2024年，鄞州区教育局在区委、区政府的正确领导下，认真履行推进法治建设工作，紧紧围绕国家法治建设的总体要求和战略部署，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，加强法治宣传教育，增强全民法治意识，确保法律的公正实施，推动法治建设在教育领域取得实质性进展，为高质量发展提供坚实法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）强化组织领导，有序推进法治建设。

1.着力净化社会文化环境。坚决打击有损未成年人健康成长的各类有害出版物，挂牌30所“护苗工作站”学校。联合区委宣传部、文化执法、市场监管等多部门积极开展“扫黄打非”行动，抽查校园周边商店211间，查处不合规用品78件。做好未成年人网络沉迷预防宣传教育，发放告家长书12万余份。

2.完善青少年家庭教育体系。成立鄞州区中小学生成长指导中心，组建区级“学生成长导师团”，面向师生、家长和社区提供线上线下多种形式的咨询服务，不断完善“家校社”三位一体的青少年家庭教育体系。团队进社区、入学校开展普法活动80余场，覆盖师生和家长40000余人。

（二）严格依法行政，规范执法行动。

1.确保公正文明执法。依法推进“最多跑一次”工作，加强行政执法人员培训管理，今年8名机关工作人员参加行政执法资格考试。推行行政执法公示制度，政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示窗口基本服务信条；所有行政检查，执法件在审核完成后在对应平台进行公示。2024年教育局依法行政共283件，其中行政许可274件（培训机构变更、中止34件，教师资格证审批上下半年共两批240件），行政检查9件（跨部门双随机监管检查9件）、行政处罚0件、行政强制0件。

2.落实法律顾问制度。按照区政府办公室《关于进一步深化政府法律顾问工作的实施意见》（鄞政办发〔2020〕41号）的要求，教育局专门制定下发《鄞州区教育局法律顾问工作制度》，教育局常年聘请浙江导司律师事务所2名专职律师担任法律顾问，每年落实顾问经费5万元。2024年，法律顾问完成日常合同修改审查14件，情况汇报及函件审查5件，重大行政决策审查1件，专项法律事务合规审查2件，律师函1件，纠纷调解2件，诉讼案件4件，目前在诉讼过程中。

（三）健全制度体系，提升法治水平。

1.严格落实领导干部学法制度。全系统干部严格执行《党委落实党风廉政建设主体责任实施细则》《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》两项基础性制度，压紧全面从严治党主体责任，构建覆盖全系统的管理体系和工作责任体系。组织召开了“2024年度鄞州区教育系统全面从严治党工作暨“清廉学校”建设推进会”，落实“谁执法谁普法”责任机制，形成多点同频、融合共振的普法落实机制。

2.推进校园法治教育。实现中小学法治副校长配备全覆盖，每学期举办2次以上专题讲座，推动平安法治副校长与学校思政（法治）课教研组结对帮扶。建立鄞州区防治学生欺凌工作联席会议制度，制发《关于开展中小学生欺凌防范治理工作的通知》，依托“一环四员”开展违法犯罪风险防控工作，重点管控校园欺凌和性侵伤害工作。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

虽然教育局依法行政工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。

一是机关干部法律政策知识还需增强。许多干部法治理念和依法行政的重要性认识不足，缺乏必要的法治意识和观念，平时以抓业务为主，重实践，轻理论，对法律政策知识的重视程度不够。

二是依法决策、依法管理、依法行政的水平仍需提升。区教育为非执法部门，个别干部虽然有实践，但经验和能力多为不足，也缺乏和其他机关的沟通协商机制，依法行政基础工作仍需进一步加强。

三是学生法治保护工作任重而道远。部分家长监护意识淡薄，忽视对未成年子女的教育和关爱，家庭监护责任落实不到位。虽然社会各界对未成年人保护工作的关注度不断提升，但参与度仍需进一步提高。虽然法治教育不断开展，但是系统的评价体系尚未形成，影响法治教育整体成效。

（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

1.积极贯彻法治思想。党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行“第一责任人”职责，认真落实“第一议题”制度，在工作中带头学法、克己守法、善于用法，在理论学习中心组中学习运用一系列法治新论述、新理论武装头脑，积极参加党内法规业务培训等学习活动。

2.不断加强组织领导。党政主要负责人积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，成立法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。作为法治建设第一责任人，定期听取法治建设工作情况汇报，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期召开党委会，及时研究存在的问题和困难，同时，将法治经费列入年度财政预算，确保法治建设经费的落实。

3.全力推动重大决策公开。党政主要负责人通过完善“三重一大”决策机制，坚持重大事项提交党委会研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，将关系全区教育改革发展、与群众利益紧密相关的重大事项列入重大行政决策范围，坚持履行风险评估程序。

4.有效落实普法责任制。党政主要负责人深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，组织实施全系统普法，推进全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，将法治融入课程中，提升公民法治素养。通过自主学习、专题学习会等各种途径，提高机关工作人员法律素养。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排。

1.深化矛盾调解，构建和谐教育环境。

为有效化解教育领域内的矛盾纠纷，将进一步完善教育行政调解办法，引导群众通过行政调解手段解决矛盾纠纷。通过加强调解员的培训和调解流程的优化，提高调解工作的效率和公信力。同时，将继续做好教育行政复议和行政应诉工作，确保教育决策的合法性和合理性，维护教育公平正义。

2.规范校园管理，提升教育治理水平。

将规范进校园活动及学校规章制度自查清理的制度文件，进一步推进校园管理规范化。通过明确校园管理的职责和流程，加强校园安全和秩序管理，确保校园环境的安全稳定。同时，将加强对学校规章制度的审查和监督，确保其符合法律法规要求，提升教育治理的科学化、规范化水平。

3.强化执法能力，保障教育公平正义。

为进一步提升教育执法工作水平，将建立健全教育行政执法机制，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，依法查处违法违规行为。通过加大执法培训力度，增强执法人员对法律法规的理解和运用能力，提高执法的公正性和有效性，保障教育公平正义。

4.完善备案审查，确保规范性文件合规。

将加大规范性文件备案、审查力度，落实专人负责，确保应备尽备。同时，将做好规范性文件的公开工作，提高文件的透明度和公众的知晓度，确保规范性文件的合规性和有效性，为教育决策提供有力的法律支撑。

5.加强法治教育，培养法治意识。

不断优化中小学校法治教育内容，推动法治教育与校园文化有机融合。通过充分发挥课堂教学在学生普法教育中的作用，把法治教育作为立德树人根本目标的重要实施路径，多措并举推动青少年法治教育工作。区教育局将不断加强法治教育阵地建设，提高学生的法治意识和法治素养，为培养新时代的法治人才打下坚实基础。