关于宁波市鄞州区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告2023年全区国民经济和社会发展计划执行情况，提出2024年国民经济和社会发展计划草案，提请各位代表审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。面对复杂严峻的宏观环境和困难挑战，我们坚决贯彻中央和省、市工作部署，认真学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，大力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，深化“七创争先”，奋力攀高进位，高质量完成“十四五”规划中期评估。全年全大区实现地区生产总值2803.3亿元，增长4.5%；区本级一般公共预算收入达到258.8亿元、增长11%；固定资产投资增长9.8%；规上工业增加值增长4.4%；社会消费品零售总额增长7.6%；货物出口总额占全国份额上升至万分之73.26；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到8.8万元和5.3万元，收入倍差缩小至1.66；节能减排指标完成上级下达任务。区十九届人大二次会议确定的主要工作任务和民生实事基本完成。

（一）坚定不移推动创新深化，打好稳进提质“攻坚战”

鄞州制造提能增效。产业集群规模成型。大力实施“224X”先进制造业集群培育行动，汽车电子、高端新材料2个产业集群入围“浙江制造”特色产业集群，首获“浙江制造天工鼎”，明州经济开发区获批省级经济开发区。全区规上工业总产值达到1870亿元，战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别增长20%和10%。数字经济拓面提质。大力建设“4+4+1”千亿级数字产业集群，申创全省中小企业数字化改造、企业数据管理国标贯标两项试点，推动甬江软件产业园建设开工、微电子创新产业园运营优化，数字经济核心产业增加值增长10%，高格软件、欧依安顿入围工信部工业互联网试点示范项目，天宫农业入选省级数字农业工厂，利时公司成为省级5G全连接工厂，企业上云数量超2.1万家。企业培育凸显成效。新增国家级制造业单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业9家、宁波市专精特新中小企业133家、创新型中小企业124家，6家鄞州民营企业上榜“中国民企500强”。亩均效益持续提升。依托制造业全域治理数字化平台，整治高耗低效、“低散乱污”和落后产能企业等“三类企业”380家，盘活低效厂房15万平方米，建成小微产业园4个，规上工业土地亩均增加值达到172万元、亩均税收达到40万元/亩。

服务经济提速发展。“三大中心”优势集聚。本外币存贷款余额、保费收入总量保持全市第1。新引进银行、证券、期货市级分行（分公司）4家，基金类企业、金融科技企业等26家，其中10亿元基金3个。第五届航交会上浙海海运、环航海运等7个项目完成签约。会议、会展及相关服务业迎来复苏，营收实现高速增长。楼宇经济效能提升。开展商务楼宇提质增效行动，新增重点商务楼宇面积40万平方米。全年重点商务楼宇总税收134.5亿元、总营收7204.3亿元，税收亿元、营收百亿楼宇分别达到30幢和16幢。营利性服务业蓬勃发展。人力资源服务业新入库企业44家，总量达133家，营收达到253.6亿元，产业规模位居全省第一。广告业、旅行社服务业营收增速今年以来始终保持高位增长，分别达到234.5%和231.1%。

创新能力提档升级。科创平台进一步壮大。新认定国家高新技术企业310家、科技型中小企业1662家、市级以上企业研发平台65家，参与制修订国家标准54项，承担市级重大科技攻关36项，列入省市首台（套）产品12个，拥有有效发明专利9249件，国家级知识产权示范（优势）企业48家，规上工业企业研发费用占营收比重达到3.1%。智创人才进一步集聚。新增国家级人才25名，入选甬江人才工程22人次，新建博士后工作站6家，院士中心新进40位进家院士并牵引落地项目14个。新增高技能人才7600名，新引进大学生4.6万人，全区人才资源总量达43.84万人，居全市前列。众创氛围进一步浓厚。成功举办“甬创·鄞造”第八届创客大赛，征集参赛项目超300个，其中博士以上高层次人才项目82个，人工智能、高端制造等领域的10家创业公司落户鄞州。全区各级各类备案“双创”平台累计达51家，完成技术交易额91亿元，“汇聚·创业里”获评国家级科技企业孵化器。

（二）坚定不移推动改革攻坚，打出活力激发“组合拳”

