2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。全局农业农村工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，全面落实中央经济工作会议、省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委十四届七次全会暨市委经济工作会议和区委十五届七次全体会议暨区委经济工作会议决策部署，紧紧围绕深化“千万工程”，缩小“三大差距”，推进乡村全面振兴这条主线，重点突出农业“提质”导向、农村“和美”导向、农民“富裕”导向，加快推进农业农村现代化，全力争当乡村振兴排头兵。

主要目标是：一是力争全年农林牧渔业总产值同比增长4.5%以上，确保高于全市平均；二是力争农村居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，城乡居民收入倍差持续缩小；三是力争低收入农户人均可支配收入增长保持10%以上；四是确保村集体经济总收入120万元以上和经营性收入50万元以上行政村占比继续保持100%。

一、紧扣稳产保供这条主线，在高效供给上先行

（一）切实抓好粮食生产。以粮食单产提升行动为抓手，积极推进示范区提质扩面，创建高产攻关示范方4个以上，将已建成的1万亩示范区逐步辐射拓展到2万亩以上，打造区级千亩以上示范片3个，连片成景形成“稻香鄞南风景线”（以种业公园为核心的姜山镇蔡郎桥-南林片区、以高塘桥粮食绿色高产高效示范区为核心的首南片区、以横溪栎斜村粮食绿色高产高效示范区为核心的横溪片区。），确保全年粮食播种面积21万亩。落实涉农街道油菜补助，全年油菜播种面积达到0.68万亩以上。（责任领导：王斌；责任科室：农技站、农业生产管理科）依托宁波种业、微萌种业育种研发优势，引导农户种植“鄞州”优质良种，推广种植甬优系列等优质米新品种3.5万亩以上，试点功能性稻米种植100亩以上，力争在浙江好稻米和宁波好稻米评选中斩获金奖，推广“黄提1号”西瓜、“越王”草莓等优质经作新品种30个，试种面积100余亩，亩均效益预计提升1000元以上。（责任领导：王斌；责任科室：农技站）

（二）逐步完善农田建管。全面厘清全区可新建高标准农田地块和需提升地块，协同推进“多田套合”农用地布局优化，完成本底项目库建设。试点高标准农田、氮磷生态拦截沟和农田退水零直排一体规划设计建设，做到一次建设实现整体提升，新建高标准农田0.4万亩，（责任领导：王越；责任科室：农田建设管理科）新增氮磷生态拦截沟2条，建成农田退水零直排区0.4万亩。（责任领导：薛艳；责任科室：农安站）健全抛荒耕地动态监测机制，坚决防止新增耕地抛荒，加强“大棚房”问题常态化监管，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。（责任领导：王斌；责任科室：农业生产管理科）

（三）扎实筑牢本质安全。持续深入开展渔船隐患排查，提高渔船安全性能，充分利用浙渔安平台和鄞州区智慧渔船系统，配好应急船只和人员，进一步提升24小时渔业应急值班救援水平，抓实渔业安全生产。（责任领导：任尧军；责任科室：渔牧科）持续推进“绿剑”系列执法行动，每月组织开展农资、农产品、畜牧、农机等领域的执法巡查1次，保持违法违规高压严打态势。（责任领导：邱惠忠；责任科室：执法队）重点聚焦豇豆、禽蛋等高风险品种，常态化开展农产品质量安全监测和监督抽查，不断扩大农产品抽样覆盖面，开展省、市级抽检500批次以上，区级定量检测830批次以上，定性检测5480批次以上，胶体金检测310批次以上，确保农产品质量安全例行监测合格率保持在99.5%以上，认证2个绿色产品。（责任领导：薛艳；责任科室：农安站）

