2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下围绕“七创争先”“八大攻坚”的总体部署，凝心聚力、克难奋进，基本完成了既定的年度目标任务。

一年来，我们重点做了以下六方面工作：

一、着力抓发展、稳增长，经济大盘稳中有进

经济运行稳定向好。实施“强二优三”战略，因地制宜发展新质生产力，优化以市场和企业为主导的“产投+创投”发展策略，聚焦“主导产业升级+本土企业壮大+新质产业导入”的主方向，五大主导产业占比进一步提升，企业梯队进一步优化，2024年全镇全域完成规上工业总产值551亿元，增长9.8%。

创新动能不断积蓄。新增高新技术企业24家、国家级单项冠军企业1家、市级“专精特新”中小企业11家。新授权发明专利681件，有效发明专利拥有量3762件，增量和总量均居全区首位；新引进大学生2889人，高技能人才371人，申报区级以上项目126个，其中国家级人才11个。

产业体系更加优化。加快推进新型工业化，持续推动“2070”工业集聚区建设，深入开展低效工业用地改造开发，推动工业用地集中连片、集约利用、集成管理、集聚产出。坚持“一把手招商”，引进新能源汽车电动绞盘、智能照明、天瑞金等亿元重点项目8个，累计计划投资达16.8亿元。加强工业土地全域治理，完成1260个工业地块亩均调查，整治、清退“低散乱污、高耗低效”企业21家。构建环境友好型产业，新增13家企业完成绿色制造星级评定，60家企业完成绿色改造。

二、着力抓建设、重管理，城乡品质提质升级

重点项目加快推进。全年启动征迁计划4个，完成签约清零4个，签约建筑面积约5.6万平方米。提前45天完成G15沈海高速宁波姜山至西坞段改扩建工程（姜山段）征迁清零任务。顺利完成未来社区核心17号地块的抽签安置工作，抽签率达97.2%。积极助力甬台温改扩建工程、世纪大道南延工程涉姜山段等建设项目，加快做好相关政策处理工作，积极做好施工前后的相关协调工作。

基础设施不断改善。全年共完成姜山镇姜环路西段改建工程、机场路至和益村公路新建工程（一期）、红叶家园至明辉路改造工程等7个道路类项目，井亭幼儿园、茅山幼儿园水印园等2个教育类项目，林语芳庭、滨辰府周边配套绿化工程等2个居住品质项目。重视做好中央环保督察迎检工作，配合处理突出问题7件。持续推进污水零直排、排口和管网的智能化改造，6个工业区企业环保排查、1.5平方公里示范区相关创建内容编制顺利完成。

特色农业不断创优。粮食安全持续稳定，全年完成粮食种植面积10.7万亩次，总产量约1亿斤，占全区1/2。数字种业再上台阶，微萌数字育种工厂建成投用，瓜菜育繁推基地入选国家现代设施农业创新引领基地，稳步推进国家数字种业创新应用基地建设、省级农事服务中心建设、宁波种业总部基地建设等重点工作，建成全区首个农作物秸秆收储中心。农业品牌持续擦亮，承办全市“备春耕”生产现场会暨科技下乡等重大活动，作为全市唯一的乡镇代表在市委农村工作会议上作经验交流，走马塘村入选全省“千万工程”现场会观摩点位。

三、着力抓治理、强基础，社会环境和谐稳定

聚焦维护社会稳定。全面强化电信网络诈骗、涉黄、涉赌等领域的防范打击，维护人民群众切身利益。2024年镇派出所共受理各类案件2362起，打击处理各类人员316人，全年诈骗案件发案率下降25.3%。分类分级推进镇道路交通安全隐患点位整治工作，截至目前已整治58处，交通事故死亡人数同比下降33.3%。严格落实重点人员管控制度，开展集中教育、公益活动1000余人次。深入开展平安稳定重点领域突出问题专项整治，常态化推进扫黑除恶斗争，严防极端事件发生，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

聚焦消除安全隐患。保持高压执法态势，办理生产加工型企业安全生产违法案件60起，一般程序消防违法案件18起，简易程序消防违法案件412起，发现并督促整改隐患9289余项。高质量推进“拆窗破网”专项行动，累计拆除数持续位列全区第一。持续开展小微园区规范化创建，已顺利通过8个园区的市级规范化验收。开展学校、企业、村社消防业务指导、应急演练、安全培训50余次，建成全市首个防溺水宣教体验馆。

