陈洪代表：

您在区十九届人大四次会议中提交的《关于扎实推进社区嵌入式服务设施建设的建议》收悉，感谢您对我区养老服务工作的重视和支持。针对建议中提出的问题和建议，我局进行了认真梳理研究，现将办理情况答复如下：

一、统筹谋划，提前谋划嵌入式养老服务设施布局

区自然资源规划分局在控制性详细规划中，对社区主要配套设施进行明确，结合实际使用需求，按照国家相关法律法规、省市相关规范条例，完善控规对于社区嵌入式服务设施的指引性作用，确保社区用房、社区内公共服务的面积、位置等要素科学配置；在规划条件中，对配套设施（物业管理办公用房、配套用房等）等公共服务设施的面积进行控制性约束，对配套用房的建设提出指导性要求，明确按规定计算容积率指标，并要求与本地块同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。并在竣工验收环境配合有关部门做好规划服务指导工作。区民政局在《鄞州区社会福利设施“十四五”规划大纲》编制和《养老服务机构“十四五”空间规划》中，已结合市级、区级总体规划要求，在研判全区空间资源和人口规模的基础上构建起养老服务设施全覆盖的“15分钟养老服务圈”。目前养老服务设施“十五五”规划已列入区发改整体规划之中。截至2024年底，我区已建成居家养老服务站（中心）349家，其中镇街级居家养老服务中心29家，村（社区）居家养老服务站320家。2025年计划新建3家镇街级居家养老服务中心。

二、部门合作，多元化拓展嵌入式服务设施场地

区民政局“十四五”期间已联合鄞州规划设计院对全区社区用房、积极对接区机关事务局、国资、社会组织、民营企业共同参与嵌入式服务设施建设，区机关事务局根据《党政机关办公用房管理办法》相关文件精神，闲置的办公用房可转为便民服务、社区活动等公益场所，例如2023年区机关事务局将白鹤街道丹凤四村53号的1200多平方米闲置产权办公用房调剂用于白鹤街道养老用房。下一步，区国资中心将会同区属国企，继续从以下三方面支持社区嵌入式服务设施建设与运营工作：一是引导区属国企在参与城市更新、老旧小区改造等项目时，充分考虑嵌入式服务设施的建设需求，按照城市整体规划布局，协同相关部门做好资源整合与共享；二是组织区属国企梳理自身可用于社区嵌入式服务设施建设的存量资源，包括闲置的楼宇、仓库、商业设施等，支持通过产权置换、租赁等方式，为嵌入式服务设施建设提供场地支持；三是鼓励区属国企积极探索市场化承接社区嵌入式服务设施建设和运营的模式，支持国有企业与社会资本合作，发挥各自优势，提升服务设施建设的效率和质量，满足居民多元化需求，提高生活便利度，实现经济效益和社会效益的有机统一。

三、创新模式，推进智慧养老信息化平台

一方面，我区积极引进企业、社会组织等参与嵌入式服务机构的建设和运营，如引进新日月养老集团在瞻岐镇探索镇敬老院、居家养老服务中心的一体化运营模式，并承接白鹤丹凤社区、姜山镇顾家村等多家镇街级居家养老服务中心，形成一定的规模效应。目前全区29家嵌入式居家养老服务中心均已实现社会化运营。

另一方面，我区深入推广养老领域数字化改革，联合区大数据发展服务中心、鄞工集团开发“鄞龄养老”数字化平台，运用大数据、云计算等技术，提高服务设施智能化水平。以“浙里康养”、“甬易养”智慧养老平台为依托，打造实现政府资源、社会服务与老年人服务需求对接的“鄞龄养老”数字化系统。目前一期项目中“一键助餐”“一键助学”和“一键入住”三大应用场景已在浙里办上线，老年人能够在系统上进行线上点餐、线上学习、线上预约养老机构，精准解决老年人助餐、助学、入住等养老服务需求。2025年，我区又推进“鄞龄养老”二期项目，目前正处于开发阶段，建成后将深度运用人工智能等前沿工具，实现多部门数据互联共通，打造集老人端、机构端、政府端三端为一体的养老体系数字化平台。

三、财政支持，确保嵌入式服务机构长效运营

近年来，区民政局联合区财政局先后出台了《鄞州区居家养老服务机构考核实施办法（修订）》、《鄞州区社会养老服务体系建设区级专项资金使用管理办法》和《鄞州区家院互融养老服务补助资金使用管理办法》，明确了嵌入式服务机构的建设、运营补助标准，其中区财政对嵌入式服务机构按照其建设总投入的30%，最高不超过50万元给予一次性建设补助，并每年根据其运营情况给予最高不超过15万元的运营补助。2025年我局又出台了《鄞州区居家养老服务机构绩效管理考核办法》，以浙里康养、鄞龄养老系统等平台大数据信息为基础，建立起了一套科学的绩效评估体系，对嵌入式养老服务设施的运行效果进行评估，并根据评估结果进行全区排名，对排名靠前的增加运营补助，对排名垫底的减发运营补助，以此激励运营主体提高服务质量，发掘我区养老服务机构潜能。

宁波市鄞州区民政局

2025年6月6日