二、抓牢产业振兴这个关键，在能级跃升上先行

（四）打造一批农业特色园区。重点推进“五大园区”建设，开展种业创新示范园建设（姜山镇），加快推进国家数字种业创新应用基地、宁波种业智慧总部迁建、微萌种业姜山蔬菜育繁推一体化示范基地提升及二期项目建设；积极促成微萌蔬菜设施制种基地和蔬菜生物育种平台项目落地。（责任领导：邱惠忠；责任科室：乡村产业发展科）开展低空经济先导园建设（咸祥镇），拓展“低空+农业”新应用，推动飞行场景从植保环节向水产养殖和运输等农业生产的多产业、多环节拓展，推进飞行场景在农业管理领域扩面应用。（责任领导：俞爱民；责任科室：农机站）开展乡村产业共富园建设（东吴镇），深耕“土特产”产业链条，搭建起“公司+基地+农户”的订单化生产模式，谋划推动微萌种业技术帮扶型试种基地和蔬菜加工企业订单基地项目，联动筹建现代化农创园。（责任领导：邱惠忠；责任科室：乡村产业发展科）开展绿色低碳生态园建设，创新运用光生物LED植物照明、垂直立体种植、植物营养与作物栽培、环境控制与自动化等高新技术，积极构建起集约高效、绿色低碳的农业产业体系，全力推进宁波普罗农业有限公司低碳农业植物工厂建设（果蔬全人工光植物工厂项目）。（责任领导：邱惠忠；责任科室：乡村产业发展科）开展现代农业精品园建设，加快推进机械化、自动化、智能化、数字化应用集成，大力推动产业设施迭代，落地富生谷·智慧菌菇养殖产业园项目，新增数字农业工厂1家，布局冷链物流仓储建设1万立方米以上，（责任领导：邱惠忠；责任科室：乡村产业发展科）种植设施大棚7万平方米以上，（责任领导：王斌；责任科室：农业生产管理科）力争完成农机装备国产化替代100台，各类适用农机200台（套），全区农机总动力达到15万千瓦。（责任领导：俞爱民；责任科室：农机站）

（五）引育一批优良种质资源。着重做好“大种业”高质量规划，推动出台种业合规指引，在持续巩固好粮食、蔬果种业优势的基础上，推动畜禽、水产、花卉种业发展。（责任领导：王斌；责任科室：农业生产管理科）依托塘溪万头规模猪场，积极试点“岔路黑猪”养殖，适时筹备申报种业发展项目；加快瞻岐鹰山牛场基础设施升级，推进北沙牛精细化、差异化保种新模式；（责任领导：任尧军；责任科室：畜牧兽医站）推动实施“海水种业创新园区”蓝图规划，遴选出适合落地本土的海水养殖品种7个以上。（责任领导：任尧军；责任科室：渔技站）积极招引宁波鼎鸿花卉团队落户，依托其在朱顶红花卉创制及选（繁）育方面的多项关键技术，实施专业化种植繁育，做好现代种业花卉苗木繁育版块。（责任领导：王斌；责任科室：农业生产管理科、农技站）

（六）促成一批重大建设项目。全力实施专项债项目申报，整合咸祥海水种业基地建设项目、水产种业研发中心建设项目、数字未来田园项目及周边已批复未开工的专项债项目，争取包装出一个投资超10亿元的种业领域项目申请超长期国债。（责任领导：邱惠忠；责任科室：乡村产业发展科）积极争取区域性水稻育秧中心、国有农场“国货国用”试验区、区域农机社会化服务中心、区域性农业（农机）应急救灾中心、区域性农机维修服务中心、县域农机监理服务中心等农机装备“两重”建设项目，力争完成总投资5000万元，争取超长期国债4450万元。（责任领导：俞爱民；责任科室：农机站）全力跟进城乡提升工程建设，扎实推进姜山乡村公正医疗服务提升、小浹江流域水美风貌提升、五乡镇农房改造、大嵩片区乡村水资源配置提升、邱隘镇村庄片区风貌提升、象山港区域风貌提升、云龙镇夹岙村棚户区提升等11个项目建设，完成项目投资16.15亿元；着重做好列入全省100个标志性“缩小三大差距”项目鄞州区农村职业教育人才提升工程建设。（责任领导：徐光良，责任科室：乡村振兴促进科）全力做好未来项目谋划，紧密结合“十五五”农业农村发展规划编制，全面梳理各镇村发展资源，加大农业主体和项目引进力度，力争“十五五”期间农业农村投资项目超100亿元。（责任领导：邱惠忠；责任科室：乡村产业发展科）

