2024年，鄞州区市场监督管理局在省局、市局的精心指导下，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦效率与公平、活力与秩序、发展与安全，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进市场监管领域改革与实践，扎实推进我区法治市场监管建设，全面提升市场监管法治化水平。现将本单位法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）全面加强法治建设组织领导。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把“法治立局”贯穿到法治市场监管建设的全过程和各方面；加强法治建设总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实。贯彻依法决策要求，重大决策听取合法性审查机构意见，召开专题党委会讨论研究。

（二）充分落实行政裁量权基准制度。认真落实《浙江省市场监管重点领域部分行政处罚事项从轻、从重处罚裁量基准》和《宁波市市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》《宁波市市场监管地方性法规、政府规章行政处罚事项处罚裁量基准》，进一步规范行政处罚裁量权行使，明确行政处罚裁量具体规则和程序要求。

（三）大力加强重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，深入开展“铁拳”“亮剑”“利刃”等专项行动，坚持防风险、除隐患，确保“三品一特”安全持续稳控。聚焦食品安全风险治理一件事集成改革，学校食品安全“双总监”机制获国家总局交流推广，获评全市国家食品安全示范城市创建领域成绩突出集体。常态化推进特殊药品、网销药械和医美等机构检查，持续强化重点风险工业产品监管力度，实现重点领域特种设备安全隐患排查全覆盖,工业锅炉物联智控技术推广应用入选全省试点。

（四）持续创新行政执法方式。全省率先出台《市场监管领域企业合规工作指引》，并承办全市推进会，相关做法在全省营商环境优化提升推进会上作典型交流。探索对平台企业实施“触发式”监管，在全省范围内首创制定了《鄞州区平台企业“白名单”制度》，完成了鄞州区平台企业监管的风险触发制度设计。牵头全区“双随机、一公开”监管工作，全区执法检查22484次，双随机检查15444次，获评全市“大综合一体化”行政执法改革领域成绩突出集体。

（五）多维完善执法监督体系。落实重大行政执法决定法制审核、重大行政决策程序及合法性审查事项目录清单等文件，将局重大行政决策、重大行政执法决定、行政规范性文件及重大行政合同等纳入合法性审核的范围。充分发挥行政复议、行政诉讼对行政执法的监督和指导作用。充分发挥法治审核、案件集体讨论制度的作用，确保类案同罚。开展行政处罚案卷质量评查，组织参加省局、市局、司法部门组织的行政处罚案卷评查活动。

（六）创新实施准入准营改革。全市率先上线登记注册服务可视化AI智能导办系统，大力推进“迁移一件事”等便利化改革，持续深化“证照分离”改革，动态管理涉企经营许可事项改革清单，并分批分类落实15个准入准营“一件事”改革，推进检验检测“一件事”综合改革。

（七）聚力推进公平竞争审查。执行《浙江省公平竞争审查办法》规定，围绕全国统一大市场建设，推动公平竞争审查机制在镇街100%覆盖。指导全区开展“清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施活动”回头看工作，按照国务院《公平竞争审查条例》规定，完成对区政府出台的政策措施开展公平竞争审查7件。结合公共资源交易信息发布政策措施抽查和实地检查，集中对我区各部门、镇街开展公平竞争审查情况进行评估。

（八）赋能平台经济高质量发展。深化质量攻坚和标准引领，新增“品字标”企业10家，主持参与国家或行业标准制修订81项，4家企业获评市政府质量（创新）奖。加快知识产权转化运用，启用全市首个国家级知识产权快速维权中心，有效发明专利拥有量达到10891件，稳居全市首位；促成知识产权质押融资60亿元，完成全国首笔专利许可保险。首次出台全区广告业专项产业政策，新增上规企业9家，规上企业营收42.48亿元。全省首创平台企业“白名单”制度，新增市级绿色直播间11家，全市最多。

（九）稳步优化法治人才队伍。持续推进法律人才智库建设，鼓励执法人员积极参加法律职业资格考试，新增通过法律职业资格考试人员1人，法治人才队伍不断壮大。着力提升公职律师能力，多渠道发挥公职律师作用，协同外聘常年法律顾问，参与局重大行政决策咨询与合法性审查、行政复议诉讼应对、行政合同审核、行政执法监督、疑难执法事项会商，充分发挥其法治指导及监督作用。

（十）着力提升普法效能。全面有效落实普法责任制，落实“谁执法，谁普法”要求。突出领导干部带头学法守法，常态化推进“学法考法用法”活动，年度“学法考法”取得优异的成绩，排名全市第一。八五普法后期，我局深挖法治资源，汇聚法治要素，全方位开展惠民普法宣传，迭代升级普法方式，全年开展宪法、行政复议法等法律法规宣传以及放心消费、知识产权、食药、特种设备等各类专项普法宣传。申报市级时尚消费教育基地、市级体验消费教育基地，发挥各类普法基地作用。提高普法视频质量，选送的普法视频《从 0 到 1 开公司-新<公司法>里的知识点》，获评全省市场监管系统普法微视频二类作品（全市最好成绩），小暑绿豆、寒露莲藕2个视频获国务院食安办官方账号录用。

二、2025年推进法治政府建设的主要工作安排

一是坚持法治引领，全面落实法治政府建设任务。深化落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实领导干部学法用法制度，全面推进依法行政建设落地落实。认真落实区委、区政府建设法治鄞州、法治政府的决策部署，细化年度法治建设工作要点与工作任务分解方案，高质量完成法治政府建设各项任务。

二是坚持守正创新，完善执法制度和监督体系。深入推进“高效办成一件事”改革，基本实现经营主体全生命周期“一件事一次办”“一类事一站办”。开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项治理，争取省级公平竞争审查试点。落实双随机抽查事项负面清单，持续提升双随机抽查监管占比。迭代升级市场监管领域合规指引，推进服务型执法新模式。严格落实依法决策、依法行政制度要求，全面加强合法性审查，细化量化行政处罚裁量范围、种类和幅度。扎实开展行政处罚案卷质量评查，加强对基层所行政处罚案件法律适用问题的指导。继续探索区人大、区司法局、纪检部门等多元化监督模式，发挥行政复议诉讼监督作用，全面推进严格规范公正文明执法。

三是坚持宽严并济，持续优化行政执法方式。修订市场经营主体行政合规指导规范，助力重点行业和企业完善行政合规体系。创新包容审慎监管方式，推动实施轻微违法行为依法不予行政处罚、减轻行政处罚和不予采取行政强制措施。继续开展“铁拳”“亮剑”“药剑”“利刃”等综合、专项执法行动，聚集重点执法领域，依法查处各类违法违规线索，强化与公安机关的协作配合，坚决打击市场监管领域违法犯罪行为。

四是坚持精准惠民，继续推进“大普法”落实见效。高质量落实“八五”普法规划，细化完善普法责任清单，凝聚法宣合力，全体系培育法治建设新文化，推进普法与立法、执法、执法监督、日常监管等法治实践的深度融合。深挖法治资源，汇聚法治要素，广泛深入开展法治宣传，培育彰显市场监管特色的法治文化宣传载体，持续优化市场监管“大普法”格局。按照“回应关切、量体裁衣、精准普法”原则，提升普法群众满意度。