2024年，区文广旅体局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，全力推进文广旅体工作法治化，为鄞州建设现代化滨海大都市首善之区贡献法治文旅力量。

一、2024年主要做法和成效

（一）强化组织领导，有序推进法治建设。夯实法治建设政治责任。充分发挥党委在法治建设中的统领作用，盯紧项目安排、行政审批、市场执法、资金使用等关键环节、重点部位、重点人员，将推进法治政府建设和落实党风廉政建设主体责任有机结合起来；带头学习习近平法治思想以及相关法律法规，将《习近平法治思想学习纲要》纳入理论中心组学习重要内容，全面增强党员干部法治建设意识。统筹法治建设工作要点。将法治建设工作纳入局年度工作计划，对于年度重点工作事项，坚持集体商议、共同决策、依法办事。出台《鄞州区文化和广电旅游体育局2024年法治建设工作要点》，把普法责任制、合法性审查制度等内容纳入法治建设年度工作要点，向实向细推动文广旅体工作法治化。推进法治建设普及宣教。利用公共图书馆阅读专区等公共文化阵地开展普法活动，发动文化馆、越剧团等单位在创编节目、对外展演时融入法治元素。结合行业年度管理工作会议，对区内旅行社、星级饭店、网吧及电竞酒店等场所负责人开展精准普法。采用“线上线下+专人指导”模式，对100余名鄞州区文旅行业外来务工人员开展法治安全文明宣教，全面提升群众法治素养。

（二）聚焦惠企便民，纵深推进依法行政。法治化提升营商环境。率先启动体育类培训机构审批工作，制定《鄞州区体育类校外培训机构审批流程及材料清单》，明确审批标准，2024年已批出30家体育类培训机构，审批进度全市领先。深化“文旅一件事”联办机制，“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”推动政务服务标准化、规范化、便利化。2024年文广旅体局窗口共办结各类行政审批事项807余件，接受电话咨询共6000余次，行政审批限时办结率100%，群众满意率100%。规范化实施依法决策。制定公布2024年度重大行政决策事项目录和行政规范性文件年度计划，严格按照条例对文件进行备案审查，做到公众参与、合法性审查、集体讨论决定等环节全覆盖，全年拟定部门行政规范性文件2件，重大行政决策事项1项。充分发挥法律顾问作用，积极参与我局的重要行政决策论证，全年起草、审查合同104份，提供法律意见1份，参与规范性文件审核达100%。根据区人大建议交办要求，认真做好建议办理工作，全年共完成主办件8件、协办件14件。标准化推动政务公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关要求，对本年度各月份工作落实情况及次月主要工作安排、年度预决算等进行及时公示，全年主动公开信息205条，其中：计划总结11条、通知公告62条、文化服务活动信息12条。对政务公开工作定期开展自审自查，对照上级部门对网站的检查结果，及时对网站信息进行维护，全年开展信息维护20次。

（三）着眼行业安全，健全行政执法体系。加强行政执法力度。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，强化区级相关部门横向联查、区镇（街）纵向联动，推进未成年人“两法一条例”执法检查，开展文化市场综合执法攻坚、扫黄打非专项执法、娱乐市场联合执法等专项行动。全年共出动检查2361人次，检查1106家次,行政处罚立案调查82件，办结案件82件。健全矛盾调解体系。针对爆发式增长的文旅市场消费需求，建立“行政调解+人民调解+诉调对接”多元化解机制，有效解决群众纠纷调解诉求，2024年接收并处理信访件3611件，妥善处理举报43起，旅游投诉256件，为游客挽回损失40.2万余元，同步完成旅游投诉纠纷仲裁分中心建设，对投诉量大的旅行社开展专项约谈9次。优化人员培养机制。通过自主学习、以案施训、竞赛练兵、调研走访“四位一体”内部培养机制，培养符合新兴市场要求的“专精尖”执法人才。2024年，多名队员获评第一批浙江省文化市场执法能手和执法新秀，省文化市场执法带头人陈梅同志成立首批省级个人工作室。

二、存在问题和原因分析

一是抓法治建设用力不足。我局法治政府建设工作平时交任务多，整体统筹推动少，对法治建设过程中出现的问题研究不深不透。虽然对习近平法治思想以及相关法律法规进行了传达学习，但学的不系统、不具体，与实际工作联系不够紧密，没有真正把习近平法治思想转化为推动法治建设的根本动力。

二是抓队伍建设有待加强。法治工作人员力量较为薄弱，专业素养有待提高，尤其面对人民群众对政府要求不断提高的新形式，一些人员缺乏系统的法律知识和实践经验，导致处理信访投诉等群众事件时依法行政能力不足。另外，24年，法律顾问制度建设没有一体抓进，24年局机关和5家局属事业单位仍存在分头委托，法律顾问资源浪费的情况。

三是抓普法宣传不够深入。普法阵地不够开阔，普法活动往往在机关内部开展，导致对机关干部普法教育要求比较严，对社会普法宣传的力度和密度反而不足，效果不够明显。普法宣传方式方法不够接地气入民心，文旅领域的普法宣传以在公共文化场所展播法律条文为主，部分法律条文过于抽象、专业化，缺乏与实际问题结合的案例分析和解说，难以引起公众的兴趣和理解。

三、2025年目标举措

一是压实法治责任。坚持党对法治工作的统一领导，扎实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实区委全面依法治区委员会要求，加强对法治建设工作的统筹谋划和组织实施。坚持学思悟践，带头深入学习宪法和法律法规，定期组织机关干部开展对《宪法》《民法典》等各方面法律法规的学习，引导全体干部牢固树立社会主义法治理念，做到依法行政、依法办事。

二是健全法治队伍。加强法治队伍建设，通过定期邀请专家学者开展法律知识讲座、开展法律知识测试、研讨发言等方式，提高法治工作人员专业素养，打造专业、高效的执法队伍和后备力量。统筹推进法律顾问制度创新，25年拟由局机关牵头统一委托第三方律所为局机关和5家局属单位提供法律顾问服务，实现法律人才高效利用。

三是加强普法宣传。充分利用文化馆、图书馆、文体新空间、城市书房等公共文化场所，常态化开展社会普法宣传活动，通过结合“鄞州晚七点”“文艺赋美”等文艺品牌，创新法治文艺作品展演、专题讲座等宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，推动法治宣传入脑入心。结合我局工作，重点抓好文化旅游体育行业工作人员的法治宣教，针对性开展“反对欺诈游客”等法治教育活动，真正让普法宣教落到实处。