2024年，在区委、区政府的正确领导下，区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神以及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，结合区住建局工作实际，履职尽责，依法行政，深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法笃行，固治理之本。一是标准化推动法审“两道关”。严格执行合法性审核有关规定，对照合法性审查清单全面开展合法性审查“应审尽审”工作，落实合法性审查目录管理制度,把党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等纳入重点审查范围。同时在科室把关的基础上，充分结合局法律顾问专业意见，为制度出台套上双重保障。二是规范化实施专项行动。贯彻落实法治政府建设责任，实施《关于进一步规范限额以下小型工程安全生产监督管理工作的通知》等相关政策，进一步明确限额以下工程监管边界，为全区小微装修工作安全、文明、合规施工保驾护航。出台实施《宁波市鄞州区房屋市政工程质量提升专项行动实施方案（2024-2026年）》，重点针对当前建设施工领域质量问题开展问题分析、总结归纳和优化提升。三是法治化提升民生保障服务。推动各项工作全面纳入法治轨道，不断健全城乡基层治理体系，加强重点领域、重点群体矛盾纠纷源头预防调处，坚持解决小问题、化解大矛盾、规划统筹难题的思路，抓好制度机制建设、资源整合和力量配备，全面推进信访工作法治化，持续深化建筑领域依法常态化治理，扎实推进常态化扫黑除恶和安全隐患排查整治，切实维护社会大局和谐稳定。

（二）严规明法，提执法之效。一是加大行政执法公示力度。通过官网及时公示行政许可、行政处罚、权责清单等信息，规范事前、事中、事后公示。定期公示公开行政执法统计年报、重大行政决策事项目录清单及住建领域行政处罚裁量办法等有关信息，做好信息公开透明、权责清晰。二是加强执法全过程记录制度。严格按照国家标准，以规范统一的案件文书形式记录立案、调查、取证、审核、决定、送达、执行等执法全过程。做到执法全过程留痕和可回溯管理。全年共办理行政处罚案件3起，移交综合执法局28起。三是充实执法人员队伍配置。组织动员各科室单位在编人员积极参加执法证考试，不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。2024年4月通过机构体制改革从区综合行政执法局转隶27名执法人员，11月底通过执法证考试新增26名执法人员，全年共新增53名执法人员，确保各科室单位配备至少两名执法人员。

（三）助企宣法，强法治之力。一是优化服务惠企便民。聚焦优化法治化营商环境，推动涉企法治服务增值化改革，建立合规增值服务事项实施清单，围绕工程建设、住房、城市建设管理、法治、行业企业等领域开展排摸创新，推出“水电气网”联合报装，实现以小配套改革撬动大统筹发展。二是普法宣传氛围浓厚。深入推进法治宣传教育，推动尊法学法守法用法，探索新时代法治实践体系，通过以领导带动干部学、机关带动企业学、党员带动群众学等多维度共同推动法治思想学习。借助红色支部力量，积极做好向建筑工地、物业企业、环卫保洁、市政养护、园林绿化等单位的宪法宣传工作，将宪法学习深入全体住建领域从业人员，让法治鄞州建设扎根“鄞州人”心中。三是推进法治社会发展。加强法治文化建设，着力通过开展社区房屋安全、房屋装修、外墙保险等相关宣传活动和开展房屋使用安全应急加固演练、联合执法等工作，深化推动基层普法与依法治理的有效结合，实现普法宣传进基层，法治意识入民心。

二、存在的不足和原因

在法治政府建设工作中，我局始终秉持高度负责的态度，全力以赴贯彻落实各项相关部署。然而，客观审视实际工作成效，当前依然存在问题，与上级要求以及群众的殷切期待相比，仍存在一定差距。

（一）法治学习落实有短板。由于住建系统工作业务繁杂，导致部分科室单位对法治建设工作的重视程度有所欠缺，且培训形式比较单一、对外交流学习偏少，干部队伍的素质、能力和结构与机构改革的现实需求还不完全适应，仍需要进一步加大学习和培训力度。

