2024年是中华人民共和国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，面对纷繁复杂的国内外形势，我们一体学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们坚定不移落实区委“七创争先、八大攻坚”决策部署，全面推进“红岐争先·攀高逐新”行动计划，团结带领全镇人民，凝心聚力抓经济促发展，齐心协力稳大局惠民生，较好地完成了镇十九届人大五次会议确定的目标任务、民生实事，为高质量建设滨海蓝湾品质新城奠定了坚实基础。

2024年，全镇预计实现地区生产总值28亿元、增长9%；完成财政总收入1.34亿元，其中一般公共预算收入7325万元，成功获评宁波市水利“大禹杯”优秀乡镇等荣誉称号。回顾一年来的工作成效，主要体现在以下四方面。

一、全面稳增长、抓发展，综合实力不断提升

一是农业发展取得新成效。大力推进农业产业高质量发展，农林牧渔业总产值稳步增长。坚决守住耕地保护和粮食安全红线，高标准完成1个“千亩方”、2个“百亩方”建设，粮食种植总面积超1.8万亩、规模粮油种植面积9779亩、全区第三。实施农田水利设施提升行动，新建灌溉泵站2座，珠山碶等3项水利工程已投用，水库山塘Ⅰ标完成工程量35%。持续深化“海禾山”等农事品牌，迭代升级滨海果园、大岭茶园等基地，推进“两菜一虾”“两果一茶”等特色产业发展，镇农合联成功创建现代农业孵化园“星创天地”，申创省低碳生态农场2家、市现代设施农业项目1个。强化技能型、创新型高素质劳动者队伍建设，累计培育“新农人”27名，获评省级乡村工匠名师1名。

二是工业经济实现新突破。坚持工业“压舱石”定位不动摇，36家规上工业企业实现产值23亿元，规上工业增加值5亿元。推进项目投资扩容增效，全年完成固投7.6亿元、工业投资3600万元。“招商引资”有力蓄势，依托班子外访、乡贤引荐等方式拓展国内外招商渠道，洽谈引进重点项目3个，实到内资3亿元、外资334.5万美元，新增月度上规企业6家。强化人才引育力度，申报国家级引才项目4个、市级引才项目11个。深化科技创新引领，规上企业研发费用同比增长8%，新增市级研发中心2家、高新技术企业4家。落细助企纾困各项举措，深入开展“大走访大调研”等活动，用足用好一揽子惠企政策，兑现各类政策资金300余万元。

三是三产培育激发新活力。深入实施“强二优三”战略，持续优化第三产业结构，推进各类服务业相融共进，全年实现三产增加值15.6亿、同比增长27%，三产增速和占比均创历史新高。完善三产扶持政策，加大营利性服务业企业引育力度，重点培育嵘泰商贸、骏兴四季康来等批发零售企业，完成批发业月度新增上规4家，新增销售2.8亿元，限上服务业企业总数增至21家。抢抓消费市场内需扩大等机遇，持续巩固优势指标增长态势，限上社零、限上批零、其他规上营利性服务业营业收入分别完成0.92亿元、19.6亿元、1.3亿元，同比增长16%、50%、191.6%。

二、全力优建管、促融合，城乡风貌焕新提质

一是城镇更新纵深推进。以高标准规划引领高水平建设，深入推进瞻岐国土空间规划和全域村庄规划编制，高质量保障瞻岐3大片区的规划修编和城镇设计。全速推进重点项目落地见效，商业综合体、职高迁建等市区级项目均已进入装修阶段，保障性租赁住房项目基本完工。持续完善民生基础配套，稳步推进镇中路至文卫路提升工程、纬一路职高配套项目建设，西溪路提升工程完成预算招标，三溪浦水库引水工程顺利完工，公交候车亭改造项目正式投用。统筹全域土地整治和存量空间更新，穿咸线拓宽等3个拆迁项目顺利完成签约、拆出净地1800余平米，启动原中小学地块公园停车场改造、四季康来药业总部等项目规划设计，推进城镇面貌迭代升级。

