关于征求《宁波市鄞州区人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知（征求意见稿）》意见的公告

索引号	002969827/2024-120855
组配分类	决策预公开（网络征集）	发布机构	区人力社保局
生成日期	2024-08-09	公开方式	主动公开
主题分类	政务公开	体裁分类	公示
公开范围	面向全社会

发布时间： 2024-08-09 16:04 来源：区人力社保局

公告内容

草案全文

起草说明

意见采纳情况反馈

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》，结合年度规范性文件清理工作安排，鄞州区人社局对2024年7月31日前发布的行政规范性文件进行了全面清理，综合各有关科室（单位）的清理建议后形成了“宣布废止和失效的局发行政规范性文件目录”、“需要修改完善的局发行政规范性文件目录”、“现行继续有效的局发行政规范性文件目录”。现通过鄞州区政府信息公开网站公开征求意见、建议，公示期7个工作日。（自2024年8月12日起至2024年8月20日）

如有问题建议，请与鄞州区人力资源和社会保障局通过以下方式联系：

（一）信函方式。联系地址：宁波市鄞州区惠风东路225号；

（二）电话方式。联系人：何波史瑾瑾，联系电话：0574-89293267；

（三）网络方式。通过“我有建议”栏线上提出意见建议。

《关于公布局发行政规范性文件清理结果的通知》的起草说明

今年7月以来，我局对2024年7月31日以局名义制发的91个现行有效的行政规范性文件进行系统清理，拟按规定将清理结果公开发布，现将有关情况说明如下：

一、制定的必要性、可行性

为加强行政规范性文件管理，切实强化法治政府建设，持续深入推进营商环境优化，对照国家、省、市新出台或废止的人社政策法规，对存在与上位法不一致、工作任务已完成或适用期已过等问题的行政规范性文件，及时予以清理废止、修改完善或宣布失效，来消除制度性障碍。

二、制定的依据

《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）第二十九条规定：制定机关应当每隔两年对本机关制定的行政规范性文件组织全面清理；对不符合法律、法规、规章或者国家的方针政策，以及不适应经济社会发展要求的行政规范性文件，应当及时修改或者废止。制定机关全面清理行政规范性文件后，应当及时公布继续有效、拟修改、废止和失效的行政规范性文件目录。距最近一次清理2021年8月5日，已满两年。

三、制定的过程

7月初，局政策法规科确定了本次清理文件的范围为:截止2024年7月31日现行有效的局发行政规范性文件，共计91件。按照职责分工，将文件的清理责任一一分解到各科室（单位），由各责任科室（单位）逐一提出有效、废止（失效）、修改等清理意见，并要求对失效、废止或修改的说明理由，于8月5日形成《关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（征求意见稿）。8月12日-8月20日（7个工作日），通过政府信息公开平台公开征求意见。下一步，将研究处理征求意见情况，并做好公平竞争审查和合法性审查。

四、清理的要求

按照“谁制定谁清理、谁草拟谁清理”的原则，对我局现行有效的地方性法规、规章、行政规范性文件进行全面清理，经过严格审查论证后，对照以下情形分别提出继续有效、予以废止、宣布失效和需要修改的清理意见建议。
    （一）有下列情形之一的，应当予以废止：
    1．主要内容与上位法（法律、法规、规章或上级文件）相抵触的；
    2．主要内容违反上位法（法律、法规、规章或上级文件）有关深化改革，转变政府职能规定的；
    3．主要内容已被新的立法或行政规范性文件所替代的；
    4．主要内容不符合市场经济要求，与本地经济社会发展、客观情况不相适应的。
    （二）有下列情形之一的，应当宣布失效：
    1．工作任务完成的；
    2．调整对象消失的；
    3．管理方式改变的；
    4．有效期已届满的。
    （三）有下列情形之一的，应当予以修改：
    1．次要内容或个别条款与现行上位法（法律、法规、规章或上级文件）相抵触的；
    2．次要内容或个别条款不符合市场经济要求，与当地经济社会发展和客观情况不适应的；

3.次要内容或个别条款与其他立法或行政规范性文件不相协调的；
    4．次要内容或个别条款违法加重企业负担、突出地方保护、行业保护的；
    5．在具体实施中存在缺乏操作性方面突出问题的。
    （四）有下列情形的，应当继续有效：
    1．与现行上位法（法律、法规、规章或上级文件）的制定目的、原则一致的；
    2．符合市场经济要求，与本地经济社会发展、客观情况相适应的；
    3．与其他立法或行政规范性文件相协调的；
    4．在实际运行中具有可操作性的。

五、公布的主要内容

经初步清理，决定由我局宣布废止、失效的22件（其中废止13件，失效9件），需要修改完善的1件，继续有效的68件。

六、其他需要说明的问题

因清理文件具有很强的时效性，按照有关规定自发文之日起即施行。

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