做好学生资助工作，意义重大，影响深远。鄞州区深入贯彻党的二十大精神，着眼“阳光教育、鄞德未来”发展思路，努力帮助全区学生享受优质教育资源，学生资助工作进一步完善，资助工作逐渐规范精细，助学帮扶工作惠及学前段、义务段、特教段及鄞州区户籍大学生。

一、全区学生资助政策落实情况

(一）资助具体项目

帮困助学工作是一项涉及千万学子、惠及千家万户的民生工程。为此，区教育后勤保障与信息管理中心（区学生资助管理中心）相关人员认真学习各项学生资助政策和工作要求，落实国家政策性资助资金和地方资助资金，细化学生资助，搭建学生求学绿色通道。主动为符合资助要求的学前段、义务段、特教段学生提供优质助学服务，为需要资助的鄞州区户籍大学生办理生源地贷款工作，保障不让一个学生因家庭经济困难而失学，保障每一个学生顺利完成学业，让每一位学生能充分享受到公平教育带来的成效。鄞州区目前主要资助项目见下表。

表1：鄞州区2024年学生资助开展项目一览表

（二）政府资助

近年来，我区学生资助工作不断蓬勃发展，资助学生人数和资助金额均大幅度提升。2024年，全区学生资助全年资助鄞州区义务段、学前段、特教段学生人数超过5634人次，金额已超过1055万元，与去年相比资助人次及金额均有明显增加。

（三）社会和学校资助

1.区慈善总会“同一片蓝天下”助学项目

近年来，区慈善总会与区教育局合作“同一片蓝天下”助学项目，针对区内非本地户籍学生，提供每年80-100万的资金进行专项资助，成为区学生资助工作的重要资金补充来源。

2.周秀芳爱心教育工作站

近年来，为深入贯彻并落实区政府、区教育局等部门的重要精神，周秀芳爱心教育工作站募集了一部分专项公益资金对鄞州区符合资助要求的学生及特殊儿童进行捐助，作为鄞州区学生资助工作的有益补充。

3.其他企业、学校和个人捐助

鄞州区教育局部分入围企业根据各学校（幼儿园）提出的申请，对于部分学生的午餐、学生服、被服、保险等进行减免。各学校（幼儿园）也会对于部分临时困难学生，发动师生进行爱心捐助，解决学生所需。此外，鄞州区部分企业、个人联系区教育后勤保障与信息管理中心（区学生资助管理中心），对区内学生进行一对一资助。

（四）大学生生源地贷款

鄞州区自开展大学生生源地贷款项目以来，与鄞州银行合作，为鄞州区户籍的全日制大学生提供生源地贷款，近几年具体发放人数及金额如下：

表3：近几年鄞州区大学生生源地贷款明细表

从表3可以看出，近年来鄞州区大学生生源地贷款人数增加明显。特别是近三年，由于抖音等网络媒体的宣传，每年大学录取结束后来电咨询的也大幅上升。目前，宁波市未开展浙江省高等教育国家助学贷款扩面试点改革，申报的要求也还是跟以往一致。而目前宁波市大学生生源地贷款申请表格中要求学生填写家庭经济困难的情况，现实情况是几乎申请的学生中很少能提供贫困证件的。除农村户籍学生外，一般学生所在社区也不会盖章证明学生家庭经济困难的情况，这就导致很多申请的学生如从表格要求看，不符合家庭经济困难的要求，但是省厅开会时要求“应贷尽贷”，这一矛盾很明显。目前，鄞州区学生资助管理中心初步审核学生申请材料后，如属实都给与批准同意，最终是否放贷由银行审定。

二、鄞州区基础学段学生资助主要工作

（一）完善政策，理顺关系，尽量做到精准资助--搭建三级平台

鄞州区教育后勤保障与信息管理中心（区学生资助管理中心）在区教育局和市学生资助管理中心的正确领导和关心指导下，认真贯彻上级的相关文件精神，深化落实符合资助要求的学生资助帮扶工作，切实担当起教育扶贫的重任，全面落实 “两免一补”政策，紧紧围绕符合资助要求的学生助学工作的目标，确保让每一个学生都能接受公平有质量的教育。区教育局高度重视学生资助工作，强化责任意识、落实资助政策，2020年下半年联合区财政局出台《鄞州区学生资助工作实施办法》甬鄞计教2020（112）号，使学生资助工作有章可循、有规可依，为区域规范化、精细化做好符合资助要求的学生资助工作提供基础保障。鄞州区将根据宁波市目前对于学生资助工作的调整文件精神，重新修订《鄞州区学生资助工作实施办法》。

目前，鄞州区已经建立起由区教育后勤保障与信息管理中心（区学生资助管理中心）——5大学区管理中心——学校（幼儿园）三级架构的资助管理体系，明确每个片区的隶属关系。通过全区学生资助三级管理平台，三个不同层面对全区学生资助的信息公开、审核及资金的发放落实进行全方位监管，并逐步建立鄞州区学生资助管理专家组团队。

区教育后勤保障与信息管理中心（区学生资助管理中心）指导所属学区管理中心、学校（幼儿园）按时、准确完成学生资助信息系统数据填报及发放，对学生资助信息系统及时审核、公示。注重原始数据、台账和文件材料的积累，资助档案整理、装订规范。截至目前，三级平台体系获得上级纪检部门和财政部门的肯定。

