2024年，宁波市公安局鄞州分局在区委、区政府和市公安局的正确领导下，以习近平法治思想为引领，以全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为主线，着力加强本单位法治建设组织领导，深入研究解决公安机关法治建设重大问题和困难，为鄞州高质量发展提供坚实法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位谋划部署，聚力做强公安主业。一是深学细悟法治思想。多次召开党委中心组理论学习（扩大）会议，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，依托主题教育，多次开展习近平法治思想专题讲座，教育引导广大党员民警在深学细悟、融会贯通、学以致用上狠下功夫，把主题教育焕发的学习、工作热情转化为防范化解风险、服务经济社会发展的强大动力。二是全力落实使命任务。严厉打击犯罪，聚焦电诈案件、涉黑灰产、侵犯个人信息、偷越国（边）境等案件办理，在全市率先开展“笑气”治理，破获省目标贩气案件，全市现场会在鄞召开；打处网络卖淫“四步聚焦”技战法获部级三等奖。开展“夏季行动”，开展集中宣防3次，出动警力6286人次、发动群防力量5519人次，化解纠纷519起。开展“护校安民”，推广“双法制副校长”模式，实现81所中小学“一对一”全覆盖；成立“Madam来了”工作室，创建“六个1”未成年人服务体系。

（二）打造法治高地，聚力“三大警务”建设。 “共治警务”。矛盾纠纷联排共处。推动“矛盾纠纷闭环处置平台”与区社会治理中心“双网融合”，实行“ABCD”四级动态管控，做到全量掌握、全时掌控、全程闭环。2024年，纠纷类警情下降5.5%，并在全省公安派出所主防暨“百所引领、千所提升”现场会上介绍鄞州经验。行政监管有机融合。成立公安“行政监管中心”，开展“行政检查一件事”集成改革，实现掌上执法率100%，双随机抽查事项覆盖率100%、双随机检查占比93.3%。警企服务点和政务服务延伸点实现村（社区）覆盖率达80%，成功打造“高校汇集型”和“楼宇集成型”延伸点。“共富警务”。优化营商环境。革新“打、防、执”警务体系，选址鄞州“亩产”税收最高的标志性楼宇和邦大厦打造全省示范样板间，助推鄞州成为企业最安全“栖息地”。经验做法获省、市领导肯定，收录于《竞跑者》专报中。搭建“梧桐树”留学生服务平台，8名留学生进入博威、奥克斯等企业实习。强化治理打击。焕新“空壳公司及对公账户治理”鄞州模式，涉众型经济犯罪线下排查应用“甬金通”上架运行。受邀参加全国涉赌空壳公司及对公账户专项整治行动现场推进活动，并介绍鄞州经验。严厉打击侵犯企业知识产权犯罪，立案18起，抓获48人。“生态警务”。侦办生态资源领域刑事案件25起、打处55人，成功侦破一起非法捕捞案件，抓获13人。在东钱湖景区升级“水、陆、空”立体化巡防体系，守护水岸、园林、景区生态，试点期间涉生态警情下降12.3%，旅客数、经济效益上升11.2%、12.8%，“警景融合”做法全市推广。

（三）严格依法行政，聚力执法规范化提升。一是推进专项行动治顽疾。严守执法安全，持续推进重大执法风险隐患大排查大整治行动。狠抓积案清理，开展刑事、行政执法领域突出问题整治“回头看”工作。推进涉案财物专项清理，对应结未结涉案财物开展全面排查，共清理涉案财物13089件，涉案款项754笔。二是紧抓案件办理质效。梳理刑事在办案件，实时通报办案进度落后的单位，移送审查起诉平均用时同比缩短25%。全量评查刑事下行案件、复核已结行政案件，督促办案单位整改。三是推进执法制度运行。推行全警办案工作，制定活动方案，明确全局413名民警177名中层干部的办案任务及办案任务数，推行以来，案件办理数同比上升21.1%。完善负面清单制度，进一步明确管辖分工、案件移交、争议协调、执法监督等相关事宜，强化日常监督。四是开展执法源头治理。固化“日巡查、周通报、月考评”巡查模式，形成执法要素巡查+预警问题模块全覆盖的巡查工作格局。2024年，共发布执法提示20余期，发布各类执法巡查通报150余期。推进接报案场所建设，1个接报案中心和25个接报案大厅建设已完成。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局取得了一定的成绩，但距上级部门和领导的要求还有一定的差距。

（一）法治意识要进一步树牢。部分民警主动学习法律知识的意识较欠缺，法治观念仍有待提升，依法办事能力需进一步提高。部分办案单位工作机制仍不完全适应依法行政的需要，不同办案单位之间推进依法行政工作不平衡。

（二）执法水平要进一步提高。面对在“聚光灯”下执法的新形势，民警执法能力水平与人民群众的新期待新要求还有较大差距，部分民辅警执法规范化意识不强，服务群众水平不高，执法执勤方式、处置矛盾纠纷缺乏方式方法。

（三）按程序依法决策要进一步加强。重大行政决策要走公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序知晓率不断提高，但落实到具体实际行动中还有较大的差距，公众参与度还不高，专家论证、风险评估、事后评价等程序还有待加强。

（四）规范公正文明执法存在一定的差距。通过专项整治，进一步提高了执法规范化程度和执法管理精细化水平，坚决防止了执法不作为、乱作为和执法不严、执法不公等问题的发生。但受、立案不及时、现场处警不规范、文书制作不规范等问题仍有发生，还需常态化开展整治。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，全区公安机关将锚定“勇当先行者、谱写新篇章”的方向定位，围绕“有效警情稳步下降、社会治安持续向好、安全感满意度不断提升”的工作目标，转变重考核轻民意、重理性轻感性、重打击轻基础的警务理念，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，切实维护国家安全和社会稳定，切实守护人民群众的幸福和安宁。

一是确保中心大局平稳有序。织密风险防控网络，健全法治工作体系。将公安工作置于经济社会发展的大局中去谋划，主动融入党委政府中心工作，全力保障重点项目工程推进，积极推进营商环境优化提升“一号改革工程”，大力推进“放管服”改革。

二是推动有效警情稳步下降。持续深化警情源头治理，确保非警务事项快速分流、高效处置。针对重复报警、疑难复杂警情，落实“ABCD”四级动态管控，确保全年有效警情同比下降，重复报警总量占比不超过6%。

三是实现社会治安持续向好。坚持以“提升对动态风险和静态风险的感知度和掌控力”为导向，做到基础要素全量采集，触角感知细致灵敏，真正实现风险的全链条掌控。对于不放心的“人”，做好排查摸底、风险评估、分级管控等工作，防止形成现实危害；对于易闯祸的“物”，加强监督管理，督促落实安全防范措施；对于存隐患的“地”，防止滋生社会丑恶现象及形成治安乱点；对于有风险的“事”，做到感知预警敏锐、部门协同畅通、处置调查高效。

四是安全感满意度不断提升。坚持执法为民，做到人民群众最恨什么就打什么，特别是盗窃电动车、入户盗窃等民生小案，用看得见的“小案侦破率”和“追赃挽损率”，增强人民群众的安全感、满意度。做到人民群众最怕什么就防什么，严防电诈网络犯罪，严防黑恶势力暴力犯罪。做到人民群众最需要什么就做什么，鼓励警务室常态化运行，切实打通服务群众的“最后一公里”。