尊敬的李丰年委员：

您好！您在区政协十七届四次会议上提出的《关于继续加强和优化鄞州区营商环境的建议》已收悉。首先感谢您对我们工作的关心和支持，收到提案后，我们会同区经信局、区司法局、区人力社保局等增值服务十大板块牵头单位，进行了深入研究和会商，现综合有关意见，就您的提案答复如下：

一、深化政务服务改革，提升政务服务效能

一是深化“互联网+政务”集成改革。以“减负便民”为导向，创新推进“一件事”改革，通过跨部门审批流程再造、数据共享互认及线上协同流转，实现“数据多跑路、群众零跑腿”的材料共享与线上高效流转，2024年“高效办成一件事”办件总量约28万件。持续优化鄞州区特色涉企一件事系统——“企政通”，目前系统已上线土地出让抵缴、合法合规证明等十项涉企跨部门一件事，2024年办件量10675件。在“一件事”集成改革下，政务服务效率实现跨越式提升，2024年鄞州区一网通办率99.82%，平均受理时长同比下降39%，平均办理时长同比下降29%。二是打造“鄞舒心”便捷高效政务环境。创新推出“周二夜市”延时服务与“局长坐班”机制，同步设立“办不成事兜底窗口”，形成“立体式”服务矩阵。通过“前端延伸服务+中台领导督办+后端兜底保障”全链条改革，政务服务满意度始终保持在99.99%。三是拓展“跨域通办”服务半径。在长三角一体化发展战略框架下，积极构建跨省通办服务体系，依托长三角政务服务“一网通办”专窗等平台，建立标准化对接机制，在综合窗口等服务片区设跨省通办窗口7个，提供指导、帮办、代办和免费双向快递的“一对一”精准服务，有效扩大政务服务辐射范围。四是打造专业服务团队。秉持 “德技并修” 理念，建立新进人员全周期培养机制，从源头强化工作人员服务意识与专业能力。通过服务礼仪、业务技能等专题培训，构建系统化、常态化能力提升体系。2024年累计开展礼仪培训5场次、窗口负责人“首学”培训3场次，实现200余人次前台工作人员能力升级。五是构建多维评价体系。线下建立“评价器+意见簿+评议箱+投诉热线”四位一体监督机制，实时收集群众意见建议；线上对接国家“好差评”系统，建立问题闭环处置机制，实现政务办事好评率达99.99%。通过线上线下双轨并行，持续优化办事体验，切实提升服务效能。

二、优化法治服务供给，构建全链法治保障

一是构建产业合规中枢平台。挂牌成立鄞州区产业合规中心，创建“1+1+1”合规服务体系，聚焦“小快灵”精准指导与“大优强”全链护航双轨并行。在知识产权保护领域，通过成立区知识产权综合保护快响中心，创新构建“5+N”侵权快响机制，积极推进国家级知识产权纠纷快速处理试点工作，持续完善保护体系，2024年成功办理全省首例境外窃取商业秘密案。二是涉外法治护航双向突破。针对鄞州区企业国际化发展需求，构建高端跨境涉外法治体系，成立鄞州区国际法律服务中心，构建“4+N”跨部门外贸协作机制，实现全领域、全链条法治资源整合，同步加强涉外法治人才培养，统筹推进涉外法治“后备人才—专业人才—领军人才”梯队培养机制，突破高端涉外法治人才培养储备瓶颈，护航企业“出海”。三是执法监督体系逐步革新。设立鄞州区人民政府行政执法协调监督局，配套建立 22 个镇街行政执法监督工作室，及宁波市首批 2 家行政执法监督观察站（点），创新开展“点单式”“伴随式”执法监督，探索“监督清单+监督员+监督码”观察体系，实现执法监管从源头到末端的全链条监管闭环。

