2024年，在区委审计委员会及上级审计机关坚强领导下，区审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面贯彻落实党的二十大报告、党的二十届三中全会关于法治建设的部署及重要论述，依法全面履行审计监督职能，扎实做好常态化“经济体检”，为推动审计工作高质量发展提供坚实法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治之基

1.发挥党组核心作用。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位年度工作计划和重点工作，与审计业务工作同部署、同落实。严格落实重大行政决策民主集中制和法定程序，定期召开局党组会，协调、督促和研究解决法治建设工作中的重要问题。

2.提高站位强化担当。全年向党委政府主动报送重要事项或重要文稿74篇，从体制机制入手揭示问题，获党委政府领导批示59篇次。持续推进重大审计问题清单整改牵头工作，2个整改案例入选市委典型案例。

3.细化目标落实责任。健全法治工作制度和机制，推动工作规范化、制度化，推进行政执法责任制落实，细化目标任务，明确主要领导、分管领导及相关科室法治工作责任，日常法治工作由办公室和法规科负责落实，形成层层抓落实的法治建设责任体系，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）恪守监督职责，彰显法治之力

1.立足本位体现作为。对标全区“七创争先”和“八大攻坚”工作要求，立足法治建设实际，全年安排审计项目31个，促进增收节支盘活存量等4.89亿元，移送问题线索19起，助力抵制群众身边不正之风和腐败问题。

2.助推优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，加强涉企惠民资金下拨及时性的审查，通过审计专报对体制机制堵点难点建言献策，推动出台区级部门小额项目交易管理办法、公共资源交易代理机构行为动态管理细则等制度，助力构建公平竞争的营商环境。

3.助力基层社会治理。聚焦风险防范持续推进审计整改，促进各级各单位出台制度24项。创新实行审计风险提示机制，围绕资金绩效、基层治理、内控管理等典型性问题以案释法，促进举一反三，发挥审计“治已病、防未病”作用。深入基层开展内审指导36次，强化基层治理第一道防线作用。

（三）严格依法行政，厚积法治之势

1.加强合法性审查。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》等规定，对照合法性审查清单对党组文件、重大决策、行政规范性文件等进行审查，加强法律顾问对合同条款的把关力度，对行政规范性文件进行清理，并按规定进行公开。

2.突出制度化管理。依法制定行政规范性文件《宁波市鄞州区审计局短期聘请外部人员参与审计工作管理办法》并做好政策解读。聚焦审计质量管控，制定审计业务管理手册，修订完善23种主要审计文书格式，优化工作流程，重大执法事项提交审计业务会议集体讨论，加强审计执法过程记录管理和档案管理。

3.推动高质量执法。坚持“法无授权不可为”，在法定职责权限范围内开展审计工作，对审计项目实行多级复核审理全覆盖，提升审计项目从立项、实施、报告、整改全过程的规范性，自觉接受各级监督检查，行政执法零申诉零复议零诉讼，2个审计项目获评宁波市优秀审计项目。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区审计局法治建设工作总体较好，但对标对表先进单位仍存在一定差距：一是法治理论学用结合还不够紧密。对于法治理论的学习较多地以学习文件精神和规章制度为主，将法治建设与审计工作有机结合的思考和探索还不够，全体干部运用法治思维和法治方式指导工作实践、解决审计难题、推动审计工作创新发展的能力还有提升空间。二是法治能力全面提升还不够明显。近几年新进审计人员较多，审计人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，部分干部还一定程度存在“习惯性思维”和本领恐慌现象，开展合法性审查和处理依申请公开事项的能力还有待增强。三是普法宣传载体创新还不够有力。结合审计项目实施向被审计单位、有关部门、群众等宣传审计法等相关法律知识的形式比较单一，受众面还不够广泛，审计法律法规的宣传力度、方式及途径还有待创新。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治领域重要工作做到“四亲自”，较好地完成了全年工作任务。一是带头抓学法。坚持用党的理论凝心铸魂，自觉带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深入推进法治宣传教育，通过班子上课、鄞审大讲堂、邀请市局专家作专题讲座等形式组织全局干部结合审计工作实际学习宪法、民法典、浙江省审计条例等法律法规和相关政策制度，提高全局干部法治素养和依法行政意识。二是带头抓守法。压紧全面从严治党主体责任，严明纪律规矩、强化警示教育，加强对审计组执行“八不准”审计纪律的监督检查，创新实施审计组廉政建设承诺和廉政谈话制度，营造勤廉并重的良好氛围，获全区首届清廉机关建设先进单位、全区首届文明机关标兵单位。三是带头抓执法。以“审计现场管理提升年”活动为抓手，实行审计项目清单管理，开展审计现场任务核查，全面加强审计现场管理，筑牢审计质量防线。依法向区人大常委会报告本级预算执行审计结果及整改情况，按规定在审计行政执法文书中落实救济途径告知义务，切实化解信访舆情风险。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，区审计局将继续坚持以习近平法治思想为指导，对标对表全区“七创争先”部署要求，围绕“十大攀高”目标任务，发挥审计在经济监督领域的专业优势，为奋力推动现代化滨海大都市首善之区建设迈上新台阶贡献审计力量。

（一）法治引领，以更高站位推进审计工作。深入学习贯彻习近平法治思想，以审计机关“科学规范提升年”活动为契机，提升政治站位，牢固树立依法行政理念，不断完善党对审计工作集中统一领导的工作机制，切实将法治理论转化为推动审计事业高质量发展的不竭动力。贯彻落实区委审计委员会工作要求，科学谋划审计项目计划，主动服务全区发展大局。

（二）守正创新，以更实举措提升监督成效。着眼主责主业，持续强化审计监督，做到依法审计文明审计。聚焦过“紧日子”，以推动新一轮财税体制改革为目标，加强预算绩效监督，严肃财经纪律，增强财政可持续性。贯彻高质量发展和高水平安全良性互动要求，密切关注大型政府投资项目、国资国企改革等情况。组织开展农业农村、养老等民生审计项目，聚焦领导干部依法用权深入实施经济责任审计，促进惠民利企政策落实落细，助力优化营商环境，推进鄞州勤廉高地建设。落实法治政府建设工作要点，加强普法力度，创新载体，广泛宣传审计相关法律法规，提高社会公众对审计工作的知晓度，营造良好的法治氛围。

（三）强基固本，以更严要求打造执法队伍。坚持把法治建设作为审计队伍建设的关键一环，加强执法队伍的教育培训，强化年轻审计业务人员的传帮带，积极探索各类喜闻乐见的教育形式，整理汇编常用法律法规，落实全员全流程管控制度，强化集体研判、多级复核审计业务管理机制，不断提升审计人员法治意识和执法能力，以法促行，以法促廉，着力打造一支敢于监督、善于监督、勇于自我监督的高素质审计干部队伍。