2024年，在区委、区政府的坚强领导下，咸祥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕法治政府建设目标任务，统筹推进依法行政、法律服务、基层治理等重点工作，为高质量发展提供了坚实法治保障。现将2024年度全镇法治建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）扎实推进依法行政，规范开展执法监督。执法依法有保障。借助乡镇合法性审查系统等应用，围绕事项范围、决策程序等关键要点，严守“法治关卡”。全年共审查规范性文件5件、行政机关合同58件，出具合法性审查意见书29份。执法普法有温度。严格贯彻行政执法人员常态化学法制度，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动行政执法人员在执行行政强制、行政处罚等行为时加强开展普法教育，彰显执法温度，提高执法公信力。执法监督有方法。依托行政执法监督工作室，构建“伴随式”全流程行政执法监督新模式。事前监督，严格审核行政执法主体或人员资格的合法性；事中监督，全程盯梢执法过程的规范性；事后监督，以案卷评查等形式深挖问题并督促纠正，全方位提升执法监督质效。

（二）拓展升级法律服务，创新深化法治品牌。法治服务惠民生。紧扣优化法治化营商环境这一主线，升级打造“十五分钟公共法律服务圈”。系统整合调解、公证、法律咨询等资源，开展律师“值班坐诊”，实现“一站式”公共法律服务。全年共计受理法律咨询151人次、法律援助3起，办理公证事项89起。法治阵地焕新颜。以“渔民之家”为载体，打造集渔民说事、法治直播等功能于一体的咸祥镇新时代法治实践站。同步聚焦农业、文旅等板块，用好法治实践站纽带作用，紧密融合法律服务与产业需求，为产业发展保驾护航。法治品牌结硕果。一体推动“蓝法深1℃”“咸法有young”等品牌做深做实，开展“网络安全”“法治班会”等系列校园法治课程，提升青少年法治素养。打造横山烽火台红色学法“网红”打卡地，组织青少年诵读红色诗歌、聆听法治故事。组织渔民、农民等群体参加“渔”你有约、庭院普法等专题法治培训。

（三）系统提升基层治理，同心凝聚法治合力。强化多元参与。聚焦群众关切热点，组建咸祥镇法治共同体，以全镇机关干部为先锋，统筹辖区法治资源和法治力量，定期召开圆桌会议、法治素养提升课堂，构建多元主体共同参与的基层社会治理新格局。强化素质提升。立足法律明白人实践站，邀请农村法律顾问、法官等专家队伍，面向村社“法治带头人”“法律明白人”和普法志愿者开展法律业务培训，面向人民调解队伍开展业务能力提升课。全年共计开展各类法治培训活动15场。强化矛盾化解。对矛盾纠纷早介入、早调处、早化解，定期牵头组织相关职能部门联合调解，同步发挥“老朱”调解品牌影响力，完善诉调、访调衔接工作机制。全年共计调处各类矛盾纠纷53起，其中疑难复杂案件20起，调处成功率达100%，涉及金额400余万元。

二、存在不足和原因

（一）行政执法改革还不够深。乡镇法审人员实操经验还不够足，目前合法性审查工作还是依靠“政府购买常驻律师”过渡，案件审核程序存在法律风险。队伍教育培训有待进一步加强，咸祥镇赋权行政执法事项涉及自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村等多个领域，在岗前教育培训不足的情况下，下沉执法人员的知识积累和实践经验还无法满足综合执法的现实需求，依旧存在“多头执法”现象。原因主要是在“大综合一体化”行政执法改革工作时，还未形成具体抓手，在拓展培训新途径方面还不够主动，在抓行政执法领域上还需持续发力。

（二）法治宣传形式还不够新。法治宣传形式相对传统，方式方法还不够多样，宣传渠道也较为单一，主要依赖线下宣传方式。比如，张贴法律法规条文和宣传海报，缺乏足够的吸引力；开展法治讲座通常是专家台上讲、听众台下听，缺乏一定的互动性。普法教育的覆盖面仍不够广、影响力还不够大。法治宣传内容多为法律法规理论知识，与群众身边具体案例、实际需求结合得还不够紧密。原因主要是在普法宣传时，没有根据不同受众群体的特点和需求进行差异化宣传，在普法形式上缺乏数字化，尚未结合新颖的宣传形式和手段。