二是和美乡村合力焕新。持续深化新时代“千万工程”，扎实推进东一产业振兴示范村、岐化省级未来乡村等特色村建设，建成溪风咖啡馆、米醋研学基地等乡村新业态，周一新村东山地块主体工程基本完工，古道提升工程一期完成全域贯通，东一村获评市艺术赋能村，南二村、岐西村成功创建2A级景区村。优化乡村基础设施和公共服务，岐下洋、合一穿村道路竣工投用，岐下洋村等3个“一事一议”项目完成区级验收，西城村农用电力杆线改造项目顺利投用。深入开展“强村富民”专项行动，试点引进农村职业经理人团队，打造岐下洋“岐迹共富农场”、岐化虾爬袋农旅园等农业项目，推进村集体经济效益、社会效益显著提升，村级集体经济总收入120万元以上、经营性收入50万元以上行政村实现全覆盖。

三是绿美生态持续改善。协同推进减污、降碳、扩绿、增长，高标准完成中央生态环保督察、涉水生态督察等迎检任务。改造提升养殖中心、滨江水产等尾水治理点，大嵩岙畈生态拦截沟项目基本完工，大嵩江断面水质稳定达优。高质量推进农作物秸秆综合利用和露天焚烧综合治理，顺利完成横岭下等矿山修复工程3个。重点实施美丽田园综合整治、“一村万树”绿化美化、全域河道疏浚等专项行动，推动城乡环境增颜值、提气质、升品质。常态开展村庄“四清”行动，“随手拍、随时曝”累计处置问题1977个，生活垃圾无害化处理率达100%，镇乡居住小区生活垃圾分类工作排名全市第三。

三、全面惠民生、暖民意，共同富裕稳步向前

一是社会保障更有温度。推动政务改革迭代升级，完成镇便民服务中心大厅整体提升，全年办结各类事项4万余件、办结率100%。深入推进“就业促富”“根治欠薪”等专项行动，组织“春风行动”等招聘活动5场，创建大学生就业实践示范基地2个，实现失业人员帮扶就业率和就业困难人员帮扶就业率达99%。强化职工权益保障，全年调处化解仲裁案件182个、追发工资待遇329.9万元。坚决兜牢基本民生保障底线，城乡居民医疗保险参保人数达到户籍人口的99%。加强重点人群帮扶力度，发放低保、特困、残疾人护理等各类补助补贴912.96万元，支出型、急难型临时救助指标全区第二。扎实做好双拥优抚工作，全年发放退役军人优抚金365人次，做好驻训部队暑期保障等工作，相关经验做法在全区作交流发言。

二是公共服务更有力度。优化“一老一小”服务供给，顺利完成镇敬老院公建民营改革，合一居家养老服务中心开业运营，新增村级养老助餐点4个、惠及老年群体14.6万人次，新建东一婴幼儿照护服务驿站、新增婴幼儿托位40个。深化“健康瞻岐”建设，寰宇东方成功创建宁波首家“无结核企业”，瞻岐镇列入市级“无结核社区”建设点。深入开展“实事惠民”专项行动，民生支出占财政支出比重达70%，稳步推进卫生院公卫大楼扩建等一批民生项目建设，60周岁以上老年人流感疫苗接种完成率全区第一。统筹推进教育事业均衡发展，设立全区首个乡镇级教育基金——“瞻未来”教育基金，已募集首批资金700万元用于教育奖励、教学激励。

三是文体事业更有厚度。持续加大文化供给，承办“宁波市滨海休闲运动会”“宁波市我们的节日·元宵”等特色活动，组织开展“天天演”“综艺巡演”等文艺演出430余场。加大非遗保护传播力度，糯米酿醋等2个项目获评市级非遗工坊，瞻岐镇获评区级非遗共富基地。加强山海文艺精品创作，岐下洋《八鲜过海幸福来》首登省级村晚，瞻岐跑马灯3次走进央视栏目，《宁波马灯调》节目荣获区合唱大赛第一名。充实更新镇村公共文体设施，新增嵌入式文化空间45个，建成合一村门口健身公园，埼山画院正式揭牌，珠山草堂篆刻基地获评区级“堇艺文化新空间”。常态化开展精神文明建设和文明城市创建，打造“共享晒谷场”“共享育儿室”等阵地，开展学雷锋系列活动800余场，志愿服务总时长超11万小时、位于全区前列，获评鄞州好人等区级荣誉5人。

