施云代表：

谢谢你对我们工作的关心和支持，你的《关于进一步赋能中小微企业发展的建议》非常中肯，对我们今后的工作有很好的帮助和促进作用。现就我们这方面在做的和准备做的工作向你汇报一下，也请你继续给我们提出好的意见和建议。

中小企业是支撑推动鄞州经济发展的重要力量，面大量广，存在困难和问题千变万化，各不相同。我们将按照区委区政府的工作要求，协同各职能部门，努力帮助中小企业解决难题，提振企业发展信心，促进实体经济平稳增长。2025年，我们将着重做好以下六方面工作：

（一）整合优质服务资源，健全政策服务体系。一是进一步完善鄞州区企业服务体系，积极打造鄞州区“三服务”2.0版，切实做好企业服务工作。二是充分依托现有的51个市级中小企业公共服务平台，针对企业发展的不同阶段和实时需求，为企业提供包括创业辅导、管理咨询、技术创新、质量管理等精准化服务，为企业健康发展保驾护航。三是进一步推进惠企政策落地兑现。做好国家、省、市、区四级政策的采集、解构、解读，对重点企业做好政策精准推送，探索建立享政必告机制，广泛调动企业家参与政策制定、评价、提出政策建议的积极性，打造政策帮享的服务闭环。

（二）搭建平台，持续开展惠企政策帮享服务。一是依托“鄞商通”企业综合服务平台，设立“政策服务”专区，集成企业自测、政策匹配及订阅等功能。同时，依托浙江省政策精准直达系统，对政策进行深入拆解，将政策细化为条目式清单，并实现政策的自动推送，切实帮助企业企业快速获取并持续追踪所需政策。目前，“鄞商通”平台已累计收录近年政策900余条，拆解2024年区级新政策19条。二是依托“鄞商会客厅”企业综合服务阵地，打造“鄞商面对面”“鄞商直通车”“鄞商直播间”三大常态化服企活动，涵盖政策宣讲、条例解读、意见征求等内容，切实帮助各部门普及工业经济、科技创新、外贸出口等政策，助力企业了解政策、用足政策、用好政策，全方位赋能企业发展。2024年区本级“鄞商会客厅”共计组织开展各类政策宣讲、意见征询等涉企服务活动24场，惠及企业575家。三是依托鄞州8718平台，搭建完善14个镇（街）窗口子平台，从政策帮享、困难帮解、企情帮言、市场帮需等方面开展针对性服务，推动各项惠企政策落地见效。2022年至今，通过微信、8718帮企大厅、短信等途径推送政策等服务信息5万余人次，电话联系服务企业1万余次，办结各类困难（咨询、诉求）6500余件，办结率达到100%。

（三）落实政策，切实减轻企业负担。根据省市稳链纾困助企等文件精神，出台鄞州区减负降本稳企纾困政策，从为企业减税降费和降低用水用能、社保费用等经营成本角度，通过退、减、免、缓四个方面，切实缓解企业资金压力，更好地发挥宏观调控作用。据统计，2022年全年累计为企业减负109.3亿元，完成全年目标的170.8%；2023年全年累计为企业减负72.5亿元，完成全年目标的120.8%；2024年全年累计为企业减负93.8亿元，完成全年目标的144.3%，均超额完成市级下达的目标。同时，持续在全区各部门（包括镇、街道、园区）及其所属机构（包括所属事业单位、国有企业）、大型企业开展拖欠民营中小企业账款排查清理，督促各单位认真开展本单位及下属单位拖欠中小企业账款的自查自纠工作，2022年我区各部门（包括镇、街道、园区）及其所属机构（包括所属事业单位、国有企业）、大型企业欠款总额为675.49万，所有欠款均已于2022年6月清偿完毕；2023年无新增欠款；2024年无新增欠款。

