何雨韬代表：

你在鄞州区十九届人大四次会议提出的《关于加大本土企业投资扶持力度的建议》（第331号）收悉，感谢你对鄞州本土企业投资项目培育工作的关心和支持，建议深刻剖析了我区本土企业投资动力不足的现状，提出的资源要素保障、政策红利争取等建议具有重要参考意义。我局会同区自然资源和规划分局、区财政局等部门专题研究，现答复如下：

一、已开展工作

（一）政策体系构建

今年我局牵头出台了《鄞州区先进制造业产业链（群）“链长＋链主＋链创”制工作方案》，方案将“3+8+2”共计13条产业链（群）作为推动我区制造业高质量发展的发力赛道，其中的3对应优势特色产业领域的节能与新能源汽车及零部件、高端新材料和电梯关键配套件3个产业集群；2对应传统生活产业领域的智能家电家居和时尚（非遗）服饰2条产业链。聚焦本土支柱产业和历史经典产业，计划实行“链长＋链主＋链创”工作制，完成产业招引、企业培育、产融合作、科创赋能、人才引育等重点任务，通过组建专班、聘请顾问、绘制图谱、修订政策、设立基金、开展活动等保障措施，积极培育相关产业链（群），扶持本土企业发展。

（二）土地资源保障

从24年土地出让汇总表来看，我区挂牌出让工业用地19宗总计791亩，其中本土企业拿地9宗总计432亩，用地面积超半成，25年以来共出让工业用地6宗总计996亩，都由本土企业拿地。针对目前面临的新增用地渐趋饱和、规划调整周期较长、征迁成本高难度大等多个土地制约问题，我区通过产业园区集中发展、腾笼换鸟盘活存量、深化“标准地”改革、对工业用地实行全生命周期管理等举措来破解，以推动工业集聚区建设。

（三）政策资金保障

一是引导企业争取各类上级资金。我局紧跟上级政策、项目、资金走向，抢抓各类政策机遇，助企争取各级各项资金支持，全方位助力服务企业和项目创新发展，努力推动一批具有核心竞争力的重大项目落地实施。今年已有14个项目（均为本土企业）申报工业领域两新超长期国债，项目总投超8.6亿、资金需求超1.3亿；9个项目（其中本土企业8家）申报市产业链标杆项目，项目总投约4.8亿；5个项目（其中本土企业4家）申报市汽车产业转型提升项目，项目总投超3亿、资金需求超3800万。二是加快兑付各类奖补资金。今年已兑付4个国家试点城市技改项目、1个超长期国债项目、2个市级产业链标杆项目、2个市级汽车产业转型提升项目、3个省级数字化车间项目，共补助5500余万元，大部分均为本土企业。三是扩大区级技改补助范围。24年开始将200万—500万投资以及市级数字化车间纳入区级技改补助范围，以补促投撬动企业增资扩产。获得24年区级技改补助的74个项目中仅三个项目主体为新引进企业，2个获得市级数字化车间项目补助的均为本土企业。

二、下一步工作计划

下一步我局将逐步完善内生项目挖掘、落地、管理机制，横向借鉴其他区县有效推广模式和实践案例，聚焦本地龙头企业、上市公司、专精特新企业、高新技术企业以及产能发挥率高、产值增速快、行业景气度好、有数字化改造需求的企业，从中挖掘增量，具体做好以下几点。

（一）健全政策保障体系，发展本土优势传统产业

优化顶层设计，围绕《鄞州区先进制造业产业链（群）“链长＋链主＋链创”制工作方案》进一步细化各条产业链政策，借鉴先进地区工作经验及产业政策，以工作方案为指南，对优势特色产业领域和传统生活产业领域五条产业链（群）现有政策优化提升，实施“一链一策”，重点对创新平台搭建、关键技术攻关、科技成果转化、重大项目建设、产业配套服务等给予支持，形成精准完备的产业发展政策保障体系。

（二）创新要素供给模式，破解资源约束难题

一是排摸企业需求。常态化开展区内企业用地需求排摸，定期更新区内企业用地需求清单，形成“企业需求-经信助力-项目落地”闭环机制，破解企业用地需求难题。二是盘活存量用地。对区内低效用地情况进行大起底、大调查，并联动资规、工促等多部门协作监管，建立低效用地长效处置机制，常态化开展低效用地清理整治工作以盘活存量工业用地。三是落实保障机制。深入贯彻《鄞州区工业用地全生命周期管理实施方案》《鄞州区工业用地全生命周期管理操作细则（试行）》《关于开展鄞州区工业集聚区规划建设行动推进工业全域综合治理的实施意见》等文件精神，以创新政策支持本土企业优化布局，满足其扩大再生产需求。

（三）构建政策激励体系，激活再投资动力

一是服务优化激励。进一步加大各类政策的宣传力度，持续激发企业争取上级资金的积极性。同时夯实项目储备，建立相关政策储备企业清单，对相关企业进行点对点对接，确保企业全面了解政策内容和申报时间节点。此外，要强化协同服务，积极主动与发改、科技等部门建立紧密的联动机制，联合为企业提供专业的申报辅导，帮助企业解决申报材料撰写和审核过程中遇到的问题，全力提高项目申报质量和通过率。二是政策导向激励。今年按照我区产业发展实际出台了鄞州区优势特色与未来产业投资导向目录，对符合区域投资导向的优势特色产业项目加大补助力度，助力我区传统优势产业转型升级。同时，继续扩大技改补助范围，将省级数字化车间纳入补助范围。此外项目在建设周期不重叠的情况下，可重复申报技改补助，解决以往企业一个项目只能申报一次的痛点。

最后，衷心感谢你对我区本土企业发展工作提出的宝贵意见和建议，希望今后能够一如既往地支持我区先进制造业的发展，对我们的工作继续给予监督和帮助。

宁波市鄞州区经济和信息化局

2025年6月17日