重点改革推进向深。全域整治深入开展。加强全域整治试点统筹，协调推进首南、姜山-云龙等各级片区整治试点项目75个，累计整治“三未”土地3422亩，盘活低效建设用地3089亩。完成永久基本农田集中连片整治8780亩，复垦造地804亩。国企改革开篇布局。实施国资国企高质量发展三年行动，推动“数字国资”监管平台建设、镇街集体企业“关停并转”等工作，新增3A、2A+评级国企各1家，清理注销集体企业27家。数智赋能精细管理。新增数字化改革省市先行示范项目8个，加快建设学生成长护航等6个应用场景，对低频应用分层分类整改，应用活跃度、使用率加快提升。

营商环境领跑向前。区域协同更加高效。举办长三角主要城市中心城区高质量发展联盟联席会议暨一流营商环境共建主题论坛，积极融入长三角中心城区政务合作2.0版，与上海黄浦区互设专窗，开展长三角通办帮办服务，实现21个涉企事项跨省办理。政务改革更有活力。构建“10+5+5”政务服务生态体系建设，打造鄞州“鄞商会客厅”增值服务品牌，推动企业综合服务中心（专区）和线上企业综合服务平台建设。出台营商环境提升29条，全市首创商事登记“一拨就灵”热线，搭建“企政通”集成联办平台，办事整体用时压减85%。区政务服务中心荣获全国五一劳动奖状。市场主体更为活跃。开展第五次经济普查，实现“个转企”“小升规”250户和179户，新注册市场经营主体2.7万户，全区企业总数超过10万户。助企纾困更见实效。出台减负降本稳企纾困33条、“大优强”12条等经济发展促进政策,全面构建“1+1+N”产业经济政策体系。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，实施专项困难问题“订单式”服务，全年共拨付“8+4”财政资金109.1亿元，企业减退缓免税

（三）坚定不移推动开放提升，打造项目投资“强引擎”费37.4亿元。

开放经济持续发力。外部市场加速拓展。进出口总量上亿美元企业达到20家，累计创建省市出口名牌51家、AEO高认企业17家。全年实现货物贸易进出口总额2250亿元，服务贸易进出口总额340亿元。跨境电商迅速增长。新培育省级跨境电商出口知名品牌5个，跨境电商海外仓总数达50余个、总面积超过100万平方米，全年实现跨境电商出口总额330亿元，跨境电商能级提升工作入选全省“地瓜经济”试点。招商引资规模领先。全面深化招商引资全员参与、全域共享、全流程管理机制，成功引进总投资亿元以上项目124个，其中总投资20亿元以上项目12个。实到内资285亿元、浙商回归资金235亿元、外资4.7亿美元。

消费需求释放活力。消费促进成效明显。举办“助力新消费，鄞创新未来”“喜迎亚运 乐享鄞州”等促消费活动200余场，发放各类消费券7900万元，直接带动消费25.8亿元，成功创建首批省级新型消费城市建设试点，悦邻汇典型案例入选全国城市一刻钟便民生活圈典型案例集，《集物堂“兴嗨购创”跨界融合，构建服务业发展新场景》入选2023年度省“十项重大工程”典型经验做法。线下商圈加速回暖。开市客浙江首店、京东MALL华东首店成功开业，极氪、小米汽车、理想等5个新能源汽车品牌注册落地。创建市级特色街区8条、省级高品质步行街2条，水街入选省级夜间文旅消费集聚区，鄞州获评省级夜间经济样板城市。线上电商加快扩张。培育20家宁波市首批电商直播式“共富工坊”，入选省级电商直播式“共富工坊”典型案例4个，开展电商直播活动4000余场。

项目投资攻坚有力。投资规模持续扩大。固定资产投资总量继续稳居全市第一。省“千项万亿”工程项目完成投资30.8亿元，完成率排名全省前列，获省市投资“赛马”通报激励、市重点工程金奖等荣誉。重大项目稳步推进。承办省、市扩大有效投资重大项目集中开工（宁波分会场）活动，全年新开工市级重点项目15个、区级重点项目39个，建成投产51个，市、区两级重点工程项目分别完成投资266.9亿元、530.3亿元。项目服务全面优化。创新建立投资项目预审机制、容缺受理机制，简化“全链条”审批流程，企业工业、房产项目开工前审批时间缩短1个月以上，跑出3小时“拿地即开工”全市最快速度。

（四）坚定不移推动全域融合，促进城乡品质“大提档”

