闻霞代表：

您在区十九届人大四次会议提交的《关于加强小广告整治的建议》已收悉，真诚感谢您对我区综合行政执法工作的关心和支持。现就您的建议答复如下：

小广告乱张贴、乱涂写、乱刻画是老旧小区治理的顽疾之一，与社区文明城市创建紧密联系。做好小区“牛皮癣”整治工作，需要综合治理，既涉及小区物业管理，也同居民群众的日常生活息息相关。正如您在建议中所提到，社区、物业和相关部门处理起来很费劲，时效不长，又容易反弹。

法律法规方面，一是浙江省地方性法规，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十条第二款规定，禁止任何单位和个人在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴（以下简称“三乱”），综合执法部门（含赋权镇街）可以对小区沿街建筑物外立面的小广告“三乱”问题，进行行政处罚；二是宁波市地方性法规，《宁波市市容和环境卫生管理条例》第十五条，对物业服务企业作为市容环境卫生责任区域责任人做出规定，物业服务企业应保持小区市容整洁，无违反规定实施张贴、涂写、刻画等行为。聘请物业服务企业的住宅小区，由业主委托的物业服务企业负责；未聘请物业服务企业的住宅小区，像紫鹃新村、黄鹂新村等，由街道办事处确定的市容环境卫生专业服务单位负责；三是文明行为立法，《宁波市文明行为促进条例》（2017年7月1日起施行）第八条规定，公民应当遵守公共环境文明行为规范，不得在建筑物、构筑物的外墙、楼道、楼梯及其他户外设施上非法从事张贴、涂写、刻画。

监管执法合力方面，一是区住建局作为市容环境卫生主管部门，履行部门主体职责，目前，区财政每年投入400多万元资金，由第三方公司负责对中心城区主次干道两侧的小广告“三乱”进行清理；其他区域由属地镇街、产权单位自行负责。主要针对城市道路两侧的电杆、配电箱、信箱、公交站亭、桥梁栏杆等城市家具、公共设施及沿街小区建筑物底层外墙进行小广告清理，采用特殊涂料处理，使“牛皮癣”贴不住、写不上；二是区综合执法局根据《宁波市综合行政执法事项扩展目录（2022年）》履行行政处罚权，2025年，已立案查处“三乱”案件242件，罚款56560元；三是市场监管、公安部门根据各自职责，对内容涉及虚假宣传、色情、诈骗的，作出相应行政处罚；经信部门根据相关规定，要求运营商动态接收违法号码实施停机，广大人民群众发现“牛皮癣”等“三乱”情况可拨打12345市长热线或向上述有关单位反映。

长效机制建立方面，一是堵，让小区“三乱”无处落脚。对老旧小区居民加强宣传，要求物业服务企业和居民守好自家楼道电子门，将“三乱”生产者拒之门外；二是疏，根据群众需求，建议在小区适当位置设置张贴栏或橱窗，通过社区居委会筛选，统一印制便民服务卡，将一些家政服务类的联系方式告知居民，满足正当信息的发布需求；三是清，第一时间清除“三乱”，让物业服务企业加强日常巡查，在第一时间发现并清除责任区内的“牛皮癣”。对于一些老旧小区，根据《鄞州区物业管理扶持专项资金管理办法》（甬鄞建〔2020〕53号）规定，由区财政对老旧小区准物业管理进行兜底，目前我区共有三类老旧小区57个，扶持资金每年共1400余万元。属地街道可结合实际对老旧小区准物业制定考核实施细则，进行差异化监管；加强动态考核和季度评价，根据考核下拨资金，提升物业服务水平。