2024年政府工作总结（政府工作报告节选）
2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们一体学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，在上级党委政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚力聚焦“七创争先”，大力实施“八大攻坚”，现代化滨海大都市首善之区各项事业取得新进展新成效，基本完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务。
一年来我们承压奋进，实力迈上新台阶。全年经济运行低开稳走、逐季向好，主要经济指标在高基数上再创新高。全大区实现地区生产总值3113亿元、增长5%，总量实现历史性跃升；固定资产投资增长6.9%，总量稳居全市首位，获省市赛马激励；货物出口额达到2365.7亿元、增长17%，占全国份额进一步上升；商品销售额首破万亿大关、增长11%；实现一般公共预算收入302.6亿元。6个“十四五”规划核心发展指标提前达标。
一年来我们接力稳进，攻坚取得新突破。协调推进一批历史遗留问题和夯基固本工作，入选“好房子”全国试点区。启动大嵩片区供水一体化建设和仇毕、福明等片区整体开发，完成全市体量最大的白鹤未来社区征迁签约，盘活鄞州经济开发区历史存量空间5070亩。成功护航第六届世界佛教论坛城市侧活动，高水平承办WTA500宁波网球公开赛。扩大投资、海洋经济、地瓜经济、民营经济、应急体系建设等5项工作获省政府督查激励。
一年来我们齐头并进，民生收获新福祉。深入开展“联入走访”活动，高质量办好人大代表建议334件、政协提案319件。七成新增财力投入民生领域，全面完成公共服务“七优享”工程和十方面86项民生实事。城乡居民“15分钟亲水圈”覆盖率超85%，全区市控以上断面水质优良率稳定在100%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到91698元和56491元，收入倍差缩小至1.62。连续6年上榜最具幸福感城区并再登榜首，同时获评2024企业家幸福感最强区。
一年来，主要做了以下六方面工作：
一、统筹推进发展与安全
项目投资有效扩容。紧盯重大战略实施和重点领域安全能力建设，力勤总部等6个重大项目提前开工，华朔三电等6个产业项目建成投产，民间投资、技改投资分别增长6.6%和29.4%。加快“8+8+8”区块内项目落地转化，18个省“千项万亿”项目、37个市重点工程、160个区重点工程分别完成投资58.5亿元、251亿元和695亿元。抢抓一揽子增量政策窗口，争取上级各类资金40.6亿元。项目征迁完成清零42个，拆出净地3034亩，出让工业用地955亩，保障产业综合用能3.1万吨标准煤。
招商育企有力蓄势。开拓海内外招商新渠道，洽谈引进50亿元以上项目2个、亿元以上项目111个，利用市外内资300亿元、外资3亿美元，实现区内企业扩投113亿元。聚焦“224X”“423”产业强链补链延链，签约落户天瑞金等产业项目40个、小米汽车等总部项目6个、省高端装备产业基金等基金项目6个。培优骨干企业梯队，新增国家级单项冠军企业4家、专精特新“小巨人”企业15家、省总部领军企业8家，7家鄞企荣登“中国民营企业500强”。积极推进国企高质量发展，国企资产总额增长15.3%，鄞城集团、东钱湖文旅集团分获3A、2A资信评级。
社会大局有序稳定。攻坚开展平安基础夯实行动，道路交通亡人事故和火灾事故持续下降，生产安全事故和亡人数“零增长”，破获传统侵财案件1555起。持续加强公共安全风险管控，开展城镇燃气等城市运行领域风险隐患专项整治，“拆窗破网”4.2万处，安全和消防技能培训16.7万人次。科学防御“贝碧嘉”“康妮”等台风，妥善处置大嵩片区旱情。深化社会矛盾纠纷预防化解法治化试点，推进“一支队伍管执法”，劳动工资、房地产等领域一批矛盾风险和信访诉求得到依法处置、稳慎化解。高起点做好社会工作，连续5年入选全国社会治理百强区，“共享奶奶”等8个案例入选社会治理全国典型，13人“见义勇为”获先进表彰。
