2023年，宁波市公安局鄞州分局在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决确保全区政治安全和社会大局持续稳定，全力推动法治公安建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高站位学习贯彻习近平法治思想推进法治公安建设。一是抓实领导责任，强化组织保障。充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治公安建设摆在全局工作的重要位置常抓不懈，多次主持召开分局党委会、局长办公会研究部署法治公安建设重点工作，组织分局党委会议每月开展至少1次集中学法。坚持严于律己、以身作则，主动接受班子成员互相监督和纪委监督，没有利用职务便利违规干预执纪执法、司法活动，没有利用职务上的便利插手市场经济活动和谋取不正当利益。二是坚持学法用法，加强法治思维。将加强法律学习纳入分局强化法治建设的重要一环加以推进，将党章党规、习近平法治思想、公安工作相关法律法规等列入“周二夜学”学习计划。突出“法治素养、法治能力”导向选人用人，全面加强法治工作队伍建设，结合常态化基础法律知识考试、全警法制培训、普法宣传等系列活动，把习近平法治思想贯彻落实到公安法治建设的全过程和各方面。三是深化法治宣传，落实普法责任。深入实施“八五”普法，在各级媒体上发表法治宣传报道957篇（次），其中，中央级、省级主流媒体88篇，开展“上元千灯会·花草报平安”元宵节大型平安宣防、“守护新城大平安”阪急广场宣防、“小小警官”职业体验、“鄞州公安请你看反诈电影”、“美好生活·民法典相伴”普法宣传、“宪法与浙江”主题宣传、行政复议法宣传等活动。

（二）深层次完善依法行政制度体系提升行政执法规范化水平。一是强化执法监督机制。高效运作执法监督管理委员会，压实业务警种执法监督管理责任，完善执法质量考评，靶向开展伤害类警情、办案时效、案件办理质量、涉案财物等重点执法要素专题整治。出台制度明确中层干部执法履职评查细则和法制员履职清单，抓实五级案件审核监督机制，成立“1+5+N”的执法巡查组。2023年以来，共发布常态化执法巡查通报16期，制发执法建议书10份，累计查改日常执法问题8600余个，助力执法质量提升。二是加大行政应诉办案力度。2023年，分局行政处罚总数为1716件，被申请行政复议19件，行政复议后又被提起行政诉讼5件，行政处罚直接被提起行政诉讼5件。行政许可申请总数为16944件，行政强制总数为11件，均无被申请行政复议和直接被提起行政诉讼。2023年分局应诉行政诉讼案件6起，分局“一把手”作为行政单位负责人出庭应诉2次，通过与当事人面对面沟通，澄清当事人对公安机关的误解，有效化解矛盾。三是大力推行法律顾问、公职律师制度。充分发挥公安机关法律顾问、公职律师在推进法治政府建设中的积极作用，积极参与行政复议、诉讼案件的办理，疑难案件的审核把关，协助化解信访问题，疏解社会情绪。同时对于重大、疑难信访案件或长期缠访闹访案件，定期开展案件分析、评议，发现存在执法错误或瑕疵的，及时提出法律意见和工作建议，防控法律风险。我局累计有62名民警通过司法考试，现有公职律师30人、法律顾问3人。

（三）全方位推动依法行政职能高效发挥提升群众满意度。一是有效化解社会矛盾。以老潘警调为蓝本的《社会矛盾纠纷警调衔接服务规范》省级地方标准正式对外实施，中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记陈文清实地调研后，予以高度肯定。成立“老潘”工作经验升华专班，推动矛调工作取得更大成效，并打造了以“堇山卫士”“福明网格义警”“钱湖义警”等具有鄞州特色的社会治理品牌，通过加强相关业务指导，提升日常走访、巡查，不断提升基层矛盾纠纷问题吸附能力，实现基层风险隐患“发现防范在早、化解处置在小”，今年已有效化解矛盾纠纷5300余起。二是全面优化企业营商环境。召开分局优化营商环境新闻发布会，推出鄞州公安优化营商环境29条措施，全新启用“服务楼宇经济”“服务园区经济”等7个不同主题的2.0版本警企服务站。对24家规模型、知名企业，实行“一企一警”护航机制，为企业排忧解难。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，《“六大警务”破“六难”护航经济复苏》获得上级领导肯定并在全市推广。推进警企服务2.0版和“11087”线上服务平台多跨场景建设，迭代升级线上知识产权服务平台“鄞州知产小管家”3.0版，对接商务、税务梳理出口纳税前十强企业列入企业白名单，为29家企业办理香港商务备案，加急办理53人香港商务签注。三是持续优化政务服务。致力于将公安政务服务向基层延伸，提升办事效率及群众便捷度。流口业务网格办，将流动人口相关的政务服务与基层治理网格相融合，累计办理相关业务7.28万件。户籍业务就近办，在15个镇街便民服务中心开设窗口基础上，将全区378个村社便民服务站、警务站作为基层政务服务延伸点位，打通户籍办件“最后一公里”。提供出境业务上门办，开发“公安云帮办”在线视频沟通应用，结合“背包警务”提供上门帮办等服务，服务保障个人、企业出境从事商业活动380余次。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因分析

（一）规范执法的能力不强。面对日益复杂的警情和人民群众对规范执法行为的要求，部分民警缺乏在放大镜下执法的水平和底气，接处警的不规范也是引发信访投诉的重要因素。

（二）主动学法意识不强。少数民警主动学法意识不强，对新法新规和新型违法犯罪关注不够，从法律中寻找解决问题方法的能力水平有待提升。

（三）创新意识不够。墨守成规“吃老本”的现象一定程度存在，应对新情况、新问题，特别是打击治理新型违法犯罪、加强新型行业的安全监管等方面办法不多，没有很好得运用法治思维和法治方式处理问题。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，全区公安机关将深入贯彻落实市委、市政府和上级公安机关的决策部署，坚决扛起捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的使命担当，围绕市局“全方位、全领域跻身全国第一方阵”目标，对标首善之区、一流强区相匹配的公安工作定位，努力以高水平安全保障高质量发展。一是聚焦前置警务，健全完善捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系三大职能体系，着力防范化解重大安全风险，奋力书写平安答卷。二是聚焦民意警务，构建联动共治新格局，推进社区警务模式变革创新，创新完善打击治理电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪机制手段，着力兑现平安诺言。三是聚焦护航警务，开展打击护企、防范保企、办案利企、依法助企、服务便企，同步发挥“最多跑一次”改革的撬动作用，全力营造平安环境。四是聚焦主动警务，探索推进智慧安防建设，构建三级“数字城墙”，发挥“老潘警调中心”作用，严防“民转刑”“刑转命”，致力织密平安网络。五是聚焦规范警务，构建执法办案全生命周期闭环管控机制，毫不动摇坚持全面从严管党治警，着力锻造“四个铁一般”公安队伍，倾力擦亮平安品牌。