闻路红委员：

您在区政协十七届三次会议上提出的《关于进一步支持企业科技创新发展的建议》已收悉，感谢您对我区科技工作的关心和支持，针对您在提案中提出的意见建议，我局进行了认真分析研究，现答复如下：

党的二十大报告提出“完善科技创新体系”“加快实施创新驱动发展战略”，对“以国家战略需求为导向，积聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”作出重要部署。我局深入贯彻党的二十大精神，不断优化创新创业环境、营造更具吸引力的创新创业生态，鼓励行业龙头企业积极发挥示范引领作用，推动产业链上下游协同创新，攻克产业前沿和共性关键技术，推动产业结构升级。

一是加大科技项目攻关支持力度，激发科技创新活力。1、我区出台的《农业与社会发展科技计划专项资金使用管理办法》，围绕社会发展中的关键共性技术问题开展科技攻关、成果转化和产业化示范，对经济社会发展具有较强带动作用的科技驱动项目，最高补助40万元，对经济社会发展和产业结构调整有一定促进作用的引进、推广、示范、技术攻关等的科技引领项目，最高补助15万元。2、宁波市出台的《“科创甬江2035”重点研发计划管理办法》，重点支持战略协同创新计划、关键技术突破计划、科创生态育成计划和重大应用示范计划，从前沿科学问题、重大关键共性技术到成果应用示范开展全链条布局和一体化实施，最高给予5000万元补助。3、我市企业牵头承担的省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目，将按照省级立项资助标准给予市级财政经费支持，并纳入省市重点研发计划共同管理。4、对国家项目牵头单位，市级财政参照项目获得的中央财政资助经费具体金额，以1:1的标准予以配套资助或补助支持；对课题承担单位，市级财政参照课题获得的中央财政资助经费具体金额，以1:0.5的标准予以配套资助或补助支持。

二是健全科技成果转移转化体制机制，加快创新成果落地。1、企业研究开发在技术上具有重大突破、在性能上具有重大改进，有效解决产业发展中的“卡脖子”技术且已完成中试、即将进入产业化或者小规模试制的重点自主创新产品，可以列入国有投资工程、政府采购项目的招投标方案产品名录范围，享受政府优先采购。2、我区出台的《鄞州区科技成果转化资金使用管理办法》，通过政策导向、资金扶持，提升企业借助外部高校科研院所智力资源的积极性，加大对校企合作项目的扶持力度，在重点保障重大项目，扶优扶强的基础上，同时兼顾中小型项目，形成了包含鄞州区校企合作项目——鄞州区技术挑战赛——中国宁波创新挑战赛鄞州专场赛三个不同层级的科技成果转移转化政策扶持体系，区级最高补助达到150万元。3、鼓励企业申报重点新产品及宁波市重点领域首台套产品，对获评市重点领域首台套产品的，经省文件认定，分别给予国际首台套200万元、国内首台套100万元、省内首台套50万元奖励，对于市财政未奖励的区财政给予20万元奖。

三是推动解决企业融资困境，缩短融资周期、降低融资成本。1、“创新产品+技术手段”助力知产惠企。充分挖掘企业核心资产价值，针对科技型中小微企业推出专属融资产品，开通数字口袋、微信公众号、专属二维码等多条线上通道，结合最新的“技术流”评价模型，从研发能力、人才团队建设、知识产权情况、获奖补情况、科技资质等方面综合打分，最终对企业作出风险评价。平安银行于2022年4月29日即落地首笔新兴产业贷（专利贷）300万元，实现该行区域中小型科技企业专利贷投放的首次突破。2、“增信+背书”携手政府性担保机构。联合融担公司为拥有授权专利中小科创企业提供保证担保，通过系统登记的方式一方面为专利产品扩大了增信，另一方面对企业可能产生的风险做了背书。同时，融担公司根据“微担通”业务相关政策对该类型客户免收担保费，整个放款流程简便，为企业提供了高效2优惠的金融服务。3、“小股权+大债权”开启投贷联动模式。跳出传统银企合作关系，利用大数据助跑，建立健全了“专设机构、专业审批、专属产品、专项考核”的“四专”发展保障机制，通过“小股权”纽带连接，让银行与科技型企业成为一家人，为企业未来2-3年的发展备好“资金粮草”，打造安全稳定可持续的资金链。以农业银行为例，3月7日，农行宁波市分行成功落地全国农行系统首笔“新兴产业赋能贷”，为我市国家级专精特新“小巨人”企业发放贷款500万元，同日，还为两家省级专精特新企业分别发放500万元“新兴产业赋能贷”，有力探索服务战略性新兴产业企业的新路径。4、政策助力引入金融活水。设立总规模为5000万的市场主体贴息专项资金，发布《关于市场主体贴息补助实施细则》,为注册在鄞州区的初创型企业，受疫情影响较大的运输业、文旅业、零售业、餐饮业、住宿业和普惠小微制造业企业及个体工商户部分提供最高2%的贴息。政策发布以来，引导27.71亿资金流入受疫情影响较大的五类行业、小微制造业企业和个体工商户，总应贴息额4768万元，惠及企业6780家。

四是鼓励企业加大研发投入力度，提升自主创新能力。1、我区出台的《企业研发投入专项资金使用管理办法》，旨在完善企业研发创新体制，降低企业研发投入成本，激发企业创新热情，对上年度研发投入大、占比高、增幅快的企业，按一定比例实行分档奖励，最高补助50万元；对企业财务负责人和技术负责人给予一定的工作经费补贴。2、宁波市出台的《宁波市进一步促进科技创新加快创新型城市建设若干政策》，加强科技型企业研发投入，对规上企业年度研发经费内部支出超过200万元、增长超过10%且研发经费内部支出占营业收入比重达到3%以上的，按增量部分10%的比例给予最高300万元的补助。3、财政部、税务总局出台的《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

下一步将根据您的建议，探索实施“政府搭台、企业出题、研究院解题”的模式，引导研究院承接企业技术创新难题，组织研究院与优势企业联合承担国家和省市重大创新任务，进一步加大研发投入补助力度和人才引进力度，激活企业创新内生动力，不断优化创新创业环，降低企业融资成本，加快推进科技成果转化和产业化应用。

感谢您对我区科技工作的关心和支持。

宁波市鄞州区科学技术局

2024年8月8日