四、全面守底线、保平安，社会大局和谐稳定

一是风险防范底线更牢。攻坚开展平安基础夯实行动，重拳打击涉诈、涉毒等事件，有效防范遏制道路交通、生产安全、火灾等事故，圆满完成全国两会、世界佛教论坛等重要时期维稳安保任务。持续加强公共安全风险管控，排查整治“一厂多租”等领域风险隐患1903处，“拆窗破网”2092处，安全和消防技能培训超3000人次，18个村社应急消防服务站及消防志愿队全部完成标准化建设。建立健全高等级预警叫应机制，科学防御“贝碧嘉”“康妮”等台风。深化“提办理质效、遏越级走访”双攻坚行动，全年受理群众来访571批606人次，调解案件449件，涉及金额143.97万，成功化解王某等多年信访积案。

二是基层治理底盘更稳。深化网格自治体系，建立“里弄+网格”融合治理模式，全镇网格、微网格数量分别增至39个、197个。深入推进“网格+银行”、交警入格等项目，提高网格群防群治能力，成功列入“党建引领基层治理省级观察联系点”。数字赋能助力全域智治，探索“无人机参与乡村治理”新路径，增设工业级无人机2台、机场1处，全域开展无人机动态巡防，高效处置秸秆焚烧、信访人员管控等治理难题300余件。创新“一网统管”基层治理新模式，将“雪亮工程”“无人机”等数字手段融入“141”平台，实现“人治+智治”综合治理，“141”平台全年办结事件4900余条，运行考核位于全区前列。

三是自身建设底色更足。加强新时代机关效能建设和数字政府建设，精简优化考核体系，迭代升级政策体系，健全瞻岐镇履行职责事项清单。持续深化党风廉政建设，深入开展党纪学习教育，严实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，区委巡察问题整改扎实推进。持续推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质高效办理人大代表建议、政协提案28件。坚持过“紧日子”，大力压减一般性支出，把更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展。全面整治形式主义为基层减负，文件会议双下降，村级政务APP减少60%。与此同时，大力支持工会、共青团、妇联等开展工作，武装、慈善、红十字、档案、关心下一代等工作稳步推进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临一些老问题与新情况。一是经济回升向好的基础并不牢固，个别指标增幅不及预期，部分企业生产经营困难；二是支撑高质量发展的根基仍不稳，传统产业转型升级压力较大，产业分布零散、科技含量偏低、项目支撑不足等问题依旧存在；三是品质新城的建设成色还需提亮，城乡风貌尚存短板、农村环境问题时有反复、新村建设特色还不明显，城乡服务供给与群众多元化需求仍有一定差距；四是干部敢想敢为的精气神有所弱化，直面矛盾、直面竞争、直面群众还需彰显真本领，个别干部面对挑战的担当执行能力和创新攻坚水平还有待提升。对于这些不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革承上启下之年，更是全力建设滨海蓝湾品质新城的奋进之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和省、市、区委决策部署，在镇党委的带领下，坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，深化区委“七创争先、八大攻坚”和镇党委“红岐争先”专项行动，持续优化产业布局、激发经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，加快推进滨海蓝湾品质新城建设，为鄞州高质量打造现代化滨海大都市首善之区、推动中国式现代化鄞州示范实践贡献瞻岐力量。

建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入与经济增长基本同步，人均可支配收入增速超过经济增长速度；固定资产投资达到3.5亿元以上；规上工业总产值增长10%；社会消费品零售总额增长15%；商品销售额增长20%；进出口总额增长10%。重点要做好以下四方面工作。

一、坚持以进促稳，在筑牢产业根基上攻坚发力

一是着力增强农业竞争力。坚持稳面积、增单产两手发力，持续推进水稻-雪菜、水稻-龙虾套种新模式，完成高标准农田建设年度任务，确保粮食播种面积稳定在1.8万亩以上。坚持科技强农、智慧兴农，加快推进洪安地块设施农业项目建设，谋划菌种培育、晒盐研学等基地，深化农业强镇创建成效。持续优化水利设施建设，谋划大嵩滨海灌区续建配套工程等项目，力争年内完成水库山塘Ⅰ标工程。推动瞻岐特色农业发展，提质水果、茶叶、渔业等“土特产”，策划“蛏子节”“采茶节”等节庆活动，扩大“海禾山”“瞻岐小八鲜”等农事品牌影响力。加强农业“头雁”、农创客等招育力度，深化农合联“星创天地”平台建设，争取引进创业团队、孵化农企11家以上。