（六）打响一批本土优质农产。加快“土特产富”全链发展体系，围绕西瓜、葡萄、茶叶、雪菜等本土优质农产品，依托农事节庆、省市推荐会等活动，策划本土农产品宣传月活动12期（1-2月：塘溪镇草莓采摘节、米食文化节；3-4月：瞻岐镇蛏子文化节、小八仙品牌推介，云龙镇鄞州茶文化节，姜山镇姜山水稻开耕文化节；5-6月：下应街道天宫庄园桑果文化节，云龙镇第十届仙耕养生文化节，横溪镇西甜瓜节；7-8月：咸祥镇杨梅节，东钱湖镇葡萄文化节含评比活动；9-10月：姜山镇鄞州农民丰收节活动，咸祥镇梭子蟹垂钓节；11-12月：东吴镇雪菜文化节，宁波国际会展中心市农博会专题推介），逐步打响“提味”西瓜、“鄞红”葡萄、“太白滴翠”茶叶、鄞州雪菜等“鄞州＋”农产品宣传品牌。同时，着力培育一批竞争力强、影响力大、联农带农紧密的农业领域“大优强绿新高”企业，以企业影响力带动本土优质农产品扩大影响力，争取申报国家级农业龙头企业1家，省级1家，市级1-2家，创出省级品牌名录2-3个。（责任领导：邱惠忠；责任科室：乡村产业发展科）

三、对标和美乡村全新要求，在城乡融合上先行

（七）结合本土文化实施和美乡村打造。聚焦文脉厚村、文创富村、文化惠村、文明润村，注重各镇地域文化挖掘，讲好各村红色文化、宋韵文化、慈孝文化、海防文化，在传承保护好地域特色的基础上培育历史文化保护村9个（东吴天童村的慈孝文化，姜山走马塘村的进士文化，咸祥横山村及瞻岐东城村的海防文化，塘溪沙村及咸祥芦浦村的红色文化，东吴童一村、东钱湖建设村及绿野村的宋韵文化等），举办“村跑”“村歌”“村BA”等特色文体活动，不断丰富农民群众精神文化生活。按照一镇一特、一村一品目标，联动实施未来乡村、和美乡村达标村、艺术赋能村等分类创建，完成省第四批新时代美丽乡村共同富裕示范带“韩天风情线”建设，新申报创建第五批省级未来乡村4个左右，（责任领导：徐光良，责任科室：乡村振兴促进科）推进“大学小镇”模式在全区复制推广4个镇，全力推进瞻岐西城村文旅综合服务中心项目、姜山国家级农村产业发展融合发展示范园项目建设，编制好咸祥全域养殖尾水处置提升改造方案，奋力打造乡村振兴和共同富裕校地合作新样板。（责任领导：钱赛红，责任科室：秘书科）

（八）实施重点培育村项目库建设。探索乡村联建模式，结合区内重大项目建设，积极建立区级“千万工程”项目库。按照成熟度，集中资金优先向联席会议确定的年度重点建设村投放，每年新创区乡村振兴和美村12个，其中更具引领性的乡村振兴精品村5个以上。（责任领导：徐光良，责任科室：乡村振兴促进科）

（九）做好人居环境提升“后半篇”文章。不断健全完善“三大革命”区级统筹、镇乡负责、村级主抓的长效管护机制。全力推进和美乡村农房改造、管线序化、村道提升新三大行动，实施村道提升项目31个，建设提升农村标准化运维公厕100座。（责任领导：徐光良，责任科室：乡村振兴促进科）深入实施美丽田园清洁建设，深化“肥药两制”改革，加快农作物秸秆全量化综合利用，实现田园“公园化”。完成配方肥推广5400吨以上，主要农作物统防统治覆盖面积超13万亩；受污染耕地安全利用率稳定在95%以上；协同宁波欣新甬泰公司构建2万吨级秸秆“收-储-运-用”秸秆综合利用闭环平台，确保秸秆综合利用率稳定在98%以上，离田利用率提升至35%以上。（责任领导：王斌、薛艳，责任科室：农技站、科教农安科）

