各镇政府、街道办事处，各有关部门：

现将《鄞州区水域占补指标化管理办法实施细则》（试行）印发给你们，请做好贯彻落实。

宁波市鄞州区水利局        宁波市鄞州区发展和改革局 

宁波市鄞州区财政局     宁波市自然资源和规划局鄞州分局 

2025年4月7日

鄞州区水域占补指标化管理办法实施细则（试行）

第一章  总则

第一条  为进一步细化鄞州区水域占补指标化管理工作，根据《鄞州区水域占补指标化管理办法（试行）》（以下简称“《管理办法》”），制定本细则。

第二条  本细则适用于鄞州区行政区划范围内（除宁波国家高新区）建设项目新增水域指标的认定、储备、交易和补偿。

第三条  联席会议负责审议相关政策、制度等重要事项，审定注入一级账户的水域指标、核算基本水面率和折算系数、基本水域指标使用和交易等工作。

联席会议办公室负责筹备召开联席会议，督促落实联席会议决定，承担二级账户开设、水域指标认定和储备、水域指标收购备案、储备水域指标使用和交易、水域占补指标化管理平台（以下简称“管理平台”）更新管理等日常事务，下达年度新增水域项目计划，解释水域指标化管理相关制度等工作。

各成员单位应按照联席会议制度的要求认真履行各自的职责。

第二章  水域指标认定和储备

第四条  鄞通集团下属宁波市鄞州区城市水务集团有限公司（以下简称“区城市水务集团”）设立一级账户，区级其他相关单位根据需要填写《鄞州区水域占补指标化管理二级账户设立申请表》（附表2），向联席会议办公室提出设立二级账户。申请通过后，在管理平台上完成账户的开设。

一级账户拥有储备、收购、使用和交易等全部功能，二级账户拥有储备、自有指标使用以及与一级账户交易功能。

第五条  新增水域指标包括两类：①2020年水域调查后至《管理办法》实施前经省水利厅水域动态监测复核后认定的新增水域；②《管理办法》实施后申请认定的新增水域。

第六条  《管理办法》实施前，省水利厅水域动态监测复核后认定新增的水域面积，经联席会议同意，由区城市水务集团办理注入一级账户的相关手续。

第七条  《管理办法》实施后，各相关单位完工的新增水域工程，经水行政主管部门验收的，可向联席会议办公室提出新增水域指标储备书面申请。申请材料包括：

（一）鄞州区新增水域面积储备认定表（附件4）；

（二）拟认定新增水域工程项目的立项（计划）、新增水域的验收文件及矢量图件等；

（三）根据需要的其他文件。

第八条  自然资源和规划分局和水利局在受理后5个工作日内完成对新增水域材料的审查。

新增水域指标未通过审查的，将资料退回原申请单位，并说明原因。

新增水域指标通过审查后，联席会议办公室根据新增水域的性质与级别确定指标的分类，在管理平台相应的账户内进行登记储备。

第九条  新增水域面积指标，分储备水域面积指标和基本水域面积指标。其比例根据各镇、街道规划水域面积目标核算的折算系数K确定（附件1）。计算方法如下：

储备水域面积指标=新增水域面积×K

基本水域面积指标=新增水域面积－储备水域面积指标

一级账户的折算系数K为全区综合折算系数0.92，二级账户的折算系数K为新增水域所在镇、街道等对应的折算系数。

第三章  水域指标收购

第十条  一级账户可向二级账户收购储备水域面积指标，收购价参照水域指标指导价扣除经营成本进行结算，征地项目新增水域收购价为2060元/平方米，非征地项目新增水域收购价为800元/平方米；二级账户之间不能进行储备水域面积指标的收购。