三、构建增值服务体系，完善企业服务支持

一是构建三级服务矩阵。高标准建成“1+22+3”三级企业服务矩阵，在区政务服务中心设立企业综合服务中心，整合176项涉企服务事项，形成鄞商法管家、金鄞汇、智鄞未来等十大增值服务模块，打造“鄞商会客厅”一站式服务站点。针对镇街、园区差异化需求，定制精准服务模式：商务型街道强化政企对话空间，创新型园区完善孵化加速功能，工业型乡镇深化产业链配套服务，全面提升基层服务适配率。二是创新“鄞商通”数智平台。依托“浙江省政务服务网”企业服务专区，打造“鄞商通”线上平台，集成政策、金融、人才等10大维度89项政企资源。开发资源共享、政策速配、“小鄞帮办”等N类多跨应用，实现“一键报表”等高频需求线上直达，构建涉企服务“一站式”智慧中枢。三是构建“企呼我应”闭环服务机制。整合81812345热线、8718帮办平台等11条渠道，构建“分级分类-归口办理-限时反馈”全流程处置机制。建立“0135”效能标准：简单诉求即时响应（0日）、单一部门1日对接、跨部门3日协调、跨板块5日攻坚，2024年高效解决涉企问题1904件。四是升级专员服务制度。建立“首席服务官+专业服务团”双轨机制，按“1+1+1+X”标准配置专项服务纵队（1个牵头部门、1名分管领导、1名首席专员、X名骨干）。

四、聚焦新兴产业培育，推动产业转型升级

一是强化规划引领作用，构建产业升级新格局。以发展新质生产力为核心，通过系统调研与企业走访，完成重点产业研究报告框架及产业链鱼骨图谱编制，形成产业发展总体行动方案及子赛道专项规划。同步建立“四张清单”（产业基础与目标清单、园区落地清单、先进经验清单、产业招商清单），创新“链长+链主+链创”三位一体支撑体系，全面加速产业能级跃升。二是优化平台载体功能，打造立体化产业空间。立足区域资源禀赋，发挥平台支撑作用，构建“三园区一基地（综合性产业园区）+工业社区/特色产业园（镇级工业园区为主）+特小微企业园（特色小微企业园区）”三级空间布局体系，推动产业空间集约高效利用，夯实新兴产业集聚发展基础。三是聚焦融合型产业集群，激活转型升级动能。围绕“软硬件、体内外、海陆空”三大融合型未来产业方向，重点布局合成生物、人工智能与工业软件、低空经济、高端医疗器械、特色工艺集成电路等新兴领域，建立动态调整机制适配产业趋势。后续将通过组建行业商会（协会）、聘请院士专家担任产业链首席顾问等举措，深化政企学研协同联动，统筹绘制重点产业全景蓝图，推动产业链向高端化、智能化升级。

五、加强人才队伍建设，优化人才发展生态

一是完善分层分类政策体系，构建“引才留才”强磁场。持续升级“五优五遇”特色人才服务，实施分层分类精准施策：面向基础人才提供租房购房补贴；为副高、硕士以上人才配套生活补助和子女教育优待；对高级以上人才给予安家补助、配偶就业支持；针对拔尖人才创新推出《鄞州区高层次人才精英卡》，集成购房补贴、保险补贴、交通补贴、子女民办学校入学补贴、体检补贴及景点优惠等专属权益，全面强化人才服务磁吸效应。二是打造“智鄞未来”服务品牌，升级人才专属体验。创新构建“一码一库一卡”人才服务系统，集成家庭医生服务、咖啡礼遇、银行人才卡等鄞州特色福礼。通过“智鄞未来”一站式线上平台，实现人才政策“指尖查”、服务事项“云端办”、专属权益“码上享”，以数字化手段优化办事流程、提升服务质效，增强人才获得感与城市归属感，助推“人才生态圈”与产业发展深度融合。

六、凝聚多元主体合力，加强自治强基

一是构建营商环境监督体系。聘请营商环境观察员、营商环境体验官100余名，深入企业、楼宇、园区，对政务、法治、市场、经济、人文环境开展“找茬”，定期开展座谈会及政务服务增值化改革体验活动，聚焦改革堵点、服务痛点、监管盲点，为企业发展排忧解难。二是联动专业力量共商共建。积极吸纳世贸通外贸综合服务平台、帮企一把、“共享公职律师”等各类优质服务平台的力量参与营商环境建设，通过发挥各类平台的专业优势，进一步延伸服务触角，持续优化营商环境。

宁波市鄞州区营商环境建设办公室

2025年6月10日