胡波霞代表:

您提出的《关于提升科技金融服务的建议》已收悉。在此，衷心感谢您对鄞州区科技金融服务工作的高度关注与深入思考。您所提的建议具有很强的针对性和建设性，对于推动我区科技金融发展、助力科创企业成长意义非凡。针对您提出的意见建议，我局进行了认真细致的分析研究，现将相关答复如下：

强化科技金融支持，是完善国家创新体系的关键一环。要想畅通科技创新链，引导资金流向创新创业早期阶段至关重要。在国家鼓励“投早、投小、投科技”的大背景下，我区于2012年设立了独具特色的“风险池基金”，并陆续出台一系列科技金融专项扶持政策，且在实践中不断加以完善。这些举措大力支持了科创企业发展，切实有效地破解了区内科创企业融资难、融资贵的问题，进一步激发了科创企业的经济发展活力。

一、持续优化“风险池基金”运行模式

（一）扩大基金规模

2012年，区政府出资1000万元，与杭州银行宁波科技支行携手共建“风险池基金”，其初衷是为区内科创企业提供专业、高效的金融服务。次年，基金规模追加至3000万元。2018年，我区首次出台《鄞州区科技信贷风险池基金使用管理办法》，并设立“风险池基金”专户。2024年，为更好地适应市场变化和企业需求，我区重新修订出台该办法，对“风险池基金”规模和模式进行了优化调整。调整后，由宁波市鄞州区中小企业融资担保有限公司承担代偿责任，“风险池基金”规模从3000万元实际出资转变为5000万元承诺出资，贷款总额最高可放大至20倍，这为更多科创企业获得融资提供了更大的可能性。

（二）创新风险评估体系

“风险池基金”的贷款支持对象主要为营收在1亿元以下的高新技术企业、高新苗子企业、科技型中小企业、建有区级以上研发机构企业、科技孵化企业以及科技服务业企业。这些企业大多属于“轻资产”型科创企业，传统融资模式下较难获得贷款。为此，我区通过建立政府、银行、担保（保险）公司分险共担机制，让“风险池基金”贷款执行单独的风险容忍度和问责标准。这一创新举措真正降低了科创企业的融资门槛，使得一批处于不同成长阶段的科技型中小微企业找到了全新的融资渠道，为它们的发展注入了“金融活水”。

二、不断加大科创企业金融供给

（一）降低融资成本

为切实减轻科创企业融资负担，我区每年都会修订出台科技金融相关支持办法，根据市场实际情况及时调整科技贷款利率上限，直接降低科创企业的融资成本。同时，区里还专门安排了一定经费用于贷款贴息以及对担保（保险）公司的担保费补助，以此鼓励各方共同分担科创企业融资风险。近五年来，我区累计支出科技贷款贴息1877.53万元、担保费补助1264.74万元，这些资金为科创企业融资提供了强有力的支持。

（二）提高服务成效

为提升服务效率，我区对“风险池基金”贷款申请流程进行了优化，取消了贷款申请资料中的镇街（园区）推荐表，大大简化了贷款申报流程。此外，通过组织银行、担保（保险）公司专业人员上门服务，企业无需奔波，在家就能完成开户、贷款申请、支用、还款等一系列操作，真正实现了“一站式”便捷服务。截至2024年底，“风险池基金”贷款已累计服务企业1326家，授信额度高达49.98亿元，贷款额度达47.91亿元，切实解决了众多科创企业的资金难题。

三、不断推动金融服务多元化发展

（一）优化担保方式

我区充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，积极引导银行调整贷款结构。一方面，降低抵押类贷款占比，减少科创企业因缺乏抵押物而面临的融资阻碍；另一方面，提升担保类贷款占比，鼓励信用类贷款，大力推广“知识产权”质押贷款。这些举措能够更好地满足“初创期”、“轻资产”企业的贷款需求，为不同类型的科创企业提供多样化的融资选择。

（二）拓展合作对象

自2012年引入宁波市第一家科技支行以来，经过十三年的稳步发展，我区目前已与六家科技银行、三家担保（保险）公司建立合作关系，能够满足区内科创企业多样化的融资需求。同时，我区积极鼓励合作银行开发专门针对科创企业的金融产品。例如，杭州银行推出的“科易贷”、宁波银行的“学历贷”，这些产品将科技型企业核心团队成员的知名高校学历、知名企业工作经历等特征因素纳入评级体系，并加大其权重，充分体现出“以人定贷”的创新理念，进一步推动了金融服务的多元化。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，进一步强化鄞州科技金融体系建设，引导资金更精准地服务区域科技创新，促进科创企业健康、良性发展。

（一）横向整合政策资源，发挥协同优势

根据省市金融办系统工作要求，区金融办将指导市金融顾问鄞州区域组更深入地服务实体经济。为科创企业提供涵盖投融资对接、期货套期保值、财务顾问、产业客户对接等在内的综合金融服务。宁波作为国内较早成立国有独资天使投资引导基金的城市之一，拥有独特的政策优势。我们将充分利用引导基金不以营利为目的这一特性，持续放大财政资金的杠杆效应，吸引更多社会资本投向区内科创企业，助力它们快速成长。不仅如此，引导基金凭借其专业背景和丰富资源，还能在行业发展趋势分析、企业运营管理、市场营销策略制定等方面为企业提供有力支持。

（二）建立科技信贷企业创新能力评价制度

为帮助银行更全面、准确地了解科技企业的创新能力，有效缓解科技企业融资难、融资贵问题，我市出台科技信贷企业创新能力评价制度。该制度将从创新资质、研发投入、科技产出、科技成长以及所属行业潜力等五个维度，细分为30个二级指标，对科技企业创新能力进行量化评分。每季度依据评价结果，筛选出一批“甬科企”名单并推送给银行。银行根据名单中企业所处的种子期、成长期、成熟期以及转型期等不同阶段，结合企业类型，提供相适配的金融产品和服务，实现金融资源的精准配置。

（三）创新融资担保业务

为破解科技型企业融资难题，宁波市鄞州区金融控股有限公司牵头子公司宁波市鄞州区中小企业融资担保公司通过全要素保障和全链条赋能，在《融资担保公司监督管理条例》规定的担保限额下，积极创新业务模式，加大对科技型企业的支持力度，优化业务流程，简化业务手续，适时降低担保费率。

再次感谢您对我区科技金融工作的关心和支持。我们将严格落实相关措施，持续提升鄞州区科技金融服务水平，助力科创企业蓬勃发展。也欢迎您继续关注我们的工作，提出更多宝贵意见和建议。

宁波市鄞州区科学技术局

2025年6月10日