聚焦高质量 共话“十五五”——2025年区政协“请你来协商·书记与委员面对面”发言摘登

4月28日上午，区政协举办“请你来协商·书记与委员面对面”协商会，围绕“聚焦高质量 共话‘十五五’”主题，邀请区委主要领导与政协委员、专家面对面协商，共绘“十五五”发展新蓝图，从顶层设计到具体部署，每一项议题都聚焦鄞州长远发展和人民福祉。现就政协委员、专家的发言进行摘登——

从长三角一体化 看鄞州区“十五五”发展

阮青 上海市政协常委、上海市政协经济和金融委员会常务副主任、上海全球城市研究院院长

长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，鄞州作为C9联盟成员单位，更应在国家战略中抓住机遇、找准定位。建议鄞州积极做好要素保障和政策协同，加强规划对接，共同制定产业发展规划及产业准入目录；推进标准共建，推动人工智能等领域产品和服务的跨区域标准设立；加强载体合作，探索建设跨区域制造业创新中心等科技和产业创新平台；推进利益共享，围绕企业跨区域转移、跨行业联合，探索建立在资金、项目等方面的互利共赢机制。

聚焦产业痛点 提质转型升级

赵玉琦 迪普战略研究所CEO

面向“十五五”，鄞州仍需在提高产业能级、细化产业发展战略、精准匹配产业与空间等方面发力。要鼓励引导区内企业转型升级，通过差异化发展来提升企业竞争力，培育一批有流量、有实力、有影响力的品牌。要定制化发展园区经济，围绕链主型企业规划全产业链配套园区，打造未来工厂和数字化转型的标杆。要聚焦合成生物、产业垂直AI模型、具身智能等未来产业，谋划“大基金、大产业、大链主”引进工程，抢占发展先机和优势。同时要不断优化营商环境，让国企民企携手并进，为鄞州实现新发展注入更强动能。

构建“湖海联动”新格局 激活高质量发展新动能

王森 区政协智库成员，浙江交科规划设计有限公司总经理

当前，鄞州绕城以内空间趋于饱和，建议构建“湖海联动”新格局统筹东钱湖与滨海两大板块，破解空间割裂、交通梗阻、机制壁垒等难题。首先，以空间重构为突破，打造以湖海大道为轴，以智造（先进制造业集群）、科创（湖滨创新策源地）及临港（海洋经济增长极）为核的“一轴三核”千亿级湖海产业带。其次，以交通破题为抓手，建管并重，构建“三环九射八连”路网体系，打通湖海协同交通动脉。最后，统筹东钱湖管委会、经济开发区和沿线6镇，以机制创新为保障，构建规划共编、利益共享、责任共担的“三共”协同体系，激活“山海乘数效应”。

促进新消费新场景新业态发展

鲁静良 区政协委员，区商场与超市行业协会会长

当前鄞州消费市场正处于转型升级的关键期，需要通过多元化创新、场景化提升、数字化赋能，进一步推动零售业高质量发展。建议支持引导商业运营项目精准定位、错位竞争，鼓励业态创新升级，从“卖商品”向“卖体验”转型；优化存量空间，鼓励有潜力的老牌商业地标更新改造，联动城市生态资源，打造“公园+商业”模式，释放消费活力；拓宽消费券发放渠道，加大服务消费领域定向消费券的供给，推动实现“政府补贴+企业让利”双重优惠，提升整体消费体验、扩大消费规模。

聚焦高质量 谋划“十五五”

杨兵杰 宁波市发展规划研究院党组副书记

“十五五”是鄞州立足“3000亿”新起点，推动高质量发展的重要五年。面对新的经济形势，建议鄞州进行系统谋划，重塑重大平台体系，聚焦先进制造业和现代服务业，注重科技创新，打造高能级平台型企业，并从顶层统筹、系统谋划、分类管理和动态监测等方面进行体系建构和完善；重塑新基建体系，围绕“数智化、新能源化、国际化”做好转型，建设战略引领的创新基础设施，进一步加快产业体系“焕新”、综合实力“提能”、城市品质“出圈”；重塑创新生态体系，建立“一产业一生态”培育机制，加快培育科创梯队，激发人才创新活力，打造企业家圆梦之城和青年向往之城。

以创新驱动 引领经济高质量发展

尹建伟 浙大软件学院院长、浙大宁波科创中心主任、浙大发展规划处处长

鄞州谋划打造的环南高教园区创新生态圈是人才引育、产业创新、科技创新、智库服务的高能级平台，发展潜力大、前景广、活力足。建议加强产学研合作，聚焦人工智能、新材料等领域进行超前布局，以人才引育、技术赋能推动科创成果更好转化落地；优化资源配置，综合考量教育、科技、人才、产业空间等要素的一体化布局，大力引进头部企业，孵化新兴企业，打造算力、模型、应用等高端平台，推动产业链与教育链深度对接，形成人才引育、产教融合、产业孵化高地。

立足新阶段 探索新路径 打造全国共同富裕样板区

陈振华 区政协常委，浙江绿龙生态科技有限公司董事长、总裁

鄞州正处于从“城乡统筹”向“共同富裕”跃升的关键窗口期，面对当前城乡要素流动存在壁垒、乡村产业能级不足、青年人口结构性流失等不足，建议构建“三圈协同+青年兴乡”新格局：在东部新城总部经济圈，实施“人才安居+产业升级”的双轮驱动模式，通过配套激励政策有效提升人才“贡献度”；在东钱湖科创艺术圈，打造艺术家驻村工作室集群，推动孵化一批高质量文创IP；在远郊生态共富圈，建立竹林碳汇交易与村集体分红挂钩机制，进一步带动农户增收。

打好政策组合拳 构建我区外向型经济新优势

方敏 市政协委员、区政协常委，宁波世贸通网络科技股份有限公司总经理

鄞州外贸底蕴深厚，面向“十五五”更应以高水平对外开放赋能高质量发展，继续保持发展优势。建议鼓励探索外贸新业态新模式，推广“跨境电商+产业带”模式，创新“货架电商+兴趣电商”模式，增强外综服平台牵引力，构建外贸及跨境电商大数据共享服务，助力中小微企业降本增效、提质扩能。同时，要重视95后、00后“新外贸人”培育工作，重视外贸产业链服务资源的整合与效能释放，探索建立高能级“鄞州国际贸易及跨境电商数字化产业园”，助力我区外贸进一步创新转型，让“做外贸，还得来鄞州”的城市口号及品牌更加响亮。