共同富裕走深走实。试点建设引领。成功举办全省共同富裕试点推进暨最佳实践推介会，银巢养老服务中心入围省首批共富实践观察点，推进民营经济两个健康相关做法在全省交流推广。共富成果丰富。编发2.0版共富系统架构图，成立共富共同体60个。“协同联动‘三大飞地’迈出山海共富新步伐”入选省共同富裕最佳实践，省级结对帮扶考评优秀。增收成效显现。开展“扩中提低”行动，全体居民人均可支配收入总量居全市第1，入选全省首批“百万家庭奔富”培育县。

城乡建设见行见效。城市更新稳步推进。开展东钱湖等重大片区规划编制和庆安等重点区域城市设计。完成老旧小区改造项目103个、总面积828万平方米，既有住宅加装电梯53部。成功申报省级城市更新示范片区，累计签约127.8万平方米，拆除146.6万平方米，完成征迁清零项目52个。完成城中村改造拆整121万平方米，竣工安置房8279套。基础设施完善升级。S309东钱湖段等主干道路启动建设，24条市政道路和2条断头路建成通车，新改建农村公路12.6公里，在建轨道交通站点33个，建成公共停车位6696个。新型农业提速发展。加快“种业强区”建设,“数字种业创新应用基地（水稻）”项目入选首批国家数字种业创新应用基地，微萌种业获评部级蔬菜育种科技小院。全年完成粮食播种面积21万亩，小麦高产高效示范亩均产量创历史新高，农林牧渔总产值增长4.8%。美丽乡村扩面提质。编制出台《鄞州区深化“千万工程”建设宜居宜业和美乡村实施方案》，创建省和美乡村精品村5个、省美丽宜居村3个，全国运用学习“千万工程”经验现场推进会在鄞州召开。

生态环境更优更美。美丽鄞州稳步建设。加快“公园城市”建设，新增绿地84公顷、绿道21.3公里，建成口袋公园15个、最美上学路9条，完成高速口环境提升。实施钱湖秘境等全域品质提升工程，东钱湖入选全国十大滨湖旅游目的地，湾底文教研学特色产业风貌区、太白钱湖山水卷分别入选省级城乡风貌样板区和省首批共富风貌游线。环境整治成效明显。生态环境保护五年六大行动全面启动，完成后塘河小塘河综合治理、城区微循环等17个水质提升工程，完成排水管网清淤1300公里，淘汰老旧柴油货车2303辆，获评全省三星级全域“无废城市”。绿色能源加速推行。新增光伏装机容量14.6万千瓦，建成公共充电基础设施超3000个，总量和市定目标完成率均为全市第一，区社会治理中心获评全省首批零碳公共机构。

（五）坚定不移推动民生先行，擦亮幸福城市“金名片”

社会保障全面提升。就业帮促成效明显。全区新增创业实体2.5万个，新增城镇就业3.9万人，城镇登记失业率保持在2.05%，残疾人就业率提升至76%。5家省级零工市场通过验收，开展技能培训4万人次。惠民保障落地落实。新增企业职工基本养老保险0.8万人，户籍人口医疗保险参保率稳定在99.5%以上，新增医保定点医药机构21家、家庭病床451张、认知照护专区病床175张。筹建保障性租赁住房8331套，发放租赁补贴、实物配租轮候补贴5081.1万元，惠及家庭8933户。社会救助有力托底。推进“弱有众扶”优享工程，特困供养人员基本生活保障标准提高至2134元每月，募集并发放社会救助和慈善资金2.3亿元。医疗保障工作获评全国先进。第五次入选中国最具幸福感城区。

