办法》，鄞州区已形成“静态管理+有限流转”的成熟模式，不宜推翻既有成果，静态管理目前不可取消。浙江省第十二届人大常委会通过的《浙江省农村集体资产管理条例》明确“折股量化到村集体经济组织成员的农村集体资产股权，可以依法继承”，取消继承权，需经省级人大立法授权，区级无权突破。

二、下步打算

指导督促镇街进一步规范农村集体资产股权管理，严格按股权管理办法执行，强化社管会对继承的审核把关职能，明确继承办理时限，规范继承手续，严把股权公证关，及时办理股权变更，在农村集体资产信息化管理平台上予以记载，着力避免死亡人员领取分红现象和相关纠纷。切实保障农村集体经济组织成员家庭的新增人口，通过股权继承分享家庭内拥有的集体资产权益。

（联系人：杨 丽   电话：0574-87419877）

宁波市鄞州区农业农村局

2025年5月28日