二、统筹融合产业与创新
科创融合加速。深化科技创新引领攻坚，全社会研发投入强度有望达到3.4%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长11%和12.5%。承办长三角C9联盟创业创新大赛，首夺省“科技创新鼎”，中淳高科、华仪宁创分获国家科技进步奖二等奖和省技术发明奖一等奖。加强甬江科创区协同联动，建成浙江大学宁波科创中心一期，鄞创孵化器六获国家A类优秀评价。新增高新技术企业265家、国家级科技型中小企业1287家、省市重点研发计划32项、省级工程研究中心2家，省级以上企业研发机构达到214家，主持参与制修订国家或行业标准81项。
数实融合加快。实施新型工业化“521”工程，着力培育“一高两智三新”先进制造业集群，蝉联“浙江制造天工鼎”，博威等3家鄞企入选省雄鹰企业名单。实施数字经济提质行动，数字经济核心产业增加值占GDP比重预计达到8%，软件信息服务业营收增长18.2%，8家企业入选国家5G工厂名录和浙江数商名单。引进落地网易数智、美团宁波等数字新业态项目6个，牵手华为数字能源投运全市首家光储超充电站，和丰汇盛数字经济产业园开园运营，新认定市级数字经济产业园（数字楼宇）7家。支持企业上云用数赋智，基本完成汽车零部件行业中小企业数字化改造，新增市级以上制造业数字化标杆企业7家，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。
两业融合加力。深入实施“强二优三”战略，推动先进制造业与现代服务业相融共进，航运、金融、人力资源等生产性服务业提质发展，集成电路等一批融合型新兴产业加快布局。进一步壮大节能与新能源汽车、高端新材料等省级特色产业集群，规上工业增加值增长10.2%，鄞州经济开发区入选省首批海洋产业倍增平台培育计划，中河凤起产业园竣工验收。着力推进工贸联动型民营经济总部集聚，重点商务楼宇总面积突破600万平方米，新培育特色楼宇5幢、星级楼宇11幢，楼宇总营收增长27.1%。东部新城入选省首批高能级服务业创新发展区，南部商务区上榜中国最具消费活力商务区。
三、统筹深化改革与开放
营商环境不断优化。“鄞商会客厅”企业服务驿站实现三级全覆盖，全年受理办理政务服务事项873万件，平均受（办）理时长分别下降41%和31%。升级投资项目“极简办”服务，全省试点水电气网联合报装“一件事”改革，一次申报后接通时间缩短50%以上。上线“鄞商通”综合服务平台，统筹兑付“8+4”政策资金115亿元。推行“小微企业+伙伴银行”增值服务模式，新增民营企业贷款占新增企业贷款比重达31%，普惠小微企业、制造业中长期贷款增速分别增长25%和10%。打造“鄞商法管家”法治服务驿站26家，“轻微违法首违不罚”适用范围扩面至20个领域、672个事项。
开放合作日益扩大。实施全产业链外贸提能行动，新培育省级外综服务平台2家、海外仓2个，“中基惠通外贸综合服务体系”入选服贸会中国服务实践案例，乐歌等4家企业上榜浙江本土民营跨国公司“领航企业”，中哲等5家企业被评为省级内外贸一体化“领跑者”。支持“千团万企”品牌出海，抢占二手车出口等贸易新赛道，大力发展“跨境电商+海外仓”模式，省市出口名牌、海关高级认证企业数量保持全市第一，广交会展位数、企业参展数创历史新高。统筹落实对口支援、杭甬“双城记”等省内外协作计划，完成消费帮扶3.3亿元，建成援建项目32个。
市场信心稳步提振。借力“两新”政策东风，带动汽车置换更新超8000辆、电动自行车淘汰更新1.8万辆，“阿拉换新”平台入选省首批“两新”典型，社会消费品零售总额达到997.4亿元。打造新场景激活新业态，K11购物艺术中心、花园里开业迎客，集盒广场入选省级特色商业街区，过夜游客增长11.9%，网络零售额增长25.4%。优化房票、房贷等稳楼市政策，商品房销售止跌回稳态势初步显现。服务和融入全国统一大市场建设，市场经营主体达到19.2万户。深化国家产融合作试点，企业直接融资超过300亿元，贷款余额、保费收入分别增长9%和15%。
