2024年，区营商环境建设办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治建设的重大决策部署和省、市、区具体安排，将法治建设与全面深化改革、营商环境优化提升、政务服务增值化改革、行政审批、招投标等工作相结合，扎实推进区营商环境建设办法治建设健康发展。现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治根基。严格落实法治政府建设主体责任，构建“党委统揽、全员参与”法治学习机制。营商环境建设办党委班子带头学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，全体干部职工、窗口工作人员全面、系统、深入学习习近平法治思想。高质量开展党纪学习教育，深入推进“阳光政务510”清廉品牌建设，全面推动岗位廉政风险排查，营造全体干部职工尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（二）深化法治护航，优化营商环境。统筹推动“五大环境”一体优化、协同创新。打造“鄞舒心”便捷高效政务环境。创新探索投资项目“极简办”机制，全省试点水电气网联合报装“一件事”，累计办件49个，接入时间缩短50%以上、申报资料减少80%以上。推进中介服务体系改革，制定出台《鄞州区行政审批中介服务机构管理办法》《鄞州区中介评价管理细则》等制度文件，梳理明确中介服务事项清单90项。提升政务服务水平，推动落地基层“就近办”高频事项76项，帮办代办重大项目25个，解决“办不成事”300余件，政务服务“一网通办”率达99.8%。打造“鄞放心”公正规范法治环境。制定出台行政执法“轻微违法首违不罚”等十项措施，创新“法拼拼”团购式法律顾问、“全球一小时”涉外法律服务等模式，建设“鄞商法管家”法治服务驿站26家。打造“鄞安心”公平有序市场环境。深入推进企业开办便利化改革，新设企业11990户，总数全市第一。启用国家级宁波鄞州（智能电器）知识产权快速维权中心，外观设计专利预审授权周期缩短至7个工作日。打造“鄞省心”创新集成经济生态。推行“小微企业+伙伴银行”增值服务模式，新增民营企业贷款占新增企业贷款比重达31%，普惠小微企业贷款增速超26%。创新建设全省首个博士后创新创业园，博士后工作站规模持续位居全市第一、全省前列。打造“鄞暖心”包容普惠人文环境。持续擦亮“亲清思享会”“亲清商学院”等品牌矩阵，构建亲清新型政商关系示范引领，相关经验获全国工商联、省委统战部调研肯定。

（三）创新智慧监管，保障阳光交易。有效规范交易活动，制定《鄞州区公共资源交易代理机构行为动态管理细则》《鄞州区部门小额项目交易管理办法（试行）》《鄞州区限额以下村级工程交易指导意见》等规范制度。试点市公共资源交易网上交易暨电子监察系统迭代项目，助力打造全市交易“一张网”；推进工程建设、政府采购“不见面开标”及远程异地评审，“不见面开标”843宗、实现率100%，配合远程异地评审项目5宗。实施招投标领域专项整治，率先探索招投标“智慧监管”，完成工程建设项目智慧监管240宗、交易金额66.51亿元，处理预警信息312条；健全行政执法与刑事司法、审计监督等衔接机制，全年发现查办案件2宗，作出行政处罚决定1起。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年区营商环境建设办持续推进法治政府建设，取得了一些工作成果，但对照更高的标准仍存在一定差距。一方面法治学习质效还需进一步加强。尽管我们全面组织干部职工进行法治学习，但目前法治学习的内容和形式较为局限，法治学习的深度和广度也还不够。主要原因在于我们部分干部未能很好地平衡业务工作与法治学习，对法治工作的研究不够深入、细致，缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解。另一方面法治宣传方式还需进一步丰富。尽管我们在执行普法宣传工作的“规定动作”上取得了不错的成效，但在创新法治宣传教育的形式、方法以及媒介方面做得还不够。主要原因在于我们尚未完全把握新时代下公众对政府依法行政及普法教育的需求变化，普法方式不够创新多元，专业力量发挥不够充分。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

本单位党政主要负责人严格履行“推进法治建设第一责任人”职责，带领区营商环境建设办先后荣获全国三八红旗集体、全国公共资源交易优秀监管机构、区级首届“文明机关、清廉机关、模范机关”等荣誉。

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

作为推进法治建设第一责任人，始终将“坚持党的领导”作为根本原则，全面贯彻习近平法治思想，全面落实党中央和省市区关于法治政府建设的决策部署。将法治工作纳入年度工作计划和绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。严格执行“三重一大”决策程序，对招投标专项整治、重大项目审批等法治建设重点任务实施“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”闭环管理，确保法治政府建设与全面深化改革、优化营商环境同频共振。

（二）深化思想武装，提升依法履职能力水平

带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，系统跟进学习党的二十届三中全会关于“统筹推进法治中国建设”的决策部署。带领班子成员开展中心组理论学习，通过专题研讨、法治实践案例分析等形式，锤炼“法治化”工作的修养，筑牢依法履职的思想根基，不断提升自身法治思维与治理能力，严格落实依法行政工作职责。

（三）创新监督机制，打造公平透明营商环境

围绕“亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏”，坚定不移推进法治政府建设，着力构建亲清政商关系。构建“公平公正”交易监督，深化统一规范、公开透明、公平竞争、服务高效、监管有力的公共资源交易体系，加强招标投标领域突出问题专项治理，常态化推进工程建设、政府采购“不见面开标”及远程异地评审，在全市首创“互联网+”智慧监管，着力破除隐性壁垒，有效防范串标围标，为民营企业参与招投标活动营造公平规范的市场环境；构建“观察治理”行风监督，建立健全营商环境观察员、体验官机制，拓宽政企沟通反馈渠道，深入企业、楼宇、园区，对政务、法治、市场、经济、人文环境开展“找茬”，聚焦改革堵点、服务痛点、监管盲点，为企业发展排忧解难。

（四）厚植法治文化，构建普法惠民生态体系

积极推进机关法治文化建设，组织开展青年干部座谈交流会、党的组织生活会以及廉洁思想交流活动，加强全体干部思想作风和纪法道德教育，扎紧扎牢法治意识。全新打造“益企共鄞”党建品牌，深化“阳光政务510”清廉品牌建设，升级政务大厅“五屏智慧普法矩阵”，通过数字化、图文化、视频化等形式，全方位开展普法宣传，努力打造“办事依法、解难靠法”的营商环境新生态，营造人人崇尚法律、遵守法律、维护法律的浓厚法治氛围。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化法治队伍建设。以习近平法治思想为统领，对全体干部职工加强法治建设和普法教育，构建“思想铸魂+能力筑基+实践砺剑”闭环机制，全方位提升队伍法治素养。分层分类法治专题培训体系，实施“领导干部法治思维提升计划”“窗口骨干实务淬炼工程”“新入职人员法治理念筑基行动”，实现法律素养与业务能力双提升。

（二）进一步拓展法治宣传形式。落实“谁服务谁普法”普法责任制，推动普法工作和营商环境优化、行政审批、招投标等业务工作进一步融合，依托政务服务中心大厅、镇（街道）便民服务中心、服企驿站等实体阵地和“鄞商面对面”“鄞商直通车”“鄞商直播间”等系列服企活动，常态化开展营商环境相关法律法规和政策宣传，全面塑造“依法审批零差错、阳光交易零投诉”的服务新标杆。

（三）进一步提高依法行政效能。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设深度嵌入单位发展战略顶层设计，推行法治建设任务清单化、项目化、节点化管控。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平，让依法行政成为驱动区域营商环境高质量发展的核心引擎。