今年以来，区农业农村局坚持以习近平总书记法治思想为指导，围绕区委区政府法治政府建设工作要点，以高度政治责任感,切实履行法治建设第一责任人职责，依法履职，全面推进农业农村领域法治工作，查办的一起销售农药残留不符合农产品质量安全标准产品案件入选全省农产品质量安全典型案例，农业农村领域各项工作取得了长足进步。

      一、主要做法和成效

      （一）聚焦思想铸魂，把好法治建设“方向标”

      一是坚持高位统筹。局党委将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持将法治政府建设工作与三农各项工作同研究、同部署、同落实，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，确保依法履职尽责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作格局。二是坚持思想铸魂。局党委利用理论中心组学习、党委专题会议深入学习研讨习近平总书记法治思想及有关法律法规规章制度9次，系统学习了《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《浙江省优化营商环境条例》《浙江省农作物病虫害防治条例》等，对习近平总书记法治思想进行了专题学习，重温了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，常学常新、活学活用，牢固树立法治思维，真正把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量。通过党纪法规测试、指尖考法等方式深化干部学习活动，推动农业农村领域形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，为农业农村领域依法行政打下坚实基础，组织40周岁以下人员报考执法证18人。

      （二）深化依法行政，筑牢法治政府“基本盘”

      一是建立健全决策机制。依法公布年度重大行政决策事项目录以及重大决策事项执行情况，把公众参与、意见征询、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公示等重大行政决策程序有机统一起来，增强决策的科学性、民主性。积极推行法律顾问制度，与浙江红邦律师事务所签订法律顾问合同，聘请蔡祖红等律师为法律顾问，对大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，开展风险评估，提供法律意见，实现合同审核率100%，确保政府依法决策，有效避免法律风险。二是开展规范合法审查。充分发挥清理审查的“检验器”作用，主动加强对2024年度各科站拟定出台的规范性文件从合法性、合理性、实效性等方面逐件排查，做到清理、审核同步开展，并通过书面反馈、网上征集问题线索等方式，进一步提升清理审核效能。审查2022年-2023年34件行政规范性文件和其他政策文件，宣布废止15件，继续有效18件，拟修改1件。三是开展公平竞争审查。高度重视政策文件的公平竞争审查，对涉及农业市场主体经济活动的政策文件严格把关，由文件起草部门进行公平竞争审查初审，并由局负责法规相关科室、法律顾问进行联合二次审查，力保政策性文件发布有“依”无“违”。

      （三）护航法治环境，绘就营商环境“新蓝图”

      一是持续深化“放管服”服务。进一步放宽事前准入监管，深入践行“最多跑一次”改革，大力推行“告知承诺”制办件、全程网上办件、“市场准入负面清单”“无证明化改革”等便民服务举措，强化“双随机、一公开”事后监管，持续优化营商环境。根据《关于全面推进政务服务增值化改革的实施意见》要求，进一步加大政务服务增值化改革力度，围绕政策、金融、人才、法治、科创、开放、诉求、数据、执法等十大板块涉企服务，梳理和美乡村建设、农业龙头企业认定、高标准农田建设项目申报十二项增值服务内容，进一步提升涉企服务的广度和深度。二是落实“柔性+人性”监管执法模式。切实依照《关于农业农村领域实施轻微违法行为告知承诺制的意见》，充分考虑农业行政执法针对对象现实情况，对农业领域轻微违法行为处置本着合法性、合理性及适当性原则开展。积极探索践行新《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”举措，推动轻微违法行为告知承诺制度，对22项农业领域违法行为“首违不罚、轻微不罚”，以“告知承诺”代替“硬性罚单”，树立包容审慎执法理念，杜绝涉企执法过程不规范执法问题，激励市场主体及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果，提高依法合规经营的自觉性，让市场主体感受执法温度，优化营商环境。

      （四）开展普法宣传，营造全民学法“浓氛围”

      创新普法宣传方式，紧紧围绕工作实际，深入推进普法工作，将民法典、三农法律知识、总书记坚持全面依法治国理念等宣传作为重要内容，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。一是开展“八五”普法。结合日常工作和农业生产广泛宣传农业农村法律法规，组织开展《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《渔港水域交通安全管理条例》《农产品质量安全法》等普法活动，发动普法人员70余人次，宣讲1000余人次，发放宣传资料1500余份，张贴各种宣传标语10余幅，有效达到法治宣传目的。二是开展宪法宣传活动。结合宪法宣传日现场发放宣传单、观看宪法题材短视频，引导更多群众树立法治意识,让宪法精神走进群众心坎,增强公民对宪法的认知和尊重。该次宪法宣传活动共悬挂横幅1幅、发放宣传单200余份,解答群众法律咨询15人次。三是开展《民法典》宣传。积极主动制作《民法典》宣传折页500余份，内容涵盖何为《民法典》、《民法典》编撰情况、《民法典》日常应用，并利用日常工作为契机，在田间地头、渔船码头、服务窗口等场合，宣发资料，有效普及《民法典》。

      二、存在的主要问题

      （一）推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识有待提升。

      （二）政务公开工作质量待加强。存在工作的有效性、规范性和特色性不足、业务水平有待于提高，通过信息公开主动回应群众诉求的方式还不够丰富。

      （三）普法方式不够灵活多样化。普法宣传方式相对单一，当前普法宣传工作较多采用现场宣传活动分发宣传手册等传统宣传方式，学法氛围不够浓厚，有待进一步提升普法活动的趣味性和知识性。

      （四）行政执法水平还有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求，执法人员的法律意识和专业知识水平有待提升，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等需进一步加强。

      （五）部门联动还有待加强。目前部分违法行为查处过程中涉及多部门职能时，和跨部门联合双随机抽查监管中，部门之间有效衔接有待提升，协调共治的机制尚不完善。

      三、下步打算

      一是广泛提升干部群众法治素养。持续开展好集中学习。利用党委会、理论学习中心组、“三会一课”等持续深入开展好《宪法》《民法典》等法律法规集中学习，确保干部法治意识逐步提高。强调干部自学，学以致用。采取线上线下相结合的方式，鼓励干部职工深入抓好法律法规知识自学，不断提升自身法律素养和业务能力，做到学用结合。抓住群众普法不放松，紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，持续深入开展好“八五”普法、“送法下乡”、法治讲座等活动，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法。

      二是着力提升依法行政履职效能。持续推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，加强政府信息主动公开，构建公开、透明法治政府。强化对重大决策、规范性文件、合同以及其他法律文件的法制审查，充分发挥法制顾问审查在行业管理中的参谋和助手的作用。稳步推进业务工作流程标准化，充分运用一体化平台，优化行政执法监督检查，保证行政处罚案件质量。强化部门联合“双随机、一公开”监管工作，落实经营主体的信用列异、列严工作，推动跨部门信用联合奖惩。

      三是持续优化农业农村营商环境。扎实推进行风建设，提高领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。进一步完善经营主体开办服务链条，精简审批流程和办理环节，深入细化有关审查标准、明确行为规则、划清红线底线，推动制度严格实施，为各类主体投资兴业营造高效便捷、公平透明的营商环境。将廉政要求融入行政审批、日常监管、执法办案的全过程全流程，畅通投诉举报渠道，确保依法、公正、廉洁用权。