聚焦强化基层治理。全面梳理镇街履职事项清单，持续完善党建统领、“三治”融合机制，迭代升级“141”基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进矛盾纠纷预防化解，调解矛盾纠纷案件132起，涉及金额987万元。构建“姜善·平安新栖地”主题场所，开展平安宣传活动621场。推动实施“姜山法韵”工作项目，大力开展法律顾问结对等活动，开展普法宣传380余次，深化打造走马塘等4个省级民主法治村，推动法治宣传和法律服务向基层延伸。

四、着力抓服务、惠民生，公共服务不断优化

提升政务服务水平。完成便民服务中心整合提升工作，增设23个服务窗口，深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一手经办”“一件事联办”，共计办件8.8万件，依申请政务服务事项“一网通办”率达99%，群众满意度达99%。整合姜山商会、知产综合服务中心、8718企服平台、品牌指导站等平台，成立姜山鄞商会客厅，助力优化全镇营商环境。做好村级经济实体资产出租交易的政策咨询、资产评估及线上、线下公开交易服务，完成建设工程、采购、产权交易等项目108宗。

优化社会保障供给。持续做好社保、医保参保扩面工作，户籍人口医保参保率达99.9%，享受长护险待遇人数达711人。开展重点群体人员帮扶援助工作，帮扶率达99%以上，失业人员再就业772人，就业困难人员再就业126人，以多种方式安置残疾人就业18人。保障和维护劳动者合法权益，调解劳动纠纷194件，涉及金额690万余元。

促进人口高质量发展。加强托幼机构建设，营造生育友好型社会氛围，深入实施“鄞有善育”等优享工程，今年新备案完成216个托位，累计417个，在托婴幼儿285人，使用率达68.3%。持续开展“姜心守护”亲青课堂暑托班等公益项目，托管学生3000人次。优化青年服务场景，建设青年发展型城镇，青年人才驿站万赫店正式投用，已为超300位青年人才提供7天免费住宿及求职就业“打包一件事”服务。养老服务持续优化，高龄补贴累计达3621人，“家院互融”政府采购服务累计达1788人，顾家居家养老服务中心建成投用，曙升、姜和社区居家养老服务站点通过验收。

五、着力抓实事、强活力，群众生活更加美好

共同富裕再创佳绩。镇商会下属融资担保公司2024年为辖区企业担保11笔信用贷款，金额1900万元，累计担保总额达16.46亿元，切实破解小微企业融资难问题。持续完善共富机制、丰富共富业态，做精做优荷塘小院、尚蔬园等8个已建共富工坊，新建西林书院共富工坊，设立种业公园共富工坊，推动共富集市等活动开展，以点带面深化建设“稻香鄞南”共富精品线，打造“稻香鄞南”共富会客厅。

民生福祉不断增进。稳步推进民生实事项目，鄞州区第二医院医共体姜山分院迁建工程完成主体结顶，核心7号地块拆迁安置小区完成中间结构验收，轨道交通保障性租赁住房落成开业。教育事业蓬勃发展，姜山镇中学普高上线率62%，居乡镇中学首位，重高上线人数和定向分配人数均创近年新高。鄞州区实验小学获评浙江省劳动教育基地学校，姜山幼儿园获评浙江省现代化学校，姜山镇丽水小学获评第一批宁波市绿色学校。开展一老一幼、平安建设、环保公益、便民服务、助困帮扶等主题公益活动近百场，“一颗种子的漫走”全民公益活动荣登国家级刊物《慈善公益报》。

文化事业繁荣发展。持续打响走马塘文化品牌，孔子学院中英文化交流、新春游园会、两岸青少年交流等活动精彩纷呈，走马塘进士文化馆建成，研学项目加速推进。打造“姜山如此多娇”文化IP，启动姜山镇“文艺启星”计划，顺利承办市第五届太极推手比赛等文体活动。承接“电影进村”公益电影636场，引进戏剧、歌舞剧等演出32场，“天天演”送戏下乡72场，开展周日文化活动24场、村社文化活动519场，16个村开展“文化礼堂 老年学堂”试点工作，文化惠民得到有效落实。