（二）普法宣传推广缺力度。在群众中知法、懂法、守法的效应发挥不充分。一方面虽然能够借力行业党建、行业监管的优势主动扩大普法宣传，但尚未能切实覆盖每个行业人员。另一方面，开展普法进社区的力度有待加强，频次有待增加，尤其是群众对于违规装修的认识仍有待进一步提高。

（三）制度建设体系待完善。在发挥源头治理、溯源根治的问题上，缺少强有力的执法依据的问题依然存在。尤其以房地产领域销售、租赁、物居业纠纷问题，部分法律法规仍然存在有禁则无罚则情况，通过探索制定合规的制度流程进行约束的难题仍有待进一步化解。

三、一把手履行推进法治建设第一责任人职责

按照省、市、区关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，及时研究解决法治建设中的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。带头尊崇法治、做尊法、学法、守法、用法的模范，坚持运用法治思维和法治方式研究问题、解决问题，进一步加强和改进住建工作。

（一）坚持法治决策。发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取工作汇报，及时研究有关问题，结合有关涉法涉复案件、群访群诉情况，开展梳理分析住房和城乡建设领域相关问题，深入研究当前行政管理的薄弱点和群众的民心民生，进一步规范管理制度建设。

（二）夯实保障机制。健全法治工作制度和机制，推动工作规范化、制度化，每年定期召开工作汇报，专题就法治政府建设工作情况向全局干部进行汇报。结合《浙江省公平竞争审查办法》进一步修订《关于修订公平竞争审查工作机制的通知》，确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求。成立局内部专家库，全面提高我局招标采购项目评标（评审）工作的法治化、专业化、规范化水平。

（三）开展领学带学。强化运用法治思维和法治方式的能力水平，自觉带头学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习领会习近平法治思想作为重要政治任务，把学习宪法法律和党内法规作为基本功，在读原著、学原文、悟原理上持续下功夫，真正学出法治信仰、法治素养、法治担当，以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。

（四）强化组织推动。定期组织召开涉稳问题、涉复、涉诉问题分析会，亲自部署并参与重大隐患项目和涉复涉诉案件处理，主动对接政法委、公安等相关部门和属地，牵头组织召开风险项目专题会，协商推进风险项目顺利交付；亲自约访涉案人、约谈有关企业，推进问题化解；亲自上门访企，精准对接企业法治需求，确保法治建设各项任务落实落地。

四、下步工作举措

（一）聚焦政治建设，不断强化法治思维。夯实法治建设体制机制，持续贯彻落实习近平法治思想，从中树牢法治信仰、强化法治思维、增强敬畏之心，推动全局干部牢树法治观念、增强法治素养，切实做到在法治之下想问题、作决策、办事情。

（二）聚焦依法行政，大力完善内部制度。优化合法性审查流程，源头推动行政争议化解，积极吸取近年涉法涉诉案件争议焦点和案审思路，逐步优化内部管理制度，规范行政程序，促进严格规范公正文明执法，切实保护人民群众合法权益、增强政府公信力和执行力。

（三）聚焦法治宣传，打造法治住建品牌。全面提升法治素养，广泛开展住建普法下基层活动，构建领导班子、党员干部、行业社区的大普法格局，大力推进宪法、民法典进工地、进社区行动，全面组织宣传房屋安全、房屋装修等相关法律法规，开展机关干部法律知识培训、执法能力培训等，实现基层法治基础强化，群众法律意识提升，依法治理水平实现有效跃升。

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示精神及习近平法治思想,将法治思维贯穿于行政工作全流程,推动行政决策科学化、民主化、规范化，强化行政监督，确保各项工作依法有序开展，进一步推进我区建设更高水平的法治政府。

宁波市鄞州区住房和城乡建设局

2025年3月17日