（二）全面建立落实学生资助“样板间”，推进资助工作标准化建设

1.资助中心组织机构完整，人员安排合理有序，资助政策宣传到位

鄞州区要求各级学生资助管理机构挂牌，机构标志醒目，并成立了鄞州区学生资助工作领导小组，各学校（幼儿园）也成立学生资助工作领导小组，做到专人专岗。由于各学校（幼儿园）负责学生资助的人员变动较为频繁，上级对于资助要求也不段调整，每学期初，全区均会召开学生资助工作会议，同时下发本学期学生资助工作安排。要求每个学校（幼儿园）通过学生宣传海报、电子屏幕、微信公众号等渠道宣传资助政策，使得学生、家长及时了解资助政策。

2.全面落实各项国家资助政策，工作操作规范

鄞州区严格按照上级下发的文件进行，落实各项国家资助政策，准确认定受资助对象，符合资助的学生全部得到资助。从2018年秋季开始，我区义务段学校营养餐资助金额已从750元每生每学期改为学校实际向学生收取的金额，即营养午餐实报实销。

3.规范资金管理，严格资金发放台账制度

2020年11月，鄞州区教育局关于印发《规范鄞州区学生资助工作学生午餐补贴资金发放的通知》，明确规范资金发放流程。2024年，区教育局专项资金足额、及时向各学区管理中心和直属学校下发资金，再下拨到各学校（幼儿园）。明确要求义务段营养午餐、学前段伙食费直接打入学校（幼儿园）食堂账户，义务段生活补助、学前段保育费直接打入学生社保卡卡内（其中2024年下半年公办幼儿园保育费由财政局直接原路退回），并留底备查，对资金做到有效监管。

（三）加强业务培训指导，逐步实现学生资助信息化，相关业务骨干获上级部门荣誉

2019年以来，随着全国学生资助管理系统的推广应用，我区各级学生资助工作均实现各类数据的完善申报、审核，各项工作完成情况良好。

2024年秋季学期以来，我区配合市教育局开展“甬有优学”学生资助系统的试点和推广，积极开展试点工作，并就实施过程中的问题充分提供各类有效意见，获得市学生资助服务管理中心的肯定。同时，配合“七优享”专班、区民政局、区发改委、区退役军人事务局等部门，对我区相关资助工作进行及时沟通，更充分保障学生权益。随着“甬有优学”学生资助管理系统开始向学前段试点，鄞州区将率先参与，在全区开展相关教师业务培训和指导工作。

四、主要困难、问题与思考

（一）学生认定标准存疑，相关证件发放的单位需明确

根据目前全国、省、市文件规定，各类符合学生资助的学生均需要提供有效证件，但是目前，鄞州区申请资助的学生中义务段的68%、学前段的76%属于原第六类建档立卡学生（均非浙江省户籍），其中很多学生相关证件已经被当地相关部门回收，不能提供有效证件，如继续提供资助则跟相关文件精神不符。同时，原建档立卡学生中部分学生家庭条件已经改善，特别是相当一部分已经在宁波买房落户，但是这些学生仍属于资助系统名单内，造成很多质疑。

根据统计，我区目前学前段、义务段申请资助的学生中80%非宁波市户籍。其中部分学生户籍已经迁入或变更，但是全国学生资助管理系统中还有该生原户籍地登记的贫困资料。正常应该是随着学生户籍地变化调整，相关贫困的认定也应该由调整后的户籍地重新认定？同时，随着近年来资助类别的增加，新增类别的认定和佐证材料的标准不够清晰，需要进一步明确。

（二）学生资助专职教师调整频繁，缺少资助业务学分培训

目前，鄞州区内各学校（幼儿园）虽然均有设置学生资助专职教师，但是由于各种原因，很多学校（幼儿园）专职教师频繁调整，使得学生资助工作专业能力存在不足，相关政策落实可能存在业务不熟悉、不到位情况。

究其原因，主要还是部分学校（幼儿园）未落实资助教师待遇问题，如能在绩效工资方案或职称评定过程中给予适当考虑，将会让学生资助专职教师队伍更为稳定。同时，目前教师均有安排学分培训，考虑到学生资助工作在各个学校（幼儿园）广泛存在，因此有必要在教师学生培训中安排部分学生资助方面的课程，让广大教师都熟悉学生资助，方便相关业务的宣传与开展。

（三）全国学生资助系统数据保存不稳定，更新不定时；各类系统需要进一步做到“精准资助”

当前，全国学生资助系统在日常操作过程中，存在不稳定的情况，如已经填报好的数据，隔段时间登录后数据消失，且部分时间系统无法登录。如前几年申报的数据，目前登录到全国学生资助管理系统已经无法查阅当时的数据了。同时，目前全国学生资助管理系统中比对的名单经常进行调整，每个学期相关资助工作已经完成后，都会发现有新增名单出现，造成部分学生资助不能及时完成。

2023年秋季学期开始，市教育局推广“甬有优学”学生资助管理系统。该系统经过一个学期的推广和完善，目前使用情况良好，能较为精准的匹配符合资助学生信息，同时也可以对于部分不符合资助要求的学生信息进行有效提示。2024年以来，鄞州区在进行学生资助材料审核过程中，借助“甬有优学”系统的数据比对。发现户籍迁入宁波，但是提供材料造假的情况。

在“甬有优学”系统的推广应用过程中，该系统模型在“精准资助”有一定创新，但是如何进一步“精准”需要探讨，如有可能最好能对接国家相关部门系统，对于“四有”人员进行精准核实，帮助的确需要帮扶的学生。

综上所述，鄞州区教育局将对当前的学生资助工作进行归纳总结，针对存在的问题以及新出现的情况进行综合分析，学习兄弟单位的宝贵经验，在国家、省市三级相关部门的有效指导下，进一步提升自身的专业能力更好的服务资助学生，使得鄞州区学生资助工作更上一个台阶。