2024年，在区委、区政府的坚强领导下，鄞州区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，切实履行推进法治建设第一责任人职责，倾力打造高质效人社治理体系，推动人社各项工作取得新成绩新实效。

一、2024年法治政府建设的主要成效

2024年全年城镇新增就业4.3万人，全区城镇登记失业率2.21%，新增高技能人才9200人，全市率先试点城乡居保集体补助，企业职工养老保险参保率达81%，城乡居民基本养老保险保障水平14.3%，劳动仲裁终结率90.16%。局集体获评“全市大就业领域先进集体”，仲裁院获评“全市模范集体”；就业工作相关经验做法获人社部工作信息录用；“技师+工程师”评价试点工作获金珊副市长批示肯定；博士后工作获陈兴立区长批示肯定。

二、2024年法治政府建设的主要举措

（一）扛牢第一责任，夯实法治建设基础保障。一是高站位落实领导责任。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强对本单位法治建设的组织领导，督促班子其他成员依法行政、依法办事，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。将学习贯彻党的二十大报告、党的二十届三中全会关于法治建设的部署及重要论述纳入理论学习中心组学习课题，推动制度优势转化为治理效能。二是高质量健全监督机制。严把政治关、政策关、法律关、内容关、格式关、文字关“六道关口”，实现重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、合同机关合同、其他涉法事项等6类事项合法性审查全覆盖。积极参与市区两级行政执法案卷评查，获评市级“十佳行政执法案卷”2卷，区级“优秀案卷”1卷。加强制度建设和风险管理，制定《鄞州区社会保险基金（资金）财务管理办法》《养老、工伤保险基金财务管理和内部监督办法》，守好群众“养老钱”。三是高标准抓好队伍建设。实施局领导和年轻干部“1+1”组队一线窗口轮班坐班制度，以身示教培育一批人社业务法治新骨干。充分发挥“法律顾问+公职律师”参谋助手作用，开展“奋进先行 案说法治”顾问律师讲堂交流活动，努力建设一支德才兼备的高素质人社法治队伍。强化行政执法人员资格管理，及时做好新进、变动人员领证换证工作，持证人员总人数突破80人。印发《鄞州人社高频事项政策法规汇编》，全面提升全局干部职工法治意识和业务水平。

（二）深化政务服务，拓展法治人社基层治理效能。一是全系统开展学思竞技。开展“练兵比武强技能 人社服务树新风”窗口单位业务技能比赛、“奋进先行 首善创新”调研解题等活动，着力提升人社干部依法履职能力，局法治干部队伍荣获全市人社系统技能比武团体第二名。二是全方位推进政务改革。深入推进“互联网+政务服务”改革，建立权责清单动态调整机制，编制《经办规范（2024年版）》，涉及事项155项，同步更新线上办事指南，修改确认信息点1.1万个，确保窗口经办统一规范。深化“一窗办”改革成果，通过“五窗合一”、预约、潮汐、专窗、“值班长”窗口等增值服务，提供兜底和保障服务，实现群众办事“最多等15分钟”。三是全链条强化普法宣传。深入各镇街（园区）举办“开工第一课”“共富居保 惠民养老”等普法宣讲活动，开通“员工诉求直通车”，惠及580余家用人单位，现场驻点办公解决痛点难点。面向全区2500余家企业开展劳动用工体检服务工作，出具“体检报告”，帮助企业一对一查找薄弱环节和制度漏洞，推动企业规范用工、依法用工。

（三）创新矛盾调处，构建法治人社和谐稳定环境。一是优化劳动争议化解路径。建立欠薪“源头防范+快速处置+依法惩治”闭环体系，对劳动纠纷多发企业实施“局领导重点约谈+业务骨干驻点督导”机制，劳动保障监察案件结案率达100%。成立全市首家新业态劳动用工调解工作室，案例2次获得央视《朝闻天下》报道，劳动仲裁条线被市委市政府授予“宁波市模范集体”。二是强化工伤专项行动机制。针对未参保的建筑施工项目开展多轮督促，建立健全对账机制，确保应保尽保。全面分析、逐项核查近三年重点案件、重点环节的数据信息，做好整改补全。坚持问题导向、内外联动，深入整治“工伤黄牛”现象，缩短工伤待遇结算时限，创新开展预约经办制，提升服务效能。三是深化人社新政平稳落地。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，设立工作专班、咨询专窗、值班专岗，做好政策宣传解答。落实落细新婚假、企业职工基本养老保险缴费基数调整、工伤保险浮动费率调整等相关政策，认真做好政策调整宣传培训工作和舆情处置，确保群众诉求在法治框架内得到有效解决。

三、存在的不足和原因

（一）法治理论结合人社业务上有待加强。法治工作一定程度上存在“上热下冷”现象，领导班子成员普遍重视法治工作推进，能够不折不扣地落实上级下达的各项任务，但是个别人社干部缺乏学习积极性和主动性，运用法律思维解决难题的能力、推动工作的惯性和敏锐度不足，法治精神、法治观念、法治意识有待增强。

（二）法治宣传彰显人社特色上有待创新。当前，我局紧扣“民法典宣传月”“12.4宪法宣传日”等重要时间节点开展法律宣传教育工作，形式多以集中学习、座谈交流等基本动作为主，活动吸引力和凝聚力、内容丰富度和获取性还需增强，开展互动式、沉浸式法制宣传的方式、手段还需探索。

（三）法治手段化解行政争议上有待提升。今年全局行政争议的发案量和办理难度有所升高，案件持续性、复杂性、变化性不断增强，呈现出群体性、新业态、建筑领域集中趋势，我局在源头治理、争议化解、案件办理的方式方法上还有待加强。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局局长、党委书记李静同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，以奋发有为的状态和务实高效的作风，围绕人才人事、就业社保、劳动关系等民生领域，运用法治思维和法治方式推动各项工作高质量发展。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学习宣传，营造法治人社浓厚氛围。坚决守牢法治建设第一责任，进一步完善党委理论学习中心组集体学习、领导干部法治讲座制度，助力推进法治思想学习与人社各条线业务工作有机结合。充分利用人社“百名干部进百企”等调研服务行动，主动“送法上门”，走好“八五”普法后半程；探索打造鄞州人社法治宣传IP，加强社群媒体结合推广，通过“以案释法”“点单普法”“专题学法”等方式，提高品牌渗透力、感染力，提升企业群众法治获得感。

（二）强化服务质效，提升法治人社履职能力。全面推进行政权力依法规范、公开运行。聚焦发展攀高，加快夯实“第一资源”人才支撑，不断完善事业单位管理和工资保障体系，促进“人口红利”向“人才红利”升级，以法治护航人社事业行稳致远；聚焦民生福祉，全面促进高质量充分就业，稳慎推进渐进式延退、聚力构建共富型社保体系，以法治保障人社政策普惠共享。

（三）强化联动协作，构建法治人社解题机制。建立健全基层调解、仲裁、监察“三位一体”劳动纠纷调处机制，建优“1+1+X调解”多元专家联盟，做好溯源整治，提高矛盾化解效能。进一步加强行政执法队伍建设，强化与行政执法机关、复议机关与司法机关的沟通协调，建立一案一议工作组，严格落实专人重点监督、实时汇报，持续优化败诉败议风险案件长效跟踪机制，做好案件闭环管理。