社会事业全面推进。优质教育资源持续扩充。投用鄞州存德学校、首南一小西校区等5所学校，建成6所幼儿园，新增学位9000余个。全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估。创成全省首批教育领域数字化改革实验区，新增省级现代化学校12所，教育现代化发展水平达到A等。医疗卫生品质持续提升。建成市中西医结合医院等医院3所，鄞州区第三医院迁建等4个项目开工，市眼科医院、第六医院创建成为三甲专科医院。4项整合型医疗服务体系创新做法列入世卫组织典型优秀案例，基层卫生健康体系建设“鄞州样板”入选全国典型案例。“一老一小”服务持续完善。新增省级“一老一小”服务场景19个。新建公办养老机构2家、标准化老年食堂10家、养老机构“阳光厨房”17家，养老机构护理型床位占比达70%，成功入选首批全国医养结合示范区；新增社区婴幼儿照护驿站28家、托位1266个，认定普惠托育机构43个，普惠率达到67.4%，获评首批全国未成年人保护示范区。文体事业持续突破。完成iPN渔轮厂等一批重点文化项目建设，新建“15分钟品质文化生活圈”50个、城市书房5家、乡村博物馆2家，2个项目入选省级非遗名录，获评全省首批公共文化服务现代化先行县。建成省级基层体育场地设施19个、嵌入式体育新空间113个，举办WTA宁波网球公开赛等大型文体活动30余场。

社会治理全面提效。治理能效稳步提高。深入推进行政执法“大综合一体化”改革，实施“综合查一次”“双随机”检查2万余次，跨部门联合监管率达到37.2%。承接省级矛盾纠纷化解法治化试点，推进三级矛调平台标准化建设，“办理信访事项四到位”和“老潘警调”入选全国新时代“枫桥经验”典型案例、“小指数撬动大治理”获评全国“三治融合”基层治理十佳创新案例。治理体系创新优化。健全网格化管理体系，率先构建全省首个“网格员联合工会+网格学院+网格驿站”网格关爱教学体系，探索推进居住证转户籍制度，加快流动人口落户速度。夯实社区服务阵地，15位社区书记获评省“最美社工”和省市社区工作领军人才，实现党群服务中心镇街全覆盖、基层“一表通”村社全覆盖。平安法治护航前行。一体化推进违法犯罪打击、风险隐患整治、安全生产排查工作，整改重点领域安全隐患超6万条，确保较大以上安全生产事故“零发生”，刑事、治安、电诈警情分别下降14.2%、10.8%和10.7%。获省级一星平安金鼎。

在看到来之不易的成绩的同时，我们必须深刻认识到，宏观形势仍然复杂严峻，区域经济增长动力相对不足，我区经济社会发展面临的问题和困难还不少：一是经济结构不优。长期积累的结构性问题愈发突出，工业缺乏引领性的链主企业；服务经济尤其是高附加值、高技术的现代服务业发展进程还不够快。二是项目接续不足。投资结构相对固化，对房地产投资依赖性仍然存在。招商成效不明显，50亿元以上产业项目储备不足，区域经济新增量接续乏力。三是城乡发展不均。推动城乡一体化、区域协调发展的力度还不够大，部分镇村教育、医疗、养老服务等功能单元建设还需提速。对此，我们将高度重视、精准发力，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标与任务

2024年是深入推进“十四五”规划的攻坚之年，也是鄞州高质量打造现代化滨海大都市首善之区的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央决策、省市部署和区委要求，坚持稳中求进工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，全面深化“七创争先”和“八大攻坚”，为高质量打造现代化滨海大都市首善之区、在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中当先锋作示范而团结奋斗。

综合考虑国内外形势和我区发展环境，建议2024年国民经济和社会发展主要目标为：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长8%；货物出口总额保持全国占比份额；一般公共预算收入与经济增长同步；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速与经济增长同步，总量保持全市第一；节能减排指标完成上级下达任务。

为实现上述目标，建议采取以下措施：

（一）全面聚力实体经济，构筑现代产业新高地

深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”。建设高能级平台。加快推进甬江软件产业园、微电子创新产业园等重点园区平台建设，高质量打造省中小企业数字化改造试点区，大力推动软件信息行业扩容，力争互联网与软件信息服务业营收增速实现爆发式增长。打造高质量集群。持续发展“4+4+1”数字经济产业集群，强化数字经济核心产业中的数字智能终端、电子信息产品等数字制造业集群优势，提升智能家电、新能源汽车、工业机器人、高端装备等产品的设计制造能力，充分发挥数字制造业集群优势，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%。引育高赋能企业。围绕核心产业壮大主体发展规模，深化数字技术应用促进企业转型，以未来产业引导企业新风向，力争新增智能制造标杆企业10家。