二是着力提升工业驱动力。牢抓经开区产业优势，加大强链补链延链力度，鼓励力达物流等龙头企业扩产增效，深挖动创机电等骨干企业潜能，争取上亿企业数量提升至两位数，规上工业产值增长10%。健全项目全生命周期管理机制，全力推进合力股份滨海产业园、虹阳厨卫等工业项目落地建设，积极谋划储备“两重”“两新”项目库。全面规范和创新招商引资工作，联合经开区拓展链式招商、场景招商等新路径，力争引进重点项目3个。统筹推进外资有力突破、内资结构转好、产业向新提质，计划引进内资超3亿元，规上企业研发费用同比增长10%。深入实施引才提优计划，全年力争引进省级以上人才团队1个、入选市级以上人才项目2个。

三是着力锻造三产支撑力。持续巩固三产稳增长基础，加大对归藏机械、宝蓝阁等重点批零企业扶持力度，确保限上批发零售业销售额和限上社零全年分别增长20%、15%以上。加强一蔓餐饮等企业培育力度，确保餐饮业指标持续向好。聚焦现代服务业集群化、多元化发展，加快推进四季康来医药产业园项目土地年内摘牌，力争湖北老年康养项目尽快落户。依托7号地块1.5万平米商业综合体建成契机，争取引进新型消费业态，努力形成三产新的增长点。重点聚焦软件信息、跨境电商等空白领域，与行业相关企业开展深度洽谈，力争年内实现“零的突破”。

二、坚持塑形铸魂，在提升镇村品质上攻坚发力

一是高标准完善镇域配套。以“承接滨海片区生活消费”为城建主基调，持续完善各项功能配套。加快重大项目建设，做好7号地块、鄞州职高项目落地保障等工作，确保两大重点项目按计划完成既定固投任务、顺利竣工投用；深入实施交通强镇计划，提速推进纬一路等6条主干道路建设，启动穿咸线拓宽、镇中路改造等工程前期报批，力争年内开工建设，职高配套道路、镇通村道路提升工程年中完工投用。持续完善民生基础设施，高质量推进原中小学地块公园停车场改造、宝瞻公路雕塑节点等项目建设，积极谋划镇区菜场市场化运营提升，提升城镇公共服务均衡化、优质化水平。

二是高质量推进乡村振兴。以“千万工程”引领全域和美乡村建设，推进农房改造、管线序化、村道提升工程，加速打造八卦岙空中花园、岐迹共富公寓等特色项目，力争周一环村路等3个村级改造工程年内完工，申创合一等新一批省级未来乡村，谋划方桥、东一等美丽宜居村项目建设。探索片区组团、飞地抱团等新型村集体增收发展模式，提前谋划农村职业经理人等新一批试点村，发挥“领航蓝湾”党建联盟和“共富工坊”引领作用，培育组建强村公司，支持农民在家门口致富、多渠道增收，力争低收入农户人均可支配收入增长10%以上、村集体经济总收入增长6%以上。

三是高水平抓好生态保护。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，严格落实中央环保督察相关工作要求，强化对国控、永安河等点位的常态化监督管理。持续开展全域幸福河建设，落实镇区河道“一河一策”治理，加速推进全域河道疏浚、东一小流域综合治理等工程，提升流域生态环境。加快推进美丽田园综合整治工程，强化高速沿线等区域环境治理。坚持生态优先、绿色发展，抓紧落实“一村万树”村庄绿化二期工程，力争打造“一村一品”特色景观道路。一体加强工业废气处置、废弃矿山修复、秸秆焚烧治理管控，全域开展“清爽行动”，重点抓好背街小巷、农田绿地等微整治、精提升，持续推进垃圾分类精细化管理、垃圾智慧化收运。