六、着力抓作风，提效能，自身建设切实加强

一年来，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决落实上级各项决策部署，深入实施“十大攻坚”“十大攀高”活动，大力开展“七创争先”“三争年”“双五亮绩”等行动，全镇上下奋力攀高、争先进位氛围浓厚。高质量开展党纪学习教育，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚持“五个带头”，组织实施“五对标五强化”，一体抓实学习培训、解读阐释、警示教育、问题整治等环节。坚持“抓整改促发展”，持续做好市委第四巡察组提级巡察的后续提升工作。严格落实法治政府建设，全年开展合法性审查514件。完善政府信息公开制度，主动公开政府信息128条。自觉接受人大和政协民主监督，全年共受理人大建议33件、政协提案13件，满意及基本满意率为100%。主动向人民报告，全年共开展人大代表活动94次，解决交通拥堵、老镇区出行不便违规停车乱象频发等7起重点民生热点问题。持续深化国有资产管理，积极盘活闲置资产，全年租金收入达1061万元，同比增长34.3%。同时，我们大力支持工会、团委、妇联、人民武装、民族宗教等领域发展，各项工作均取得新成效。

各位代表，回顾这一年，我们克服重重困难，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇上下苦干实干、攻坚克难的结果！在此，我代表姜山镇人民政府，向在姜山工作生活的全体人民，向社会各界，向所有关心支持姜山发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，外部环境变化带来的不利影响加剧，经济运行还存在一些深层次结构性矛盾。主要是：消费需求不旺，产业投资不足，部分企业生产经营困难；科技创新引领作用不强，新产业新动能有待加快培育；城乡基础建设还存在差异，部分地区发展还不平衡；部分干部面对新要求新挑战的全局观念、创新思维、担当精神、专业能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五” 规划谋划之年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，战略机遇和风险挑战并存、不确定因素增多，但变革之中仍有不少机遇。从全国看，中央加力扩围实施“两新”政策、更大力度支持“两重”项目。从全省看，浙江优化提升“8+4”经济政策体系，分两批安排全省扩大有效投资“千项万亿”工程项目，全力保持消费、出口、就业、居民收入合理增长，持续巩固提升经济运行稳进向好态势。站在新起点，我们要准确识变、科学应变、主动求变，打好抢抓机遇、化危为机的主动仗，推动姜山经济社会进入一个全新的高质量发展阶段。

基于以上考虑，今年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实中央决策、省市区部署和镇党委要求，深刻领会和准确把握明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，坚定扛起“经济大镇勇挑大梁”的责任担当，忠实践行“八八战略”，全力推动“七创争先”“八大攻坚”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

重点做好以下六方面工作：

一、强化创新开路，全力推动经济转型升级提质

聚焦“强二优三”，实现经济发展再攀高。瞄准新质生产力发展前沿，统筹推进创新驱动和数字经济两大战略，加力布局先进制造业产业，高标准推进智能家电、新一代信息技术、高端汽配、高端装备、新材料等五大优势产业建设，深入实施强链、补链、固链行动。聚焦现代服务业，以做大凯盛物产为契机，提高中赢、汇通达等重点平台贡献度，助力限上批零社零再上台阶，数字经济规模有所突破。利用好“两重”“两新”、政府专项债等政策，全面抓好项目谋划、促进消费等工作，提振企业发展信心、居民消费意愿。力争规上工业增加值增速达到7.5%，限上社零、限上批零增速实现10%左右。

聚焦科技创新，打造科创人才新高地。深入开展“龙头企业跨越、创新主体培育、研发量质提升”三大行动，打造高质量企业梯队。以“1+3+X”工作机制、“人才+团队+项目”引才模式、“工匠选树+匠苗成长+工匠智库”成长路径，全面做好“高端顶尖人才+高层次人才+产业技术人才”塔式梯队的引育留工作。力争新增国家级“单项冠军”“小巨人”企业2家，高新技术企业总量达到200家，研发费用增速实现10%以上，有效发明专利拥有量突破4000件。