四、统筹联动城市与乡村
城市品质焕新提升。高标准开展重点片区规划修编和城市设计，深入推进镇街级国土空间规划和25个村庄规划编制，完成福明、东柳、东郊、钟公庙等4个街道城市体检及3个更新片区方案策划，区级国土空间总体规划获省政府批复。统筹全域土地整治和存量空间更新，启动东吴、横溪全域整治工程，完成城中村改造124.8万平方米，消化“批而未供”土地1784亩，盘活存量土地1468亩，低效用地再开发2619亩。启动仇毕低碳数智产业园建设和明湖地块全市首个高品质住宅试点，打造有巢国际公寓社区等“好房子”示范样板，新创建未来社区40个，新增海绵城市面积4.6平方公里。
城乡功能升级完善。着力推进重点区域和时段疏堵保畅，开工建设交通项目11个，全面完工塘溪镇美丽公路等8条主次干道和12条市政配套道路，新改建农村公路9.1公里。协同保障北仑支线复线、轨道交通等省市交通工程建设，鄞州大道快速路建成通车。着力建设安全韧性水网，加快推进东钱湖北排、小浃江拓宽、楝树港泵站配套河道等水利项目，建成三溪浦水库至瞻岐水厂应急引水工程。推进新型电力设施建设，新建公共充电基础设施1092个，新增光伏并网容量14万千瓦，鄞州大道—福庆路综合管廊工程竣工验收。新建改建雨污水管网31.1公里、燃气管网49公里，建成中和负碳公园和10个口袋公园。
强村兴农缩小差距。扎实推进重要农产品稳产保供和农林牧渔业稳步增长，积极创建数字农业工厂和未来农场，微萌种业被评为全国首批现代设施农业创新引领基地，塘溪生猪规模养殖场建成投产。基本形成区镇两级农事服务中心体系，鄞州名优“土特产”再获金奖，“多田套合”率达到92.9%。持续深化“千万工程”，打造陶麓街区等30个特色共富场景，新创建省级未来乡村8个，启动省级美丽宜居示范村创建2个，省级和美乡村覆盖率达到45%，和美乡村中国行首站活动在鄞州启幕。启动发展壮大村级集体经济三年攻坚，村级集体经济总收入120万元以上、经营性收入50万元以上行政村实现全覆盖。
五、统筹协调生态与生活
生态风貌更美。协同推进减污降碳、扩绿增长，高标准落实生态环境保护督察、涉水生态巡察任务。全域推广“一站式”工业固废收运模式，全域“无废城市”建设评估位列全省第六，建筑垃圾综合利用率达到98%以上。高质量推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧，淘汰国四营运柴油货车473辆、老旧柴油叉车815辆，塘溪镇等四地获评省首批中国天然氧吧体验地。东钱湖、童夏家村分别入选全省首批美丽河湖优秀案例和全省首批高品质水美乡村典型案例。开展拆围展绿、拆违建绿专项行动，新增绿地面积90公顷，修复利用废弃矿山点位16个。“东部新城·先行典范”城乡风貌样板区通过验收，建成全国首个“亲生态”文明教育馆，城市生物多样性保护工作入选世界银行全球环境基金项目。
品质生活更优。推进教科文卫体融合发展，成功创建全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区，建成投用德培小学金源校区等学校5所，新增学位7350个，减少红色预警学校4所。建成全国基层中医药工作示范区，鄞州二院中河分院扩建项目顺利完工，宁波大学附属人民医院明湖院区正式启用，镇（街道）院前医疗急救站点实现全覆盖。深化医保基金监管基层综合治理省级试点，基层医疗机构慢病报销比例提高至65%。优化“一老一小”服务供给，新建养老机构5家、康养联合体15家，打造标准化老年食堂、助餐服务点80个，完成居家适老化改造883户，新增婴幼儿托位709个、社区照护驿站25家，区未成年人救助保护中心建成投用。新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率保持在2.21%的低位。建成全省规模最大的区级“助联体”，为困难群众发放慈善和救助资金2.4亿元，小黄车助残项目入选省残联最佳案例。筹建保障性租赁住房7500余套，加装老旧住宅电梯41部、改造更新249部。高星级农贸市场覆盖率达88%。
