一、基本情况

（一）企业结构

截至2024年11月，鄞州区共计拥有各类工业企业15879家。其中，规模以上企业1333家，占比8.39%；规模以下企业14546家，占比91.61%，众多规下企业有着长达十年甚至二十年以上的建厂历程。这些中小微企业涵盖了技术密集型与劳动密集型等多种类型及业态，大多为鄞州区域内各类大中型工业企业提供例如小家电配件制作加工等产业链配套生产服务，凭借多年积累的技术底蕴以及熟练的操作工人队伍得以长期存续。这些中小微企业在各个产业链与价值链中占据着不可或缺的替代位置，有力地促进了鄞州区各大中型企业的蓬勃发展，是鄞州经济发展进程中极为重要的部分。

（二）生存现状

当下，大部分中小微企业零散分布于各镇街以及各类老旧工业园区之中，部分企业的生产与生活环境存在较为严重的脏乱差问题，成为各级政府部门监管工作的重点聚焦区域。这种状况既难以契合政府相关管理要求，也不利于中小微企业自身的有序健康发展。伴随新一轮城市更新以及老旧工业园升级改造浪潮的推进，这些中小微企业面临着何去何从的严峻挑战。由于他们在长期发展过程中积累了一定的技术与资源，既不甘心轻易关停，又缺乏足够实力新建厂房或开展大规模转型升级行动。各级政府如果未对上述因素进行充分考量，不仅不利于中小微企业发展，也会对鄞州区的经济发展，尤其是产业链的完整性与配套协同性产生不利影响。

二、意见和建议

为切实推动这些中小微企业实现持续、稳健、有序发展，并与鄞州区新质生产力的可持续发展战略相契合，特提出如下建议：

（一）各级政府部门应给予中小微企业高度关注与重视，定期开展中小微企业座谈交流会，倾听企业诉求和建议，深入了解其发展现状与长远规划，同时也可以针对性开展培训，赋能中小微企业发展，助力解决其当下所面临的难题困境。另外，在开展各类检查工作时，秉持指导提升与帮助为主的原则，切实落实首违不罚、轻违不罚政策，为中小微企业营造宽松良好的发展环境。

（二）在推进城市更新改造、老旧工业园区升级改造以及政府平台新规划建设工业厂房项目进程中，可合理规划出特定区域或预留部分厂房，以较为合理的租赁价格或先租后买等灵活方式，为中小微企业提供厂房搬迁的缓冲机会。既能有效缓解中小微企业转型升级的阵痛，又能挽留住这些具有发展潜力的中小微企业，使其有望在未来成长为鄞州区的专精特新企业、小巨人企业，为鄞州经济发展做出更多贡献。

（三）政府相关部门能够出台一系列有针对性的政策支持手段，着重加大对上述中小微企业的扶持力度。始终坚持不放弃、不抛弃的原则与立场，持之以恒地帮扶这些企业的健康发展。借力国有平台或民营企业平台，构建起一个专门服务于这些中小微企业的综合性公共平台空间，为其提供产品展示以及合作交流的渠道。可依据实际需求，组织开展各行业产品洽谈会，全力促进企业间的互动合作。通过这种方式，一方面能够有效化解区内大中小型企业在部分产品供应链环节所面临的资源紧缺难题，为企业生产运营的连续性提供坚实保障；另一方面，能精准地为中小微企业创造大量与订单需求方直接对接的宝贵机会，极大地拓宽其市场销路与业务范围，助力中小微企业快速成长，进而推动全区企业间达成深度融合、携手共进、互利共赢的新局面。