聚焦营商环境，打造优质项目引力场。坚持“项目为王”理念，完善“一把手”挂帅制度，借力高校、资本等力量，构建市场融资、产学研转化、项目加速于一体的“创新生态链”。围绕打造“2070”工业集聚区，驱动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，积极开辟未来产业新赛道。牢固树立企业需求为导向，开展精准问诊、精准施策、精准帮扶，不断提升服务企业的精准度。联合市监、环保、税务等部门组建孵化园专项服务小组，利用联东U谷、智能医疗产业园等平台做好招商引资和成长孵化工作，推动项目引进和孵化有新的进展。

二、强化精细管理，全力推进高品质现代化城乡建设

加快城镇规划建设。加快全域国土空间综合整治项目收尾工作，全力推进已经开工的垦造耕地类和耕地功能恢复类项目进度。做好奉先桥新村四期项目、张华山新村二期项目的土地报批、施工招投标等前期工作。配合推进G15沈海高速宁波姜山至西坞段改扩建工程（鄞州段）和鄞州区楝树港泵站配套河道工程。积极助力甬台温改扩建工程、世纪大道南延工程涉姜山段等重点工程。

完善城镇功能配套。加快核心7号地块拆迁安置小区、鄞州二院姜山院区迁建工程等一批重点项目建设，确保项目按期实施。其中，核心7号地块项目计划明年年底完成竣工验收；鄞州二院姜山院区迁建工程项目计划明年年底完成室内装修。完成红叶家园至明辉路新建工程、姜山镇智慧农业示范区配套工程等基础设施工程；启动姜山镇机场路至和益村公路新建工程（二期）、北大路东延新建工程等项目的开工建设。持续推进污水零直排，争创省污水零直排示范镇。

加强风险隐患管控。聚焦防范化解消防危化、安全生产等重点领域风险，全面提升防灾减灾能力，坚决遏制重特大安全事故。持续深化电信网络诈骗专项治理，依托“反电诈群访共治”平台，建立健全综合劝阻机制，力争明年辖区电诈发案数同比下降30%。持续推进防溺水浮标试点全面普及，确保风险隐患点全覆盖、零死角。持续深化“拆窗破网”、小微园区规范化创建等专项行动，隐患排查数保持全市第一梯队。

三、强化成效巩固，全力推动乡村振兴迈上新台阶

提升农业产业能级。全力确保粮食安全，计划新增1000亩的粮食播种面积，全年总计达10.8万亩，新完成高标准农田建设0.24万亩。聚力打造一流种企，建成宁波种业智慧总部项目，推动实施微萌育繁推基地二期项目。紧扣政策导向，加强数字种业赋能，持续深化打造国家数字种业创新应用基地建设，实现水稻育种、制种、种子加工的数字化管理，搭建育、繁、推一体化平台。持续拓展种业产业链，挖掘种业种质资源品牌潜能，依托宁波种业、微萌种业育种研发优势，推广甬优杂交水稻面积4万亩以上，建立优质米种植基地，鼓励生产主体参与浙江好稻米和宁波好稻米评选活动；开展“提味西瓜”“紫小可”番茄等优质品种价值链提升活动，打响一批具有姜山特色的农产品。

推进集体经济增收。持续推进集体厂房等资产实施公开招标机制，推动区政府规定的标的额以上的农村集体资产全部进入市场公开交易，促进集体资产升值增效。开展场地租赁不规范合同等历史遗留问题整治行动，计划清退一批超长期限、超低租金的不合理合同主体，切实维护村社集体合法利益。深化村企合作共富模式，建立精品稻米种植基地和百亩蔬菜共富基地，预计可为薄弱村年增收15万-20万元。

推动未来乡村创建。以未来乡村创建为契机，助力走马塘村创建“乡村旅游共同富裕示范村”、市“精品型”高品质特色旅游景区。继续推进精品线及涉文旅类项目建设，推动走马塘整体节点提升改造项目、走马塘研学营地项目、新张俞音乐古村打造等项目，积极招引符合片区定位的优质文旅市场主体，盘活闲置资源与低效空间，连点成片不断完善农文旅体的整体打造。持续深化五水共治，全面完成沈风水、走马塘等10个村河道疏浚任务，总计清淤量达到29万方，积极推动河道护岸提升改造工程开建，预计2025年6月开工建设。

