2024年，首南街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《宁波市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《鄞州区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，严格依法履行法定职责，扎实开展法治政府建设工作，以法治思维不断促进首南街道各项工作高质量发展。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和工作成效

(一)深入开展理论学习，指导法治政府工作。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会关于法治建设的重大部署。把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，多次通过街道党工委会议“第一议题”、专题学习、自主学习等形式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，以党的二十大和二十届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力推进法治政府建设。

(二)健全行政决策机制，推进决策科学化、民主化。严格按照首南街道议事决策规定，召开党工委会议讨论涉及街道经济社会发展、干部人事任免等重要事项，最终结果由党工委会议集体决策得出。对信访维稳、征地拆迁等事项，事先向法院、法律顾问等专业人士听取意见，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核，切实提高依法决策水平。严格执行重大行政决策法定程序，健全行政行为科学、民主、依法决策制度，按照区委区政府等相关要求全面规范重大行政决策。2024年首南街道共公布1件重大行政决策事项的决策事项目录。

（三）自觉接受监督审查，主动落实政务公开。充分听取人大代表、政协委员、居民议事员等对街道重点事项的有关建议、批评和意见，积极办理相关问题事项，并及时向人大、政协汇报。严格按照《首南街道合法性审查全覆盖工作实施意见》等合法性审查文件，规范化开展合法性审查常态化工作，建立全流程审查闭环机制，今年累计审查各类5万以上合同111件，提出法律意见和建议400余条。全面主动落实政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，2024年主动公开政府信息51条，收到依申请公开件4件，答复1件，推动政务公开与政务服务深度融合。

（四）规范行政执法行为，推进公正文明执法。认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，2024年排查企业、店铺等2850处，惩治违法行为24起，破窗拆网1809处，排查整治“一厂多租”、“三合一”场所82处，清理违规住人20余起。全面落实“双随机、一公开”监管，加大跨部门联合执法力度，做到“一次上门服务”完成多项任务，避免出现重复检查、多头检查现象，不干扰企业的正常生产经营活动，进一步提高涉企执法效率和质量。

（五）提升为民服务效能，促进矛盾纠纷多元化解。为满足新时期基层法治的需要，进一步提高矛盾调解业务水平，以提升矛调服务质量为准绳，全面提升基层治理效能，强化科技支撑，实现矛盾纠纷“一体式”化解。2024年街道各级调委会累计受理和化解各类矛盾纠纷7000余起，街道总体案件、社区口头和书面案件调处量为445件，较去年同期上升45%，社区层面矛盾化解第一道关口作用进一步增强，同时妥善处理3起非正常死亡纠纷等群体性事件。

（六）加强普法依法治理，营造浓厚法治氛围。多形式多群体多维度开展普法宣传活动，积极引领社会法治意识。开展夜市普法、稻田普法、讲座普法等活动，突出社区矫正对象、青少年群体、外卖小哥、网约车司机等重点不同群体需求，开展《社区矫正法》修心学习会，新修订行政复议法、宪法宣传进社区等内容各异的普法活动，不断扩大全域普法覆盖面。结合区域实际，积极整合职能资源，在楼宇社区设立“首法会客厅”法治集成服务工作室并新增行政复议助企服务模块，助力优化街道法治营商环境。

二、存在问题及其原因分析

（一）学法用法能力有待提高。街道机关干部、村社工作人员的专业知识水平还有待提高，特别是在承担了合法性审查、立法意见征求等专业性工作后，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。

（二）法治宣传模式有待更新。普法宣传方式比较单一、宣传内容不够深入、创新意识还有欠缺，法治建设工作的特色亮点仍需进一步提炼和谋划。

（三）矛盾纠纷化解有待加强。调解员老龄化且储备不足，调解经验充足但案卷制作能力、联动解纷能力欠缺。案件类型单一，多为邻里纠纷，对新业态领域纠纷探索少，案件缺乏典型性、代表性。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

首南街道党工委书记王升涛、街道党工委副书记、办事处主任沈红丰作为街道党政推进法治建设第一责任人，在工作中始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入街道年度工作计划，定期组织领导班子集体学法，带头参加年度学法用法考试，参与“宪法日”法治宣传活动，将法治思维意识融入各项建设工作中。认真落实《鄞州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，做到“一岗双责”，将街道法治政府建设与街道整体发展规划接轨，定期召开会议听取法治政府建设工作情况汇报,及时部署法治政府建设重要工作、研究解决有关重大问题、协调处置重点环节、督导督办重要任务，使法治政府建设与城市发展并驾齐驱。在工作中全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，严格依法依规决策，重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性审查，督促领导班子和干部队伍牢固树立法治思维，有力推进街道法治建设提质增效。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，首南街道将继续全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，注重将法治工作与街道经济发展、社会安定结合起来，找准服务大局的切入点和着力点，积极探索“法治+”模式，多角度深层次开展人民调解、法治宣传、社区矫正、行政执法监督、合法性审查等工作，为街道打造“首善先锋·示范窗口”提供坚实法治保障。

（一）聚焦新要求，推动法治政府建设再优化。全面推进街道合法性审查质效提升，做好浙政钉“乡镇合法性审查”程序的规范使用工作，确保行政规范性文件、重大行政决策及合同均统一通过应用程序开展合法性审查。探索开展首南街道特色产业领域法治风险防范建设工作，继续推进楼宇社区“首法会客厅”项目建设，旨在为企业提供精准、便捷的法律服务，助力企业合法合规经营，持续优化法治营商环境。

（二）聚焦新挑战，推动平安首南建设再发力。深化特殊人群监管帮扶，严格落实社区矫正监管措施，确保社区矫正对象不发生重大安全事故，不参与群体性事件，不发生有影响的治安和刑事案件。深化人民调解固本夯基，重点培育特色品牌调解室（和众社区“初心璞”邻里话室、堇天社区家事调解工作室），挖掘社区热心人士，充实人民调解员队伍，提升调解员队伍能力与水平。

（三）聚焦新需求，推动公共法律服务再升级。强化法治宣传教育，有机结合“一月一法”和主题宣传，推进法治文化阵地建设，计划在和顺社区因地制宜打造法治文化宣传长廊。优化法律服务供给，继续深入打造“15分钟”公共法律服务圈，在街道“1+17+N”个公共法律服务站（点）基础上，新拓展重点社区和高教园区部分高校公共法律服务点建设，形成首南特色公共法律服务圈。