鄞审函〔2025〕1号

聂伟军代表：

您在区十九届人大四次会议起价提出的《关于加强镇街内审促进城乡融合高质量发展的建议》已收悉。首先感谢您对内审工作的关心，您所提出的问题及建议对我们做好相关工作很有启示。收到建议后，我局领导十分重视，明确承办分管领导和相关科室进行落实，对相关情况进行了梳理。现将办理意见答复如下：

近年来，区审计局积极深化、依法履行内部审计指导和监督职责，围绕镇街内审工作的变革创新不断完善工作机制，制定了国家审计与内部审计协同机制建设、网格化指导、以审代训制度，建立了“一对一”工作指导机制，细化要求班子成员每个月至少联系挂钩单位1次以上，每季度一次以上实地调研，每半年一次以上分片专题研究，每年一次以上总结分析，依靠审计机关在全区形成国家审计、内审协会和内审机构上下联动、横向沟通的内部审计工作机制，为开展内审监督指导工作提供了方向引领和制度遵循。但镇街内审工作在一定程度上还存在不平衡等问题，为了推进内审组织机构不健全等问题的解决，区审计局专门对接了编办领导，将根据《鄞州区深化基层管理体制改革实施方案》（鄞编［2022］47号）的要求，进一步加强镇街内部审计指导工作。

对于建议中提到的存在问题和建议，具体办理如下：

一是针对“镇街内审组织机构不健全”方面，经了解，目前我区为精干整合镇街内设机构，加快推动“一中心四平台一网格”141体系迭代升级，镇街统一设置党建综合办、发展服务办、平安法治办、社会事务办4个内设机构，健全镇街机构一对多的工作机制。在区级政策和总体安排明确后，我局强化内审活动组织，如去年，我局组织镇街内审人员采取“区镇村三级联动”模式创新开展村（社）干部经济责任审计，针对审计发现的村级工程、集体资产等共性问题，区审计局形成专题报告，报送区委区政府，宁波市委常委、鄞州区委书记沈敏和区长陈兴立相继在相关专报作出肯定性批示，要求纪委、审计、住建、审管办、农业农村局等部门参与，区委、区政府研究强化村级管理的意见办法。区纪委联合各部门制定出台了《2024年鄞州区村经济合作社领域问题专项治理工作方案》，启动“三清一促”专项行动，制定完善村（社）工程建设项目管理办法等制度，将微型工程全面纳入监督体系，从严规范村级工程建设，严肃整治违反程序、规避招投标、优亲厚友等5类共性问题。同时，我局选派业务骨干成立业务指导小分队，面对面点对点上门指导，制发内审建议书和工作提示函，加强督促及时整改落实，推动建立村干部依规履责、群众对标监督，形成靠制度管物管事管权的长效机制。

二是针对“建立完善的内部审计工作体制机制”方面，经了解，目前部分镇街确实存在内审规章制度不够系统化问题，区审计局专门制定了《进一步加强和改进内部审计工作的实施意见》《内部审计业务指导和监督工作考核办法》等制度，强化专业指导，并从业务骨干中选派投资审计、大数据分析等青年同志组成小分队，加强实务指导。去年以来，通过下沉走访，层层推进送政策、送服务、送措施、送点子等沉浸式活动19次，提出意见建议47条。近两年，在区审计局的指导下，镇街内审工作逐步推进，姜山镇、钟公庙街道、潘火街道、首南街道等10个镇街明确了专职人员。但内审工作机制的完善是个长期和持续的工作，下步我们将督促指导镇街按照《浙江省内部审计工作规定》《宁波市内部审计工作规定》的要求，不断完善内部审计工作制度，增强内部审计质效。同时，区审计局也将不断完善内部审计指导方法体系，激发内部审计活力。

三是针对“加强镇街内部审计力量”方面，区审计局出台了国家审计与内部审计协同机制建设、人员借调、协同试点、以审代训等具体制度，并根据年度审计项目计划制定跟班学习计划，鼓励内审人员自愿选择审计项目，邀请内审人员加入审计组，打破传统教学模式，在实践中锻炼内部审计队伍。积极组织内审人员参加市、区内审协会业务培训，切实提升内审人员理论知识水平和业务实操能力。邀请内审专家学者、企业财务总监针对审计业务知识、实务操作案例交流、先进典型经验交流等内容进行授课，进一步拓宽视野、提高分析能力，增强内审工作的系统性、预见性和创造性。将“内审大讲堂”打造成为独具特色的业务学习“新品牌”，积极培养“能查能说能写”业务能手，在内审分管领导领讲、业务骨干宣讲的基础上，要求内审工作者人人都能上讲台，分享业务知识、工作经验、个人观点等，着力形成互相学习、互相促进、共同提升的浓厚氛围。下步，区审计局将进一步丰富内部审计业务交流平台，力求实效，尽最大努力提升内部审计人员业务素养，培养一批高素质的内部审计专家型人才，带动全区内部审计质效的提升。

再次真诚感谢您对我局相关工作的关心和支持！

宁波市鄞州区审计局

2025年4月10日

（联系人：励佩珍  电话：89189528）