（三）涉企法治服务还不够优。咸祥镇域经济以中小制造型企业和个体户为主，以渔业和农业为特色，目前还未结合实际情况，建立与经济发展形态相匹配的“定制化”“套餐化”和“管家式”法治服务模式。多元融合、多跨协同、数字赋能、高效闭环的涉企法治服务体系还未建立，资源一站惠享、远程辐射统筹的专精特新法治增值服务格局还未构建。原因主要是面对法治建设的新形势新要求，未能进一步融会贯通，对法治服务增值化改革的思考还不够深入，符合基层实际的法治工作机制和方式方法亟需探索落实。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）融入发展大势。用法治思维方式深入推进传统产业转型升级和新兴产业发展变革，以法治为依托为新技术、新业态、新模式的培育成长提供积极指引。依托中国青少年大提琴艺术周、乡村音乐嘉年华等节点，植入普法宣传海报、展板、折页和法治游戏，开展法治集市、普法夜市、平安法治小剧场等活动；助力咸祥镇铺平“低空文旅”法治航道，以特色山水资源禀赋为基础，以文旅领域法治建设为抓手，普法宣传深入涉旅企业，结合“3·15”消费者权益保护日、安全生产月等时间节点，入企开展合规指导、“法治体检”等活动，督促企业合法合规诚信经营，打造最美最优法治文旅环境。

（二）服务乡村振兴。紧扣助力农村经济发展深化服务延伸，聚焦防范化解规模农业经营法律风险，以渔业服务为特色，打造农合联法律增值服务驿站，推动“法治全要素+规模渔业经营”深度融合、联动农业农村局、自然资源所、司法所等多元力量，覆盖规模农业、渔业经营的立项开工、土地承包、投产销售、合同审核、劳务用工等全生命周期，着力构建事前风险“防控关”、事中经营“督察关”、事后成效“评估关”的法治护航工作体系，护航规模农业做强做响，农户渔民增收致富，乡村振兴有声有色。

（三）提升法治素养。紧扣共同富裕主题，重点关注“一老一小”、平安出行等民生实事，分众化、不间断开展特色法律服务，高效回应矛盾纠纷、青少年教育、老年人权益保护等一系列群众的需求期盼，架起与群众的法治桥梁；创新“普法小院”模式，在村民家中庭院里，以唠家常的方式开展普法，解决村民居住分散、学习时间有限等难题，把法送进村民家中，推动“蓝法深1℃”法治实践深度融入群众生活圈。

四、2025年主要安排

（一）聚焦特殊对象。一是根据镇中心学校提供的问题学生情况，对接区司法局、区检察院等职能部门，按需设置课程体系和服务项目，纳入“蓝法深1℃”法治实践活动内容。通过开展法治课堂、心理疏导和关爱教育等手段提升“问题”学生遵纪守法的意识，促其尽快回归正常校园生活。二是联合第三方机构，针对社区矫正对象，在镇成人学校每月开展不同主题的教育培训活动，使其在矫正期间养成学习习惯并悔过自新，促其早日回归社会。

（二）聚焦特定行业。深入推进“蓝法深1℃”法治实践。以咸祥镇新时代法治实践站为载体，聚焦渔业、农业以及文旅业三大产业发展领域，依托各职能部门的法治力量，共建共享，将渔民说事、普法直播、法治体检、政策辅导培训、法治讲座和矛盾纠纷化解等功能于一体，构建覆盖产业发展全生命周期的法治护航工作体系，通过组建专业服务队伍、精准对接服务需求、策划特色服务项目、高频开展服务行动，提供精准化的特色法律服务。

（三）聚焦特色场景。一是以最美庭院为阵地，打造“普法小院”品牌，邀请法律顾问等专业人士，开展庭院普法，解决村民居住分散、学习时间有限等难题，把法送进村民家中，“接地气”地架起与群众的法律服务桥梁。二是帮扶社区矫正对象自主创业，在其经营的商铺企业中设置法治元素，打造普法小站，让“违法者”转换成“普法者”。三是开展涉渔涉海伴随式执法监督，联合农业农村局，打造“普法+执法监督”模式，构建“事前预防-事中指导-事后服务”立体化普法体系，将《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》等法律法规送进渔船码头。