四、办好富民增收这件大事，在共同富裕上先行

（十）加快集体经济“增收消薄”。按照《鄞州区发展壮大村级集体经济2024年－2026年实施方案》要求，着力做好24个重点经济扶持村帮扶，通过实施强村公司、村级盘活自建和村企联动创富3大试点，力争组建起主要由经济相对薄弱村参股的镇飞地抱团发展强村公司1个，村级自建促富样板村2个，打造出一批以党建为引领的“共富工坊”促富典型，力争24个经济重点扶持村年度“消薄”20%以上。积极推进20个村集体经济总收入1000万元以上行政村再发展，探寻出一批可复制推广的共富发展模式，形成共富特色样板村1-2个。（责任领导：朱亦红，责任科室：农经科）

（十一）促进农民收入“扩中提低”。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，因地制宜发展休闲旅游、直播电商等新产业、新业态，强化产业发展联农带农，创造出更多非农就业岗位，让农民共享发展成果，力争农村居民人均可支配收入增速达6%以上，城乡收入倍差缩减至1.61。（责任领导：钱赛红，责任科室：办公室）不断完善低收入农户动态监测机制，加强“产业+就业+慈善”帮扶，统筹实施乡村公益性岗位开发、政府兜底保障、社会救济救助，创新开展“人人共享”共富分红模式，使低收入农户共享发展成果、同步实现共富，力争低收入农户人均可支配收入增长保持10%以上，全区低收入农户参保综合性保险不低于2200人，动态投保覆盖率达到100%，开发村级公益性岗位90个以上，开展共富项目2个。（责任领导：薛艳；责任科室：乡村改革发展科）

（十二）推动乡村CEO试点扩面。大力实施“提炼一套运营模式、形成一批精品样板、培育一支经理人队伍、打响一个运营品牌”的“四个一”行动，继续开展好第二批农村职业经理人乡村运营试点，面向全国发布乡村“CEO”招募令，精选第二批农村职业经理人试点村5个，遴选乡村“CEO”5名，推动建设运维乡村运营综合服务平台，统筹盘活乡村资源，精准对接和适应市场发展，全面激活美丽乡村的内动力。（责任领导：薛艳；责任科室：乡村改革发展科）

五、突出人才引育创新驱动，在“三支队伍”建设上先行

（十三）做好村社领雁选优配强。根据区委统一工作部署，配合做好行政村股份经济合作社换届选举工作。在行政村换届选举全部结束后，计划于11月底开展撤村建居经济合作社换届工作。（责任领导：朱亦红，责任科室：农经科）

（十四）做好乡村人才引育。深入实施甬江人才工程，全力促进杨晓梦博士竹材展平项目、魏军博士种子启动剂项目和马胜学博士海鲜食品保鲜项目落地，新申报甬江人才项目5个，力争入选2个。积极推进区级农民学校重塑建强，利用大专院校资源建立区农民学校教学点，积极申报国家级、省级农民田间学校，建立起全区“鄞农优学”农民培训学校体系，持续壮大乡土专家、乡村工匠、农村青年致富带头人等队伍,完成高素质农民和农村实用人才等培训1500人次。（责任领导：薛艳；责任科室：科教农安科）

（十五）做好“十路人才”队伍建设。深化青年入乡发展，大力实施现代“新农人”培育行动，谋划乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区，梯次构建完善头雁、农创客、新农人的“金字塔”型现代农业农村人才矩阵。培育“浙农英才”2名，新增乡村产业振兴“头雁”人才3人，省乡村工匠4名，完善“十路”人才、农创客数据库，完成省市下达任务。（责任领导：薛艳；责任科室：科教农安科）

六、放大乡村改革牵引变量，在动能激发上先行

（十六）持续深化多“地”联动改革。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。进一步深化承包地“三权分置”改革，聚焦承包地“化零为整”、适度规模经营，探索承包地经营权流转价格形成机制，稳妥开展农村闲置农房盘活利用工作，新增激活利用闲置农房180宗以上。大力推进土地整村整组整畈连片集中长期流转，确保全区承包土地流转率保持在80%以上，切实保障乡村重点产业和项目用地。稳慎推进宅基地改革管理，学习先行地区好的经验做法，开展好农民建房用地需求调查，妥善处置历史遗留问题，保障好进城落户农民合法土地权益。（责任领导：朱亦红，责任科室：农经科）