（四）谋划产业，坚定推动“链长+链主+链创”工作。 根据我区产业现状，布局2大传统生活产业（智能家电家居、时尚服饰）、3大优势特色产业（节能与新能源汽车及零部件、高端新材料、电梯关键配套件产业集群）和8大未来（新兴）产业（合成生物、人工智能与工业软件、低空经济、高端医疗器械、特色工艺集成电路、智能机器人、海洋经济、高端工业母机） ，形成13条产业链（群）。由区委和区政府主要领导担任“总链长”，相关党委政府、人大政协领导协同担任具体产业链“链长”，重点产业区域为“协同单位”的产业链（群）组织架构，负责牵头服务，重点提升产业链发展韧性、竞争力以及营商环境。动态遴选区内产业牵引带动作用强、创新协调能力好的龙头骨干企业担任“链主”，负责牵头引领，重点深化企业间协同协作、规划本产业发展全景。选择重点实验室、产业创新联盟、高校院所、创新中心等科研院所作为“链创”主体，负责赋能升级，重点开展“人工智能+”“工业互联网+”“产业链金融+”等创新赋能工作。建立“院士顾问”制度，邀请相关院士、专家担任产业链首席顾问。

（五）围绕全域产业整治提升，以新规范实现产业空间扩容进级。构建集中的产业空间，实施科学的用地管理，提升资源要素支撑力。一是改造提升产业空间平台。完善全区工业用地基础数据库和可视数据库，并及时加强数据动态更新维护。完善工业集聚区规划，谋划以“224X”产业集群为主体的“2+4”现代产业园区体系，统筹优化调整产业布局。以镇村级工业集聚点为突破点加快开展园区改造提升。加速推进小微企业园建设，打造小微企业高质量发展的特色化基础平台。二是严格管控工业土地利用。加强工业用地绩效评估和土地退出监管，创新实施工业土地全生命周期管理。进一步规范工业用地出让程序，创新工业用地弹性出让、长期租赁等多元化供地方式；推行带投资项目合同、建设方案、“标准地”等要素的出让方式。进一步完善存量工业用地保护和利用机制，对二级市场转让土地履约情况依法依规进行监管。规范出让用地、企业厂房的出租管理，严格控制工业用地转性使用。三是持续深化“亩均论英雄”改革。规范评价程序，依托市“亩均论英雄”改革大数据平台推进评价过程数字化。强化结果应用，依法依规实施用地、用电、税收、排污等资源要素差别化政策。以“四无”企业（作坊）为整治重点，持续推进落后产能淘汰，推进企业“制造+绿色”体系建设。

（六）加快产融合作，解决中小企业融资难融资贵难题。加快推进产融合作试点城市工作，做好统筹协调服务，确保重大项目尽快落地。通过实施“融资畅通工程”，创新产品和服务，加大续贷、信用贷款支持力度，提升民营、小微企业融资服务便利度；通过高星级小微企业园“伙伴银行”建设工作，引导银行保险机构与入园企业对接，按照“一园一方案”、“一企一策”原则，为园区制定多层次、多维度的金融服务方案，助力园区内企业高质量发展；通过大力开展线下融资对接活动，借助已形成服务品牌的“鄞周行”系列活动，加强银企融资对接，提高企业对接成功率；通过实施“凤凰行动”，帮扶指导企业对接多层次资本市场，新增一批上市企业。

（七）聚焦人才引进培育，提升人才生态建设。扎实推进“人才强区、创新强区”首位战略和栽树工程，实施“智鄞未来”引才工程，引进一批带动性好的海内外高端人才科技项目，建成一批重要人才工作平台。定期发布技术需求，组织人才攻关，探索建立产智一体化协作平台。深化职业技能提升行动，积极引导中小企业建立员工终身培训制度，支持企业建立职工培训中心，联合市、区职业（技工）院校、民办培训学校等力量，为广大中小企业员工的技能提升注入源源不断的动力。

再次感谢施云代表对我区中小企业发展的关心和支持，希望您今后能够一如既往地关注我区中小企业发展，并提出宝贵意见。

宁波市鄞州区经济和信息化局

2025年6月20日