鄞州区案例入选全国自然资源节约集约示范县(市)第二批创新典型案例

日前，自然资源部自然资源开发利用司公布了自然资源节约集约示范县（市）第二批创新典型案例，鄞州区《“腾笼换鸟+未来工业社区”重塑高质产业集聚地》案例成功入选。

近年来，在资源有限的背景下，鄞州区积极探索节约集约用地新路径，通过“腾笼换鸟”重塑新空间，着力打造姜山未来工业社区。针对土地集中度不高、土地权属性质复杂、前期资金投入成本大的镇（村）级工业区块，鄞州区创新实施“国有企业作为单一主体收购后连片开发”镇（村）级工业区块的模式，通过国有企业作为单一主体，收购并连片开发低效工业区块，有效解决土地利用效率低下的问题，通过整治实现产业用地的高效匹配和精准匹配。该片区原工业用地251.7亩，总建筑面积约17.5万平方米，容积率仅0.7；整治完成后工业用地141.1亩，拟新建建筑面积近30万平方米，新建厂房层数可达9-11层，工业土地容积率从0.7提高至3.0。

鄞州区还积极推动从单宗地盘活利用向片区综合开发转变，将“碎片化”工业区整出空间效益，在全市范围内率先采用加权平均方式确定合并后地块的剩余使用年限，有效破解了地块跨宗房屋建设项目不动产登记时地块剩余年限不一致的难题，既确保了土地使用年限的连续性和合理性，又减轻了企业补交土地出让金的资金压力。当前，姜山未来工业社区项目以土地归宗连片促产业集聚成势，积极招商引入高产值、高税收企业，启动区已相继引进航天科工35所、修正药业、万荔汇通达等近20家企业，该片区亩均税收由原2万/亩将提高至100万/亩以上。

此外，该模式还推动了传统工业园区向产城融合的新型产业社区转型，实现容积率、投资率、产出率、贡献率“四率四高”，打造出高效集约的工业社区治理新模式的“鄞州样板”，为老旧工业园区改造及未来工业社区建设提供了宝贵经验和启示。未来，鄞州区将持续深化改革创新，不断总结经验，更好地发挥示范引领作用，为全国自然资源节约集约利用提供更多“鄞州样本”。