持续提升先进制造业能级。强化产业集群。全力推进“224X”先进制造业集群培育，以点带面攻坚“一高、两智、三新”赛道，以规模效应孵化增长动能，力争高端装备、智能家电、新材料等“224X”先进制造业六大主导产业集群产值实现7%的增长，新增规上工业企业70家。强化空间重塑。高标准推动鄞州经济开发区、明州经济开发区两大战略产业园建设，加快形成潘火-中河、龙溪、五乡等百亿级产业社区，加快姜山未来工业社区建设进度，推动中河未来工业社区基本完工。强化梯度培育。持续完善结构合理、竞争力强、贡献突出的“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业-制造业单项冠军企业-大优强企业-雄鹰企业”梯度培育体系，力争新增国家级制造业单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业15家、战略性新兴产业企业10家。

加快厚植现代服务业优势。加快建设功能平台。围绕“423”现代服务业产业体系，深化东部新城、南部商务区、东外滩省级现代服务业创新区建设，壮大东部新城航运服务集聚区，扩大以“航盘”为代表的产业平台影响力，加快推动宁波WIFFA航运服务中心、深圳—宁波货代中心落地。做大做优现代金融。依托国际金融服务中心、金融硅谷等平台，推动银行、保险、证券区域总部集聚，推进特色小镇2.0、保险科技产业园建设，力争引进金融、类金融、金融科技等机构22家，保险类机构总数累计达到50家。新增上市企业2家。储能蓄力特色楼宇。聚焦跨境电商、数字贸易等关键产业，开展链式招商，打造特色楼宇产业集聚圈。锚定金融、保险、大宗贸易等行业，提升楼宇产出水平。力争税收亿元楼宇达到31幢，新增特色楼宇3幢、星级楼宇5幢。

（二）全面聚力项目提速，激发内外市场新动能

更大力度实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”。持续扩大对外贸易。加大贸易型总部企业引育力度，发挥外综平台集聚优势，持续培育省级外贸综合服务平台企业。深度融入“一带一路”、中国-中东欧国家经贸合作示范区建设，力争对“一带一路”沿线国家出口额占全区比重超过28%，新增省市级出口名牌企业2家。持续提升跨境电商。以“地瓜经济”跨境电商能级提升试点为契机，推进世贸通、中基惠通等外贸综合服务平台向“跨境电商+海外仓+外综服”“跨境电商+外综服+中信保”等新业态融合发展，实现跨境电商出口360亿元。持续加强区域交流。积极发挥长三角主要城市中心城区高质量发展联盟等平台作用，推进鄞州与长三角各中心城区深度合作。协同唱好杭甬“双城记”、推进甬舟一体化发展，高质量推动对口协作支援工作，全年引导东西部协作产业投资10亿元以上。

更大力度扩大有效投资。夯实重大项目支撑。优化重大项目统筹推进机制，着力开展“三大攻坚协同”行动，推动S309省道东钱湖段新建工程、日益年产20万吨核电装备及高端机械装备加工总装项目等160个区级重点工程加快实施。激发招商引资活力。聚焦数字经济等重点领域强化招商力度，拓宽运用多元化招商方式，力争引进投资50亿元以上项目2个、20亿元以上项目10个、亿元以上项目超100个，实际引进内资300亿元。强化项目要素保障。强化投融资模式创新，优化项目投资、开工建设、竣工验收等审批流程。加大违建拆除、“三未土地”盘活、低效工业区块整治力度。全力推进征迁攻坚，力争完成征迁清零项目40个，拆出净地1800亩。

更大力度激发消费需求。引领时尚消费。推进省级新型消费城市建设试点，发挥京东MALL、K11等中高端商业资源集聚优势，持续提升业态能级。开展全域联动主题促消费活动，以“潮品牌”“潮购站”“潮流地”计划为牵引，打造“潮流品牌”时尚圈，保持潮头榜入选规模和数量全市领先。创新消费模式。支持老字号品牌守正创新，新创3家以上全国钻级酒店、绿色饭店，3家以上宁波老字号。全力推动电商直播式“共富工坊”建设，加快培育直播领域高层次人才，全年打造省市直播电商基地3家，培育千万级直播销售品牌增至20家。打造特色载体。在韩岭老街、水街等2条高品质步行街基础上，新增1个以上省级特色商业街区，争创省级县域商业体系建设示范县（市、区）、省级首批一刻钟便民生活圈建设试点地区。

