陈静委员：

您提出的《关于村级低效工业用地升级改造的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近些年来，鄞州区始终坚持节约优先战略，持续转变土地利用方式，积极推动城市更新和低效工业用地盘活，以资源集约高效利用，助推经济高质量发展、城市内涵式发展。

但是诚如您在提案中提出的几个问题，鄞州区村级工业用地目前确实存在以下现状：一是发展方向欠明晰；二是企业分布较零散，产业较低端；三是土地权属关系较复杂。我中心将根据您的建议，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开展高维度工作，推动高质量发展。

一是精准搭建制造业数字化平台。通过前期对全区6816块工业图斑，10292家工业企业的系统调查分析，结合国土空间规划及工业控制线，全面掌握全区工业集聚区区位、土地面积、主导产业、用地手续、企业信息、产出能耗、规划环保等基础信息，构建全区工业化数字一张图，并实行动态更新管理。通过地块识别评价，明确低效地块的区位以及整治方式，探索采取多种分类改造模式，统筹推进低效工业用地综合治理，实现园区腾笼换鸟，产业转型。

二是加速工业集聚区规划编制。根据相关安排，制定了《鄞州区“2070”工业集聚区规划建设暨工业全域综合治理实施意见（送审稿）》，明确未来四年主要目标和工作举措。同时，细化实施方案，谋划以“15”个成片改造区块，分镇街分批次将“2070”工业集聚区目标落实到点位、落实到项目。

三是引导存量工业用地提质增效。以产业项目准入综合论证为抓手，以签订工业项目投资协议为手段，通过改建扩建、工业上楼、交易转让等方式，鼓励增容提质，提高村级存量工业用地使用绩效。抓好机制建设，继续优化已出台的改扩建、工业用地二级市场转让等政策文件，加快出台工业用地临时改变房屋用途等领域管理新机制，鼓励引导多元主体参与存量改造。

四是稳妥推进优质企业腾挪流转入园。储备和建设一批新的供企业腾挪的厂房（如联东U谷、姜山中河未来工业产业社区、首南产业园等）将于今年底陆续推向市场，为村级优质企业腾挪提供了升级迭代的产业载体。创新政策助推有增资扩产需求的村级优质企业腾挪入园。积极探索“以房换地”、“以地换地”等市场化利益平衡机制，提高土地使用绩效。

在此，对您提的宝贵建议表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

宁波市鄞州区工业发展促进中心

2025年5月21日