为贯彻营商环境优化提升“一号改革工程”部署，加强产业规范发展，提升企业法律风险防范能力，建立健全重点产业发展法治风险防范体系，鄞州区司法局组织起草了《种业风控法务指引（草案）》，现向社会征求意见。社会公众可通过书面、电话、传真等方式提出意见建议：

1.传真：0574-89189491

2.电子邮箱：nbyzsf@126.com

3.联系地址：鄞州区惠风东路568号A楼3101室

4.联系电话:0574-89295486；联系人:舒哲

5.反馈建议和意见时间:2025年4月17日至2025年4月28日。

宁波市鄞州区司法局

2025年4月17日

因文件内容较多，主要内容详见附件。

种业风控法务指引（草案）.docx

一、起草背景

“国以农为本，农以种为先”。种子是农业的“芯片”，是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要基础，是农业科技进步的重要载体，是提升农业竞争力的核心要素。2023年中央1号文件提出，深入实施种业振兴行动，把种子提升到关系国家安全的战略高度。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球粮食安全形势复杂严峻，我国粮食安全面临的风险挑战日益增多。种子作为农业产业链的源头，其安全可控直接关系到国家粮食安全和农业可持续发展。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于种业振兴的决策部署，加快推进种业科技创新，强化种业知识产权保护，规范种业市场秩序，提升种业市场竞争力，优化种业发展环境，保障国家粮食安全，制定《种业风控法务指引》。

二、起草过程

鄞州区司法局协同鄞州区农业农村局、浙江永为律师事务所组建风控法务指引起草小组，于2025年1月开展前期排摸调研，2025年3月多次召开种业企业开展座谈会，收集并分析了现代种业的相关法律法规、政策文件，调取研判了相关执法案例和司法判例，2025年3月底开始在鄞州区司法局指导下对风控法务指引开展起草工作，最终经多轮讨论与修改形成本风控法务指引。

三、主要内容

本指引主要包括以下内容：总则、合规管理风险防范要点、合规管理体系建设和附则四大部分。

第一部分：第一章总则。阐述了本指引的总体目标和法律依据、适用范围、基本概念等。

第二部分：第二章合规管理风险防范要点。明确了种业行业相关主体在设立与登记、生产、检疫与贮藏、推广与销售、反不正当竞争与知识产权保护等环节常见的合规风险点，并提供风险防范建议。

第三部分：第三章合规管理体系建设。指导种业行业相关主体建立健全合规管理体系，包括合规管理组织体系、制度体系、运行体系、不合规行为的处置体系、保障体系、合规促进体系等，并针对种业行业实际情况，特别指出种业小型经营者也应进行合规管理。

第四部分：第四章附则。说明了本指引的施行日期以及其他事宜等。