（三）全面聚力稳企稳增，打造营商环境新标杆

大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”。推进政务服务增值化改革。加快区企业综合服务中心和线上企业服务平台投用，推动“鄞商会客厅”三级枢纽全域覆盖。对标世行营商环境成熟度评估，谋划打造鄞州特色涉企“一类事”服务场景3个以上。一体落实民营经济政策举措。贯彻落实中央和省、市关于促进民营经济发展壮大的决策部署，细化民营经济相关政策举措落地细则。完善企业家参与涉企政策制定机制，迭代升级区级政策体系，加大对创新型企业、总部企业、专精特新企业等扶持力度。全面构建亲清政商关系。搭建政企协商平台，常态化开展“亲清直通车·政企恳谈会”“亲清思享会”“请你来协商·书记与委员、企业家面对面”等活动，畅通政企沟通联络渠道。深入开展“亲清护航、鄞企廉心”行动，打造鄞州清廉民企培育特色路径。

大力实施重点领域改革。深化全域国土空间综合整治。完成姜山-云龙片区、首南片区永久基本农田调整方案和开发边界调整方案编制，两个片区计划开展各类整治项目66个和17个。推进横溪、东吴、瞻岐等土地综合整治实施方案报批实施。深化国资国企改革。启动国有企业人事、用工、薪酬制度市场化改革，加速区属国企优化重组，搭建区级国有资本投资运营平台，培育发展一批主业突出、治理规范、富有活力的产业集团，构建鄞州特色的国有资本投资基金体系。深化大综合一体化改革。积极健全多跨协商机制，开拓集体会商和渠道沟通，精准助推跨部门执法协作有序完善，通过“首案”汇编、执法业务培训等形式做好执法办案业务指引，提升基层执法案审能力。

大力构建创新生态体系。持续打造一流科创平台。发挥浙江创新中心、宁波院士中心等引领带动作用，深化国家双创示范基地建设，新增区级及以上创新创业平台5家以上，力争创成省科技成果转移转化试点示范区。持续壮大一流人才队伍。对龙头企业、中小微民营企业实施差异化“授权松绑”，鼓励重点企业与高校院所联合开展“双聘引才”。优化“五优五遇”人才服务体系，升级人才专享礼包，力争新引育省级及以上重点人才30人，新增高技能人才8000人，新引进大学生4万人以上。持续优化一流创新环境。积极推动甬江科创区南拓，新认定高新技术企业200家，国家级、省级科技型中小企业1500家，全社会R&D占GDP比重达3.4%。深入推进质量强区和知识产权强区建设，培育市级以上政府质量奖企业15家，全年新增品字标企业9家，有效发明专利拥有量突破1万件。

（四）全面聚力城乡提质，展现全域协同新面貌

更高水平推进城市能级跃迁。加快提升城市品质。实施“拥江揽湖滨海”城市发展战略，谋划提升泛三江口、东钱湖以西、滨海片区等城市核心板块战略能级，创新优化江开、轨道等合作开发模式，加快庆安、下应南、五乡西等区块明确开发主体，仇毕、汽车东站周边等区块明确规划方案。加快打造未来社区。推进划船、白鹤、姜山等6个新建未来社区建设。已创成的未来社区常态化开展场景运营，探索全域运营新模式，持续为社区居民提供优质服务。加快推动有机更新。持续推进“最美上学路”、口袋公园等特色工程，建成七塔寺周边“三园两馆”项目。抢抓城中村改造机遇，启动城中村改造项目32个、拆整面积100万平方米。常态开展背街小巷及菜场周边环境整治，三星级农贸市场覆盖率达到85%。

更高水平推进城乡深度融合。进一步完善交通网络。加快南北大道等主干道路建设，改造提升鄞城大道，打通泰康中路（宁南南路-蝶缘路）等断头路，全年农村公路改造提升超过5公里。全力保障轨道交通、市域铁路象山线鄞州段等工程建设。进一步建设基础设施。积极构建新型电力系统，开工建设110kV湾底变等工程。完善高标准安澜防洪体系，力争楝树港泵站、海塘安澜一期等项目通过竣工验收，大嵩水厂、小浃江拓宽工程等启动建设，改造城区易涝积水点18个。进一步优化生态环境。争创国家生态文明建设示范区、国家水土保持示范区，探索“水域银行”、东钱湖EOD两大试点。启动全域绿量提升三年行动，启动四星级全域“无废城市”创建，加快能源绿色低碳发展，推进建设“光伏+”十大工程。力争市控以上断面水质达到或优于Ⅲ类比例稳定在100%。

