一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，面对后疫情时期骤然增多的考验挑战，我们在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，以“七创争先”为总牵引，奋力攀高进位，全力推进“双十亮绩”“十大攻坚行动”等，较好完成了经济社会发展各项预期目标。全年实现地区生产总值60.3亿元，一般公共预算收入2亿元，同比分别-6.2%、-19.3%。获得国家级无结核社区试点及省级荣誉7项、市级荣誉3项。

（一）坚持“谋发展、促增长”，全力提振经济活力。

紧盯关键指标。十项经济指标全年取得5盏绿灯，实现5个指标攀高，完成固定资产投资32.5亿元，完成限上社会消费品零售总额13.1亿元，同比增长20.4%，规上工业增加值0.38亿元，同比增长16.7%；引进亿元以上重大项目4个。

提升发展动能。招商引资成效显著，全年共引进企业137家，其中注册资金千万元以上46家，亿元以上5家，实到内资17亿元。紧紧围绕科技创新、航运物流等优势产业，成功引进立洲、泓安等大型商贸与人力资源企业，顺利落地华昇时代、环泓商办等重大项目。华港国际、招商银行等一批企业荣获区优秀航运物流、优秀金融企业等称号。

建优营商环境。全面攻坚楼宇去化，完成福康大厦低效楼宇整治，重点楼宇注册率达89%，楼宇税收创新高。大力推进人才建设，全年共计申报各级人才项目22个，南京机器人项目在宁波市全球青年人才创新创业峰会上现场签约。全年累计走访企业400余次，协助企业解决各类问题100余项，兑现政策资金1600余万元。稳步推进第五次经济普查，完成8000余家单位及个体户清查。

（二）坚持“提能级、塑品质”，城市面貌焕发新颜。

城市形象更新出彩。构建主城区发展空间布局，矮柳片区控规进一步调整优化。闲置多年的罗家地块完成场地清理和挂牌出让，全区最大体量的国有非住宅项目矮柳工业区A地块顺利完成签约及房屋拆除，净地4.8万平方米，即将挂牌出让，B地块完成正式签约，四号桥地块完成阶段性征迁签约任务，积极谋划新一轮开发。

项目建设成效显著。十大项目攻坚任务顺利完成，荣安、滨江房产项目竣工交付，宁穿路幼儿园、四明中学食堂改扩建完成主体结构，月明路、月宁巷工程及宁穿路综合整治（中兴路至桑田路段）等项目如期完工，宁波儿童公园改建顺利完工并正式开园，幸福苑、好运苑、华泰银座等小区燃气管道完成综合改造。

人居环境全面提升。华侨城、锦苑、中兴等三个社区成功创建省级引领型未来社区，新增场景点位30余个，创建数量和体量均位居全区第一。完成管网疏通检测项目任务，福明路、民安路部分路段雨污水管网改造工程完成前期工作。积极推进菜场等民生项目改造提升，东柳菜场、东海菜场获评省四星级菜场等省级荣誉四项。

物居业管理亮点突出。引导业主发挥自治优势，8个小区业委会顺利完成换届（首届成立），指导完成百丈苑物业更换和物业费提价。完成锦苑、园丁、中兴小区三部电梯加装。督促物业公司落实小区环境卫生整治主体责任，进一步做实垃圾分类，完成4个省高标垃圾分类小区创建，大力推进垃圾房改造提升，获评区五星级垃圾房1个，四星级2个。

（三）坚持“聚民意、暖民心”，民生福祉持续增进。

持续优化服务供给。深入推进“一老一小”攻坚行动，并获得全区“七创争先”单项先进。中兴社区“2+X”养老场景入选浙江省首批共同富裕现代化基本单元，服务120户独居老人家庭安装智能化适老设备。链接专业社会组织，针对144名高龄独居老人试点开展“柳点爱·守护桑榆”关爱行动。积极推动老年助餐，打造老年人“共享食堂”，累计服务16万人次。新增托育驿站4家，新增托位124个，建立“柳伢儿”家庭养育指导中心，提供免费家庭养育指导服务，助力形成辖区15分钟托育服务圈。

兜牢民生保障底线。公共服务办事大厅环境提升，进一步整合公安户政等服务，一站式服务体验优化，全年办件服务达3.3万件，完成创业贷款670万，灵活保参保1589人，受理大学生个人就业补贴400人，发放补贴83.8万元。搭建平台拓宽就业渠道，全年共举办五场招聘会，提供575个岗位。积极开展困难群体帮扶慰问，举办共富集市13场，为30名残疾人提供就业指导，创收15余万元；积极推进对口帮扶，商会企业与盐源县拦河村结对共建，建成苹果酒厂房2座，创造就业岗位300余个。

打造民生重点项目。积极开展国家级无结核社区创建试点，相关工作经验在国家、省级会议上交流。引入社会主体，打造和专业运营东柳智慧运动健康中心，相关做法获得国家、省体育总局领导考察肯定。建成嵌入式体育新空间9个，举办各类文体活动724场。

社区治理成效明显。启动实施“领未来•幸福家”东柳街道社区发展三年工作规划，以书记项目为抓手，推进12个社区品牌打造。全面开展社区工作者“菁雁营”全岗培养和全能力测评亮绩，累计开展培训25次，实现全覆盖。以安居社区架空层改造项目为试点，率先实施民生微实事，提炼推广“2332”标准化流程，确定2024年民生微实事项目17件。

（四）坚持“筑底板、防风险”，社会大局和谐稳定。

守牢平安底线。全力开展打击违法犯罪行动，防范化解治安隐患，夯实反诈基础，全年电信网络诈骗发案数同比下降5.7%。严格落实流动人口登记、办证制度，对现有1.6万余流动人口全部实现“人来登记，人走注销”。提升初信初访办理质效，全年信访签收回复各类信访件1513件，办结率100%，实现“信访总量降、初次化解升”，顺利保障杭州亚（残）运会等重要节点的安全稳定。