四、强化民呼我为，全力保障公共服务优质共享

推动基层治理提质升级。持续建强“141”基层治理体系，定期开展消防安全、城市环境、治危拆违等专项行动，实现问题隐患源头发现、及时处置、闭环管理。制定《2025年姜山镇产业工人安全技能提升工程实施方案》，持续开展全镇企业线下培训，计划全年覆盖从业人员13000人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“阿珍姐”等特色调解品牌，争创省级人民调解工作室。

推动政务服务不断延伸。指导村社便民服务中心规范化提升，通过设置自助办理区、明确业务清单、指导帮办代办等举措，打通便民服务“最后一米”。持续深化政务服务增值化改革，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，探索推进政务服务关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办等服务模式，为群众提供高效便利的办事体验。促进高质量充分就业，加强高校毕业生、就业困难群体、退役军人等就业服务保障，建立求职登记和用工需求信息库，全方位实施“登记、推荐、回访”跟踪服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

推动公共服务优质共享。全力推进鄞州区第二医院医共体姜山分院迁建、未来社区园和城北园等民生项目进度。加快推动“幼托一体化”建设，按照“能开尽开”原则，大力支持公办和民办幼儿园建设托幼一体园。推进优质医疗卫生资源均衡覆盖，针对张村庙村和景江岸村等基本医疗服务空白点，力争引入自助微诊室，方便老年人看病、配药。加强疾病防治，落实好老年人流感和肺炎疫苗接种和“妇女健康两癌筛查”等工作。

五、强化生活品质，全力提升人民群众幸福感获得感

兜牢社会保障底线。持续推进社保医保扩面工作，开展走访调查，加强政策宣传，提升全民社保医保参保率。落实低保低边、残疾人、困难退役军人帮扶，严格把好特困对象、困难群众等社会救助关口，做到应保尽保、应退尽退。全面实施“善居工程”，完成困难家庭居住环境改造。关注“一老一小”，不断普及托幼点建设，持续推进“家院互融”居家养老工作，实现80周岁以上老人家院互融服务全覆盖。推动慈善基地、社会工作站“多站”融合，充分激发社会参与活力，提升公益救助水平。

丰富文体活动品类。深化打造“15分钟品质文化生活圈”，借助城市书房、微书房等场景，开展公益讲座、展览、书法比赛等活动，满足广大人民群众对高层次文化生活的追求。积极引入社会主体，挖掘改造低效空间，不断开拓体育公园等公共文体空间。持续开展“电影进村”放映活动，做好戏剧、歌舞剧、“天天演”送戏下乡等演出服务工作，丰富群众文化生活。

打造特色文化品牌。做好镇级文化品牌宣传文章，聚焦“浙江稻作第一镇”“工业强镇”等品牌，延伸拓宽经济发展招大引强、未来乡村建设、文化赋美等主题宣传推广，以高质量高水准内容对外宣传奏响“姜山好声音”。持续打造“姜山如此多娇”文化品牌，开展多彩巡演活动，点亮文艺启星展演点位，挖掘培育草根文艺人才及团队。借力艺术大师的知名度和影响力，建好“俞丽拿音乐教学基地”，着力打造音乐人才的培养高地。

六、强化务实作风，全力建设人民满意的服务型政府

建设实干政府。树立正确政绩观，坚持实干实绩导向，推动政府决策、政府工作符合发展要求、契合群众需求。紧盯重大决策、重点工作、重要任务落实，推进“高效办成一件事”到“解决一类事”转变。深入整治形式主义为基层减负，切实精简会议、文件等，让基层集中精力抓落实。

建设法治政府。健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序。持续深化合法性审查、公平竞争审查，严格落实法律顾问制。持续深化政务公开，主动接受社会和舆论监督。始终践行全过程人民民主理念，依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，努力做到民有所呼、我有所应。

建设廉洁政府。树牢过“紧日子”思想，严控一般性经费支出。优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线。驰而不息纠治“四风”，一体推进“三不腐”，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决防止以改革发展名义“闯红线、越底线、触碰高压线”，着力构建风清气正政治生态。