第十一条  一级账户和二级账户达成收购意向后，应填写《鄞州区储备水域面积指标收购备案表》（附件5），向联席会议办公室提出储备水域面积指标收购备案。

第十二条  备案完成后，收购双方按照收购价进行结算，并根据结算票据1个月内完成支付，支付完成后联席会议办公室根据收购水域的信息，在管理平台进行更新登记。

一级账户与二级账户之间的结算票据为增值税发票。

第四章  水域指标使用和交易

第十三条  储备水域面积指标可用于使用和交易；基本水域面积指标不得用于使用和交易，确需使用和交易的，须经联席会议审议通过。

第十四条  水域指标交易时，交易成交价应根据占用水域所在区域的折算系数K确定（附件1）。计算方法如下：

水域指标交易成交价=水域指标交易指导价÷K

二级账户与一级账户发生过水域指标收购的，该二级账户水域指标交易时，不超过已收购指标数量的部分，交易成交价可按照水域指标交易指导价进行计算。

水域指标交易成交价达成后，通过开具增值税发票进行结算。

第十五条  建设项目中无法落实占补平衡的，在确保水域功能不减退的前提下，建设单位可向联席会议办公室提出水域指标使用申请。申请材料包括：

（一）鄞州区水域指标使用和交易申请表（附件6）：

（二）建设项目的依据（赋码表、立项批复等）、用地预审与选址意见书等；

（三）建设项目占用水域的矢量图件，拟补偿水域矢量图件；

（四）根据需要的其他文件。

第十六条  提出水域指标使用申请时，可使用自有账户的储备水域面积指标，也可申请水域指标交易。联席会议办公室收到申请材料，经区水利局初审后，予以确认。

通过确认的，拟补偿水域指标在管理平台进行锁定冻结。

经联席会议办公室确认通过的，由区水利局组织对水域占补平衡方案或洪评报告进行专家评审。

第十七条  评审通过后，联席会议办公室在管理平台公示使用和交易结果，公示期不少于5个工作日。

公示内容包括：

（一）使用和交易水域指标的单位名称、建设项目名称等；

（二）占用水域和补偿水域的简要情况，包括水域的位置、面积、容积、性质、平面图等；

（三）需要公示的其他内容。

第十八条  公示期内，对公示内容提出异议的，由联席会议办公室对异议进行审查。

异议成立的，则取消使用和交易，并以书面形式告知建设单位。

无异议的，公示期结束后，根据申请方案办理相关手续。

第十九条  申请使用自有账户储备水域指标的，公示期结束后，按照涉水报批流程申请水域占补审批；申请水域指标交易的，完成交易费用支付或达成支付协商后，按照涉水报批流程申请水域占补审批。

第二十条  涉水审批完成后，联席会议办公室在管理平台上对储备水域面积指标进行更新调整。

第五章  水域指标的监督和管理

第二十一条  区城市水务集团按照联席会议办公室下达的计划，组织实施新增水域项目，每年底前向联席会议汇报新增水域实施情况，并依托管理平台，确保一级账户储备水域面积指标不低于核定注入的水域指标数量。

第二十二条  为加强新增水域指标的统一管理，确保水域指标集约高效配置，各相关单位须严格按照“整体收储、一次到位”原则进行水域指标的储备和收购。

第二十三条  建设单位有占用水域未按照审批要求落实补偿措施的，不得进行水域指标的储备、使用和交易。

第二十四条  加强各级账户资金核算，一级账户资金应用于新增水域面积建设和储备水域面积收购等支出，二级账户资金应纳入非税收入管理。

第六章  附则

第二十五条  本细则由联席会议办公室负责解释。

第二十六条  本细则自发布之日起试行，试行期限同鄞政发〔2024〕63号文。

附件：1.鄞州区镇、街道水域面积及折算系数表

2.鄞州区水域占补指标化管理二级账户设立申请表

3.鄞州区新增水域面积储备认定表

4.鄞州区储备水域面积指标收购备案表

5.鄞州区水域指标使用和交易申请表

6.鄞州区水域指标使用和交易公示模版

7.鄞州区水域占补指标化管理流程图

附件1-7.docx