文化内涵更浓。常态化开展精神文明建设和文明城市创建，开发上线不文明行为AI识别预警系统，打造七彩惠民路26条。持续打造城市文化标识，办好沙耆110周年艺术展、中保龙舟友谊赛等精品活动，新增国家二级博物馆、省级乡村博物馆各2家。全省率先实现新型文化空间镇街全覆盖，新增“15分钟品质文化生活圈”50个、体育新空间102个，入选省级“文艺赋美”工程“十佳区县”。推动传统景区向文旅融合转型，完成沙氏故居、七塔禅寺周边品质提升，沿海中线咸祥段入选省首批交旅融合优秀案例，东钱湖入围中国最具成长力会奖目的地，蝉联全国旅游综合实力百强区。《鄞州年鉴》连续三年获评省精品年鉴。
六、统筹提升素质与效能
人才队伍提质建强。深化推进高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍“三支队伍”建设，全区人才总量达46.1万人。健全人才项目全周期管理体系，建成“智鄞未来”云平台，举办全国巡回双选会，引进青年大学生4.8万人，新入选国家级人才项目37个，新备案博士后工作站10家，宁波院士中心绩效评价连续3年全省第一。大力弘扬“四千”精神，深入实施鄞商“青蓝接力”工程和新生代企业家“双传承”计划，260余名企业家上榜鄞州经济风云榜。加快锻造知识型、技能型、创新型劳动者大军，成立数字高技能人才培育联盟，培育现代“新农人”3342人、高技能人才8400人。实施全民素质提升工程，下派科技特派员165名、文化特派员22名，选树潘明杰等各类道德典型52人，入选全国首批学习型城市网络城市。
政府自身提能增效。大力倡导创新、实干、奋进的工作导向，全力促进政府上下心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实。扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，农村集体“三资”、校园餐、殡葬等领域管理进一步规范。加强新时代机关效能建设和数字政府建设，迭代升级政策体系，新增省部级重大改革试点14个。圆满完成本轮地方机构改革，整合撤并17家机构，建立镇（街道）履行职责事项清单，组建区域化教育管理服务中心5个。打造阳光法治政府，制发全省首份镇街级行政执法监督建议书，获评法治浙江建设优秀单位。深入整治形式主义为基层减负，形象工程、指尖留痕等11类专项治理取得实效。厉行节约过紧日子，建成启用区公物仓，“三公”经费持续压降。
同时，我们全力支持宁波高新区和对口地区高质量发展，国防动员、退役军人、审计统计、外事侨务等工作扎实推进，民族、宗教、科普、红十字、妇女儿童等事业取得新进步。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进！这些成绩的取得，是区委坚强领导、统揽全局的结果，是区人大和区政协团结协作、监督支持的结果，也是全区干部群众辛勤奉献、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和城市建设者，向社会各界、驻鄞人民解放军、武警部队和消防救援队伍，向所有关心支持鄞州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展仍面临不少问题和挑战。一是经济回升向好的基础并不牢固，财政收入、消费需求等不及预期，部分企业生产经营困难；二是支撑高质量发展的根基仍不稳，传统产业转型压力较大，数字经济等新质生产力成长不快；三是推动创新改革开放的力度还不够大，产业生态和平台能级仍需系统提升，首创性改革、市场化创新有待加力加速；四是首善之区的成色还需提升，城乡风貌反差、公共服务温差、软硬环境落差亟待缩小；五是干部敢为、地方敢闯的精气神仍待提振，直面矛盾、直面挑战的本领还有待提高。面对这些不足，区政府将高度重视，采取有力措施，切实加以改进。