更高水平推进全面乡村振兴。做大做强现代种业。推进国家数字种业创新应用基地（水稻）项目，搭建种业产业平台，培育布局一批各具特色的种业企业，强化联合育种攻关，加快打造种业“总部经济”。走深走实“千万工程”。实施新一轮现代化美丽城镇五年培育计划，进一步改善农村人居环境，打造一批具有地域辨识度的美丽宜居村、和美乡村、未来乡村、特色精品村等,创建省级未来乡村4个、美丽宜居村2个。见行见效助农增收。抓好重要农产品稳产保供，因地制宜发展乡村休闲、旅游等产业，持续实施“飞地”抱团，促进村集体经济发展，力争低收入农户人均可支配收入增长10%以上，村级集体经济总收入120万元以上、经营性收入50万元以上行政村占比达到100%。

（五）全面聚力群众关切，争创共同富裕新范例

切实强化社会保障。做实保障惠民。加大困难群众、特殊群体帮扶力度，提高困难群体住房租赁保障水平，着力改善我区南部山区村民住房环境。针对新就业形态就业人员、灵活就业人员等重点群体，不断扩大社会保险覆盖面。积极推广惠民型商业补充医疗保险“天一甬宁保”，力争参保人数逐年递增。做优就业服务。深入打造“乐业鄞州”就业服务品牌，确保全年开展招聘活动100场。持续推进“零工市场”建设，促进“15分钟灵活就业圈”全覆盖，新增市、区两级就业实践（示范）基地企业20家，建成“技能孵化基地”5个。做细社会救助。扎实推进“健全社会救助长效机制”和“困境儿童关爱服务”两项省级试点。发挥区未成年人救助保护中心和区助联体两大阵地优势，关注各类特殊困难群体，完善落实救助保障，全年发放各类社会救助资金超1亿元。

切实优化公共服务。让“鄞领优学”更具质量。新建扩建云龙中学、首南中学等6所学校，新增学位7300个以上；投用5所幼儿园，新增学位1800个以上。持续提升教育发展水平，力争成功创建全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区。让“一老一小”更增温度。健全“一老一小”整体解决机制，统筹多方力量，推进养老服务、托育服务普惠化、多元化、智慧化，推动医养康养结合、托幼一体化发展，启用雅戈尔老年乐园认知照护专区等项目，新增养老助餐点30家、社区婴幼儿照护服务驿站15个、示范性托育机构5个。让“健康鄞州”更有品质。加快宁波市第六医院、鄞州区第三医院、鄞州区第五医院等重点项目进度。开展全国基层中医药工作示范区创建，优化预防、保健、诊断、治疗、康复全链整合型医疗卫生体系。促进基层服务能力提升，“一院一品”打造基层特色专科品牌，创建市级基层特色专科3个。让“文化鄞州”更添韵味。推进东钱湖宋韵文化圈建设，开工建设沙孟海文化艺术中心等项目，完成南宋石刻公园改造和陶公未来乡村示范区建设。实施新型公共文化空间“十百千”工程，优化升级“艺起来”等文化惠民活动，新增城市书房5个、文化驿站5个。办好网球、帆船等运动单项顶级赛事，打响“天天健”全民健身系列活动品牌。

切实深化社会治理。基层治理创新提效。迭代升级“141”基层治理体系，健全农村网格、社区网格和专属网格分类管理制度，做优多方位网格阵地。深化社会协同治理模式，做强鄞和社会协同治理创新实践园。创新实践全过程人民民主，深化人大“向人民报告”品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进三级矛调体系规范化建设。平安鄞州建设提能。完善社会治安防控体系，健全风险闭环管控大平安机制。深化安全生产和消防安全攻坚，加强交通、工地、食品药品、燃气等领域安全风险防治。完成村社应急体系建设，布局“平急两用”基础设施。法治鄞州建设提质。扎实推进法治政府、法治社会建设，纵深推进涉案企业合规工作。建立健全行政执法评议制度，优化公共法律服务机制，持续深化“法管家”“法拼拼”法律服务品牌。

附表：鄞州区2024年国民经济和社会发展主要预期目标

附表

鄞州区2024年国民经济和社会发展主要预期目标