（十七）持续推进服务增值改革。适时承接好农业项目立项，探索农业项目立项审批“一链式”服务流程，逐步推开农业标准地改革试点，力争形成覆盖“立项、供地、签约、用地”的操作体系，有效解决一二三产业融合发展建设用地难题，实现农业经营主体、农民、村集体多方共赢。启动编制全区农业“标准地”总体规划方案，力争落地实施农业“标准地”项目1个。（责任领导：薛艳；责任科室：乡村改革发展科）

（十八）持续推进金融助农改革。紧抓全省支持小微企业融资契机，面向职业农民、农民专业合作社、农业龙头、农创客等新型农业经营主体，全力搭建好政银企对接平台，积极对接银行、信用社等金融机构，为农业经营主体提供便捷的贷款服务和更低的贷款利率，并及时跟进贷款贴息，为农业主体切实解决融资难题，力争达成全区新型农业经营主体专属利率贷款合作协议。（责任领导：朱亦红；责任科室：农经站）根据农业主体现实需求，逐步扩大保险覆盖范围和品种，实施好“高标准农田综合保险”试点扩面，力争首创“种业科技攻关研发保险”，补齐大嵩片区水产养殖保险短板，加快构建梯度化特色农业保险体系，推进政策性农业保险精准投保理赔。（责任领导：薛艳；责任科室：乡村改革发展科）

七、筑牢为农服务这颗初心，在实干争先上先行

（二十）健全乡村振兴推进机制。聚焦重点工作重点指标，充分发挥区委区政府农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，压实部门责任、强化协同配合，全面落实乡村振兴责任制。聚焦城乡融合发展，贯彻落实习近平总书记关于共同富裕、“千万工程”的重要论述精神，推动区委、区政府出台缩小“三大差距”推动共同富裕行动方案，对下阶段乡村振兴和“三农”工作进行整体系统部署。聚焦和美乡村建设，深化新时代“千万工程”建设联席会议制度。聚焦目标导向结果导向，充分发挥考核“指挥棒”作用，梳理细化乡村振兴考核任务清单，牵头抓好核心指标的争先进位，加快补齐“三农”领域短板弱项。（责任领导：钱赛红；责任科室：秘书科）

（二十一）推动干部队伍提能。坚持服务“三农”总目标，健全干部全链条式多层次化培养赋能机制，加强干部培养锻炼，在破解“三农”重点难题上求实效、强作为；坚持人岗相宜原则，为干部担当作为打造平台、提供舞台；实施干部梯队培养，健全优化竞标选才、业务竞赛、青苗工程、银龄护苗等干部发展平台，加快培养机关干部开口能说、提笔能写、遇事善干的过硬本领。充分吸收优秀青年党员干部、丰厚民主党派人士，加强“党建引领、统战聚力”的机关氛围，积极组织参与鄞领突击队、鄞领揭榜等各类区级志愿活动，挖掘培养先锋模范，开展科长论坛2期、青年讲心声2期、青苗结对1期、银龄讲堂1期、党建知识竞赛1期。（责任领导：钱赛红；责任科室：办公室）

（二十二）加强机关作风建设。以“模范机关、清廉机关、文明机关”建设为总牵引，深入开展基层走访调研、结对帮扶助农等活动，紧密结合“十项重大工程”、“三支队伍”建设等区级重要工作任务，加快打造以农业农村党建品牌为抓手、机关党建阵地建设为保障、爱党爱国爱农的“三农”铁军为主力的机关党建架构，力争做到“月有学习、季有活动、年有收获”，打造好“清廉三农”主题宣传走廊，引导机关干部积极主动工作、破解领域难题、助惠基层民生。压实从严治党主体责任，注重队伍风险防范，按季度扎实开展党风廉政工作分析研判，常态化推进党纪学习教育，计划邀请区纪委监委开展专题辅导2次以上；长效化推进清廉村居建设，督促引导“三农”干部遵规守纪、自警自省，以自身干净作风良好形象坚实担当、履职尽责。（责任领导：钱赛红；责任科室：办公室）