随着城市化进程的加快，住宅楼的高层化和密集化已经成为了趋势，同时也给居民带来了诸多问题。其中，住宅楼板隔音效果普遍较差，已成为影响居民生活质量的重要因素。据调查，许多居民反映楼上隔壁住户的日常活动如走路、跑跳、拖动家具、说话声、乐器声、卫生间冲水声等产生的声音以及电梯的低频噪音，经常穿透楼板，对住户造成干扰，甚至引发邻里矛盾。因此，提高住宅楼板隔音标准，有效防治住宅楼板噪声已成为社会各界关注的焦点问题。

一、存在问题

宁波市不论新旧小区都深受邻里生活噪音的困扰，如鄞州区大成郡二期某网友投诉“自己家里楼上没人，隔壁也没有人，因为房屋隔音差，导致其他楼层的关门声和走路声噪音吵得他们不得安宁”；鄞州区上湖城三期某业主发文爆料称，花了五六百万买的房子，隔音无敌差，隔壁户的说话声和咳嗽声都能清洗听见，楼上稍微一动天花板都在震动，吊灯都在晃；鄞州区世纪家园某业主发帖投诉，由于楼上为租户，且地板老旧隔音差，晚上10点至凌晨1点之间发出噪音，严重影响生活和身心健康。长期的住宅噪音影响了人的情绪和行为，产生压力、焦虑、抑郁等心理问题，引发的邻里矛盾进一步影响了社会治安。目前，住宅楼板隔音较差主要存在以下几个问题：

（一）楼板厚度不足。根据《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010），根据楼板的不同种类，民用建筑的钢筋混凝土厚度不小于6cm。《高层建筑混凝土结构技术规程》（JGJ3-2002）提到，高层建筑楼板厚度一般是10-12cm。《住宅项目规范》规定楼板厚度不能小于10cm。与日本的住宅楼板20-35cm相比，差了2-3倍，以至于日常生活的声音都能听到，对邻里之间的隐私性和舒适性都造成很大影响。

（二）施工质量不过关。在住宅建设过程中,由于施工质量把关不严、政府监管不到位等因素，存在部分材料用料不足、施工质量不达标等问题，楼房交房后也出现了部分业主不满意建筑质量而维权的现象,其中也影响了楼板的隔音性能。若增加楼板厚度，可能意味着每栋楼都将减少一层的可售面积，在楼面价较高的情况下，这将导致开发商利润进一步降低。

（三）处理力度不到位。目前住宅噪音监管手段和机制尚不完善，噪音监管主要以政府组织为主导，缺少社会组织的参与。且夜间是住宅噪音投诉的高峰期，噪音具有即时性、间歇性等特点，存在及时取证和处置的问题，导致违法事实认定困难，很多住宅噪音涉及习俗和道德问题，在实际工作中，相关部门以劝导为主，但往往工作离开后涉事者继续照旧，极易造成监管存在漏洞问题。

二、对策建议

（一）提高设计标准。除了混凝土厚度标准，住建部发布的工程建设国家标准《民用建筑隔声设计规范》（GB 50118-2010）、《住宅建筑规范》（GB50368-2005）、《住宅设计规范》（GB50096-2011）等对住宅建筑的分户墙、分户楼板的空气声隔声性能作出规定。宁波市住建局颁布的《宁波市住宅设计实施细则》（甬DX/JS 003-2020）也对隔声、降噪有明确要求，“夜间和昼间卧室内的等效连续A声级为37-45分贝”，《宁波市高品质住区设计要点（试行）》对分户墙、分户楼板的具体材料或构造要求进行了明确。但从现实情况来看，可能存在标准偏低或者施工偷工减料的问题。因此在隔音降噪相关的规范标准修订过程中及时向编制主管部门提出建议，适当提高住宅楼板隔音减噪设计标准，明确楼板隔音的最低要求，并鼓励采用吸声性能好、密度大、刚度小的隔音技术和吸声性能好的材料，以提高楼板隔音效果。

（二）加大监管力度。在新建住宅楼施工过程中，依据已图审的设计要求及相关规定，切实加强对施工现场工程质量中涉及环境保护特别是有关隔声、降噪工艺和主要辅助材料及设备的监督力度，严格监督隔音措施的完成情况，确保单位工程质量验收合格。督促物业服务企业积极配合业主委员会，按照管理规约的约定，向业主提供物业服务并引导业主遵守约定，减少噪声产生，避免干扰他人正常生活、工作和学习，维护物业公共利益和管理秩序；充分发挥社区居委会、物业公司在噪声防治工作方面的积极作用，社区内电梯、空调、水泵等高噪声设施设备的安装应符合民用建筑隔声设计相关标准要求，并采取相应的隔声、减振等降噪措施。

（三）注重宣传引导。持续开展居民的噪音危害意识教育，充分调动人民群众的积极性，发动社会各类主体参与到住房噪音治理行动中，形成良好的共建、共治、共享的和谐局面。加强住房噪音防治科普宣传引导，营造全民参与住房噪音防控的良好氛围，在住房噪音管理中坚持柔性劝导与严格执法相结合，通过约谈警示经营户、物业企业、业主代表等人员，发放《告知书》等形式告知噪音扰民法律法规及处罚规定。

（四）推进协同联动。建立联席会议制度，统筹指导全市噪声污染防治工作，明确有关部门噪声污染防治监督管理职责，形成相关部门齐抓共管、多方联动、全民参与的监督管理体系，协调解决全市重大噪声问题；推进住房噪声污染联合防治，各部门加强分工协作，深入开展住房噪声综合治理、系统治理，形成长效工作机制，切实改善市民居住环境。

东柳街道：蔡莎艺