三、坚持执政为民，在增进民生福祉上攻坚发力

一是完善社会保障体系。健全面向瞻岐常住人口的公共服务体系，重点实施“乐业瞻岐·就业促富”提质行动，创新“线上招聘”用工模式，迭代“零工驿站”服务功能，进一步帮扶退伍军人、残疾人等群体就业，推动高校毕业生见习实践与高质量就业的有效衔接。健全灵活就业人员、外来务工人员社保服务模式，确保本镇户籍居民养老、医疗保险参保情况提质扩面。开展弱势困难群体综合帮扶，无缝衔接“救助+慈善”，全面兜牢孤困儿童监护、孤寡老人看护、残障人士帮护，实现社会保障应保尽保、社会救助应救尽救。

二是办好重点民生实事。以“七优享”工程和民生实事为抓手，持续推进公共服务优质共享。扩面提优居家养老服务，探索“共享餐厅”“共享菜篮”等助餐新模式，推进居家适老化改造。深入推进“全民健康”行动，深耕卫生院中医、心理等科室发展，打造品牌门诊特色服务，全域迭代村级卫生室，力争10月份前完成公卫大楼扩建工程，持续夯实基层医疗服务体系。深化“瞻未来”教育基金项目拓展，重点培育中学现代农业教研基地、小学足球培训班、幼儿园跑马灯非遗项目，实现“一校一品”办学格局。

三是繁荣公共文化事业。加大山海文化传播力度，启动大嵩路口地标项目建设，精心办好元宵灯会、春耕采茶、古道健步走、农民丰收节等品牌活动，常态开展文艺赋美、送戏下乡等惠民工程，开放利用各类公共文化活动场所，迭代升级瞻岐游客集散中心、南一羽毛球馆等新型文体空间。促进文旅融合发展，加快推进古道提升工程二期项目建设，全力打造区级徒步微旅“金名片”。改进创新镇村精神文明创建机制，深入开展“我陪孩子读经典”等文明实践活动，继续实施“我们的家园”共创计划，做好道德模范选树工作，用心礼遇每一次善行义举、每一位瞻岐好人。

四、坚持居安思危，在维护安全稳定上攻坚发力

一是坚决筑牢社会治理防线。进一步调整理顺全镇社会工作职责体系，指导开展村社换届工作，联动推进“141”基层治理体系整合提能。深化“一网统管”治理模式，全域提升“雪亮工程”视频覆盖率，探索更多无人机治理场景，持续优化升级“141”基层智治平台，构建镇村事件处置全流程闭环体系。深化执法监管“一件事”改革，整合里弄长、网格员、志愿群体、综合执法力量，推动调解上门、宣传入户、执法进村社。强化物居业共治共享，持续优化小区物业管理模式，通过居民议事会等协商自治模式进一步发挥社会组织作用。

二是坚决守住安全发展底线。紧盯消防、道路交通、建筑施工等重点领域、重点设施、安全盲区，深入开展安全生产治本攻坚专项行动，小微园区“厂中厂”安全管理规范化建设达标率达80%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“岐心为民”调解工作室等阵地，探索打造矛盾纠纷预防化解一站式平台，强化接诉即办和首访负责，提高信访事项办理效能。聚力共治、共富、生态三大警务建设，集中打击电诈、涉暴等突出违法犯罪，快侦速破盗窃等民生小案，提升侵财案件追赃挽损率。提前做好极端天气防御准备，提高辖区防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。

三是坚决防范化解风险隐患。科学应对各种“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，有效防范单一事件引发的系统性风险。关注辖区企业资金链担保链风险，加强困难企业帮扶，稳妥处置涉企案件，严厉打击非法集资活动。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，坚决遏制新增隐性债务。深化零基预算改革，持续压减“三公”支出和一般性支出。推进殡葬领域专项整治，严厉打击非法经营、违法占地行为，计划扩建黄沙公益性生态墓园4.5亩。加强国资、三资管理监督，规范重大事项决策流程，严格资金收支审核、财务监督检查，筑牢国资、三资管理安全防线。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！我镇将在区委区政府的坚强领导下，抢抓机遇、奋勇争先，为鄞州高质量打造首善之区，推进滨海蓝湾品质新城再上新台阶而努力奋斗！