根据省、市纪委监委开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署，按照宁波市综合行政执法局《关于开展漠视侵害群众利益噪声污染问题专项治理工作方案的通知》和鄞州区美丽鄞州建设工作领导小组办公室《关于印发〈鄞州区漠视侵害群众利益噪声污染问题专项治理工作方案〉的通知》有关要求，为做好我局综合行政执法噪声污染“清耳”专项执法工作，切实解决噪声污染侵害群众利益问题，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》和《宁波市环境污染防治规定》等法律法规的规定，按照宁波市生态环境局和宁波市信访局《关于进一步加强生态环境信访直通车工作的通知》文件要求，结合省市综合行政执法事项统一目录库，持续深入开展噪声污染问题专项执法，以群众反复投诉、问题突出的噪声信访投诉件、中央环保督察件、领导批示件为重点，解决一批群众急难愁盼的噪声问题，共同守护人民群众和谐安宁的生活环境。

二、工作内容

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《宁波市环境污染防治规定》法律法规和综合行政执法目录清单及市信访工作联席会议关于信访职责交叉问题职责清单的规定，重点做好三类执法工作。

1.夜间无证擅自施工噪声扰民；2.文化娱乐场所等商业经营主体设施设备造成噪声扰民；3.无证设摊等其他违法行为引起的噪声扰民。

三、工作举措

（一）组建工作专班

成立由陈臻副局长牵头的工作专班，成员由党风廉政监督室、信访办、执法相关科室组成，统筹推进专项治理工作，指导、督促、协调专项工作中的重大问题。专班办公室设在生态秩序科，负责制定方案、交办分发、协调督办、调度进度、汇总情况等工作。

（二）解决群众投诉

高效解决噪声信访举办案件，以省、市专项治理投诉专线受理的噪声信访件为重点，严格执行省、市级信访投诉交办、处置、回访、督办和销号的闭环管理工作流程，提高信访件办理效率和质量。专班办公室负责市、区两级部门交办件的分发、督办、协调工作。信访办负责同区信访局等相关单位的对接工作，梳理重复投诉件、不满意件，分析问题成因，督促主办中队在基层有效化解纠纷，避免信访投诉举报升级为专项治理信访件。对于反复投诉、高频次投诉、多人投诉的信访举报件问题和信访直通车反映问题，要督促各执法中队及时核实、限时处置，并抄告专班办公室和党风廉政监督室。

（三）加强执法监管

各中队根据辖区实际情况，结合信访举报件，坚持问题导向，采取集中和常态结合的执法模式，加强对重点区域、重点行业、重点时段的噪声扰民执法管理，采取有效措施，主动化解矛盾纠纷，务求专项工作有实效。对省、市漠视侵害群众利益噪声专项治理专线交办件、第三轮中央环保督察件、媒体曝光件、领导批示件等相关噪声扰民问题及时核实情况，涉及我局执法职责的，制定工作计划，落实责任人积极化解噪声扰民纠纷，不断把群众“需求清单”转化为“满意清单”。同时，依托“大综合一体化”改革推进工作，通过“一点通查”，加强基层站所联动，深入开展《噪声污染防治法》的普法宣传，探索部门监管、社会组织和公众共同参与的良好执法环境。

（四）强化信息宣传

充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，有效利用广播、电视、报刊、网络等载体，持续深入开展噪声专项执法“清耳”行动宣传活动，大力宣传噪声污染防治的重要意义、政策法规、突出成果和先进典型，曝光噪声污染违法行为。

四、有关要求

各科室、各执法中队在此次噪声专项治理工作中要做好以下工作：

1.各综合执法队要认真梳理提炼工作亮点和经验做法，将相关通讯报道、图片、特色亮点工作等信息及时上报，并及时记录日常工作台账，建立执法文书台账和案卷登记台账，实现执法数据随时可取、执法记录有账可查。

2.“平安轮胎”和“叮咚买菜”2件噪声类第三轮中央环保督察交办件，属地执法中队按要求每月上报后续的整改处置工作进展表。

3.信访办、各业务科室和各赋权镇街中队于每月15日上报《鄞州区综合行政执法局漠视侵害群众利益噪声问题专项治理投诉举报件办理情况月报表》（附件1）；各执法中队每月25日前上报《鄞州区综合行政执法局漠视侵害群众利益噪声污染问题“清耳”专项执法工作月报表》（附件2）。

4.结合2024年“清耳”噪声专项执法行动，各执法中队于7月20日前上报2024年上半年度《2024年度建筑工地夜间施工噪声投诉5次以上的工程项目登记表》（附件3）和《2024年度建筑工地噪声污染行政处罚信息公示登记表》（附件4）；对在建工地三次以上被我局作出行政处罚的，应当及时填写《2024年度鄞州区在建工地处罚情况登记表》（附件5），上报生态秩序科。

5.各执法中队组织学习《鄞州区漠视侵害群众利益噪声污染问题专项治理工作方案》和《宁波市信访工作联席会议文件--信访职责交叉问题清单》文件内容，做好学习记录，上报学习台账资料，并于12月20日前上报2024年漠视侵害群众利益噪声污染“清耳”专项执法工作小结。

附件：1.鄞州区综合行政执法局漠视侵害群众利益噪声问题专项治理投诉举报件办理情况月报表

2.鄞州区综合行政执法局漠视侵害群众利益噪声污染问题“清耳”专项执法工作月报表

3.2024年度建筑工地夜间施工噪声投诉5次以上的工程项目登记表

4.2024年度建筑工地噪声污染行政处罚信息公示登记表

5.2024年度鄞州区在建工地处罚情况登记表

宁波市鄞州区综合行政执法局

2024年7月15日