项日夫代表：

您在区人大十九届四次会议提出的《关于大力发展城乡经济建设，提振消费信心的建议》收悉，十分感谢您对我区发展城乡经济建设工作的关心和支持。现就建议答复如下：  

近年来鄞州区全面贯彻落实中央和省委、市委关于乡村振兴的决策部署，对标“七创争先”“十大攀高”任务目标，以深化“千万工程”为主载体，全面推进乡村振兴取得新进展。创新“政府搭台、政策扶持、比武选才”的乡村“CEO”引入机制，引进乡村职业经理人和运营公司，深挖乡村特色价值，对乡村进行市场化整村运营，撬动城乡资源要素有效对接，多路径探索盘活利用农村闲置资产发展新业态，稳步提高农民财产性收入，不断激发乡村发展活力。2024年全区农林牧渔业总产值50.5亿元，农村居民人均可支配收入56491元，绝对值位居全市第一，城乡收入比缩小到1.62:1。全区农村集体经济总收入达24.24亿元，所有行政村均实现了集体经济总收入120万元以上、经营性收入50万元以上。

下一步，我们将充分吸收您对大力发展城乡经济建设，提振消费信心的建议，主要做好以下五方面工作：

一、强化扶持多元开发，推动新兴业态发展

鼓励村集体对闲置宅基地和闲置房屋进行整合清理，以共建、租赁、入股等方式积极开展招商引资，大力引进环保无污染、发展前景好、安排就业多的中小微企业，壮大集体经济，带动农村剩余劳动力实现“家门口”就业。如横溪镇民宿产业投资超亿元，年营业额超千万元，已建成运营品牌精品民宿10余家。积极盘活改造村内破旧茶厂和农业设施用房等5000余平方米，盘活闲置农田资源240亩，成功创建横溪农创园，推动休闲农业、康养、文创、户外运动等特色产业项目落地。

二、艺术赋能乡村经营，壮大农村集体经济

坚持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘乡村丰富历史文化和生态环境资源，将闲置农房盘活与传统文化传承、传统古村落保护利用相结合，充分挖掘村落历史文化内涵，建设传统文化古镇古村，进而壮大村级集体经济。启动农村职业经理人运营试点。面向全国招募职业经理人，导入运营公司，多元化方式盘活农村资产。如东吴镇童一村利用天童老街开发，促进产业布局，综合盘活利用农房23宗，总投资1990万元，由老厂房改造而成的山外图书馆是宁波市首个乡村阅读公园，开设汉服生活美学体验馆，打造宋韵文化展示点，全新打造“古街游+周边游”的老街烟火经济，形成有吃、有喝、有住、有玩的全产业链旅游产品线。

三、拓展农民增收渠道，促进乡村共同富裕

加快集体经济“增收消薄”，大力发展新型农村集体经济，推进乡村运营集成改革，优化强村公司、大学小镇、艺术振兴乡村等发展模式，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产入股等发展途径，优化资产资源盘活利用机制。引导通过深化农村产权制度改革，激活农村集体产权权能，增加村集体和农民的财产性收入。创新探索建设“共富大棚”“共富田园”“共富工坊”等一批共富项目，推进“共富”产销一体化、品牌化、市场化运作。贯彻衔接第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农业标准地、承包地“三权分置”和集体林权制度改革，探索承包土地经营权流转价格形成机制，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。

四、引入职业经理人才，壮大乡村经营主体

创新“政府搭台、政策扶持、比武选才”的乡村“CEO”引入机制，对乡村进行市场化整村运营，盘活乡村资源，发展新业态，激活造血功能，打造乡村运营推动农村集体经济发展新范式。2024年引进5位农村职业经理人，成立5支运营团队，新盘活闲置农房247宗，招引各类乡村业态60余个、乡村产业项目4个，吸引投资资金超4000万元，带动当地村民家门口就业超200人。今年将在7个试点村继续引育7名农村职业经理人，鼓励扶持各乡村“CEO”成立运营公司搭建运营团队驻村运营，充分发挥人才优势、资金优势和市场优势，系统盘点乡村资源资产，依托特色资源和闲置资产，对乡村进行土特产销售、旅游、研学、康养等市场化开发。

五、打通为农服务节点，健全农村基础设施

围绕提供便捷、高效的生活和工作环境等民生福祉，进一步提升城乡基础设施一体化的基础性、关键性作用。推进农村综合服务区规划建设，充分利用公交首末站、公路驿站、村级物流服务点等设施，嵌入停车充电、交通出行、旅游服务等功能，实现“一站多用，一区多能”。加快农产品冷链物流建设，健全区镇村三级物流体系，全域推进农村客货邮融合发展，推进智慧城市建设，完善农村信息网络、仓储等基础设施。实施新一轮农贸市场改造提升，提高星级农贸市场覆盖率，推动“单一菜场”向“农贸+”转变。

（联系人：卢楠；联系电话：0574-87419770）

宁波市鄞州区农业农村局

2025年6月18日