鄞州人大深入推进生态文明建设情况报告制度试点工作
良好的生态环境是最普惠的民生福祉,保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。
面对生态文明建设的新形势新要求，区人大常委会坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，高标准推进生态文明建设情况报告制度省级试点工作，打好监督“组合拳”，以人大之力助推首善鄞州、大美宁波建设。
多年实践 见证生态监督成“形”起“势”
早在2018年，区人大常委会就正式启动区级层面环境报告制度，2020年实现区、镇（街道）环境报告全覆盖。2022年，区人大常委会以东吴镇为试点，挂牌成立全市首批生态环境议事点，把生态监督触角延伸到基层，监督范围不断扩大，报告制度趋向健全。
2024年，省人大常委会在全省部署推进生态文明建设情况报告制度试点工作，鄞州作为全市唯一的试点单位，迅速响应，对原有的报告制度进行全方位迭代升级，制定了“一年试点、两年推广、三年树优”的推进计划，有阶段、有节奏地推动报告制度走深落实。
从生态环境“一件事”到生态文明“一类事”，两字之差，内涵却大不相同——报告主体由区人民政府拓展为“一府两院”，报告内容也由生态环境延伸到生态环境、生态安全、生态经济、生态生活、生态制度和生态文化六个方面。“报告范围更广、监督内容更全，能够更加系统、全面地推进生态文明建设。”区人大常委会副主任朱剑涛表示。
2025年，区人大常委会将生态文明建设情况报告提档升级为“人代会+常委会”双审议模式，在区人大常委会会议审议区人民政府生态文明建设情况报告和“两院”生态专门章节的基础上，区十九届人大四次会议首次审议2024年全区生态文明建设情况报告，并让全区人大代表都参与其中，画好生态文明建设最大“同心圆”。
立足长效
推动生态文明更可“感”可“知”
让保护生态成为一种行动自觉、让生态监督长效发挥作用，离不开报告工作的“后半篇文章”，缺不了“全链条监督”的跟踪落实。
对此，区人大常委会建立“五维一督”工作法，在数智赋能，监督有“广度”；体系规范，监督有“深度”；聚焦重点，监督有“准度”；协同联动，监督有“力度”；结果运用，监督有“效度”五个方面下功夫，创新监督方式，对生态文明建设“一督到底”。
事前，鄞州人大运用民意感知中心，对一年来各类平台反映的生态问题建议进行大数据分析，提炼民情信息2.8万余条，梳理形成了监督线索；事中，建立“监督-落实-再监督-再落实”的闭环机制，特别突出跨年度“回头看”，综合运用执法检查、专题询问等监督形式，对交办的“审议意见+问题清单”进行全过程跟踪监督，落实情况还在线上公开晾晒，让人大代表和人民群众可以直观感受到生态监督和生态成效；事后，还选取治水工作等“小切口”，通过“码上见”等数字平台进行公开问政。
“一个地方生态文明建设怎么样，老百姓看得最清楚、感受最深刻，也最有发言权。通过打好监督‘组合拳’，推动了雨污管网混接等一系列生态治理‘老大难’问题的解决，人民群众的生态满意度也逐步提高。”区人大常委会相关负责人表示，如今鄞州的生态环境公众满意度已经连续13年实现提升，2024年公众满意度达到89.22%，远超全省平均。
此外，区人大常委会还明确了“一年一重点”的监督原则，制定了“一报告两清单”的标准化模板和规范化监督流程，进一步完善了“生态监督”数字化应用场景，系统构建了涵盖6个方面34项具体指标的评价体系，以量化监督推动区域生态量质齐升。2024年，聚焦生态经济监督重点，推动区政府调整科技创新政策和奖励扶持倾向，全市首个“负碳公园”等生态经济样板也成功落地鄞州。
坚定信念
生态民主实践之路向“新”逐“绿”
在发展探索生态文明建设过程中，区人大常委会坚持守正创新，不断深化基层民主实践，广泛发动全区各级人大代表，为全区生态文明建设贡献积极的人大力量。
东吴镇人大紧盯绿色制造，鼓励“日月重工”等“龙头”绿色工厂帮扶产业链中小企业绿色转型，推动镇政府对3318亩“散乱污”工业园区开展布局集聚化、结构绿色化、链接生态化的整体改造升级，成效斐然。
东钱湖镇人大抓牢生态文化，建立“136”钱湖人大生态说事体系，在下水湿地公园和马山湿地公园设立生物多样性观测点，开通了“人大代表说”宣讲专线，游客和学生扫描“二维码”就可以点播各个点位的鸟类、植物、鱼类等知识，体验感满满。
在联动参与开展省河长制规定等执法检查过程中，人大首南街道工委聚焦生态生活，组织代表对辖区电镀城、渣土码头等生态高风险区域以及“低小散”企业排污、农资废弃物污染、生活垃圾分类等进行重点监督，推进企业“入园”、农田“连片”、绿水“长清”。
2024年10月，按照区人大常委会统一部署，相关镇（街道）人大、城建环保工委委员围绕生态领域群众诉求焦点，分头开展“微调研”，并将调研发现的问题、收集的建议带到专题审议会议现场。
一系列“组合拳”奔着问题去、追着问题查、盯着问题改，尽显区人大常委会以刚性监督守护一方绿水青山、护航经济社会高质量发展的信心、决心和恒心，一幅幅首善鄞州、大美宁波的生态实景图正徐徐展现、缓缓铺开。