提升调解成效。强化调委会规范化建设，扎实推进街道、社区两级调委会规范化建设。扩面老潘联调品牌建设，持续深化“老潘+小潘”矛盾纠纷调解队伍建设，《“老潘工作室”矛盾纠纷警调衔接工作法》入选全国“枫桥式”工作法、鄞州“警调衔接”机制入选“新时代‘枫桥经验’与平安建设创新案例”精品案例，中央政法委主要领导现场考察并点赞老潘联调中心。

维护安全防线。持续开展住宅小区消防安全治理，狠抓住宅小区消防隐患整治，采取“三个一点”模式完成全部29个住宅小区的消防设施设备整治，被选为市人大常委会监察司法工委消防安全视察活动现场点。全力推广“保险+服务”、数字化消防“四色地图”做法，建立标准化流程规范，有效监督管理小区消防设施后续维护，相关经验在省政协民生协商论坛作交流发言。常态化落实“六张清单”动态管理机制，全年累计清理“三合一”沿街店铺148家、清退违规出租房19间。加强安全生产和消防安全执法力度，全年实施安全生产行政处罚4起，消防行政处罚56起。

（五）坚持“聚合力、增效能”，政府建设更添活力。

强化实干争先。全面落实主题教育要求，扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，一批群众、企业和基层反映突出的问题得到解决。始终把抓落实作为政府工作的生命线，成立“问亮晒督”工作组，将“七创争先”、民生实事等重点工作纳入到政治监督范围，全年开展监督80余次，政府工作效能不断提升。

强化依法履职。大力推进法治政府建设，对标省级“枫桥式”司法所建设标准，建成标准化司法所“四室一库”，增设“柳安院”等功能区块。落实政务公开，打造街道政务公开专区1个、社区政务公开专区12个，全年公开社会救助、财政预决算、重点项目等事项415条。推进大综合执法一体化建设，组建一套指挥体系，增强行政执行能力，全年办理案件594件，其中一般程序案件总计294件。

坚持廉洁从政。坚定不移落实全面从严治党要求和八项规定最新精神，严肃财经纪律，突出绩效管理，倡导简俭新风，落实“公务餐”等规定，打造清廉政府。牢固树立过“紧日子”思想，强化国有资产规范管理，加强预算刚性约束，确保资金用在“刀刃”上。

过去一年，虽然取得了一些成绩和突破，但是我们也深刻认识到，当前街道经济社会发展中还存在一些短板和弱项：一是部分指标不及预期，对个别行业个别企业的依赖性较大，经济发展后劲还要培育增强；二是民生领域还有薄弱环节，优质公共服务配置不够均衡；三是营商环境还需优化提升，助企解难及政务服务水平与企业群众的期盼有时还有差距；四是平安建设还需持续深化，风险识别管控机制还不够精准高效；五是干部队伍建设还需加强，个别干部思想认识、能力水平对照新形势、新要求还有一定差距。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进。

二、2024年主要工作

2024年是奋进“主城新生” 争创“幸福典范”东柳的奋进之年，做好各项工作，意义非凡、责任重大。今年街道工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续推动“八八战略”走深走实，全面深化“七创争先”，全力推进“双十亮绩”“八大攻坚”“五个典范”等行动，为鄞州高质量打造现代化滨海大都市首善之区贡献东柳力量，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中挑大梁、走在前。

综合考虑各种因素，2024年街道经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入与经济增长基本同步；固定资产投资达9亿元。重点抓好以下四方面工作：

（一）锚定高质量发展，激发经济发展动能。

聚焦招大引强，突出区域特点，开展科技创新引领行动、数字经济提质行动、双招双提能行动，重点招引软件信息、人力资源、批发零售等优质企业进驻，力争“引进一个、带来一批、发展一片”。巩固楼宇攻坚成效，充分挖掘楼宇资源，全力扩展招商产业链条，提高业态品质。

做优精准服务，全面整合辖区资源，谋求科技创新，深挖区域内生产力促进中心等资源，引导企业主动加大科技投入，力争规上企业研发增长15%。强化商会功能，增加交流联谊活动频率，提高活动质量层次。主动对接各类人才机构，进一步开拓各级人才及项目申报资源。

紧扣目标导向，加强规上（限上）企业对接和业务培训，优化各产业专业统计，持续做好名录库数据更新细化，完善分析预测体系，紧盯服务业、商贸业等重点板块，做好跟踪服务，进一步激活企业发展潜力。扎实推进第五次全国经济普查，确保圆满完成各项任务。

（二）锚定高颜值环境，增强城市建设后劲。

全力推进项目建设。以十大项目为抓手，争抢市区两级重大项目，加速推动清水环通一期工程等一批市区级项目在东柳落地。加快谋划四号桥区块“公园+地下”一体化开发建设，加速推进矮柳片区住宅地块挂牌出让，做好学校地块房屋腾空和净地交付。积极对接环弘置业，推进罗家地块方案优化和开工进场。

全面实施城市更新，以城市体检为契机，扎实做好华侨城、中兴、锦苑未来社区可持续运营，推进华光城、安居、月季等第八批未来社区创建，积极争取城市社区嵌入式公共服务项目，逐步提升体育健身、文化休闲等配套设施品质。发挥儿童公园、海洋世界等资源禀赋，片区化打造儿童友好区域性金名片。

切实回应民生关切，以“2332”民生微实事、污水零直排提升、燃气管网改造等工作为抓手，精准落实社区微更新。持续推动小区垃圾点位改造、电瓶车充电装置安装、基础设施提升、民生关怀等4大类17个民生微实事项目。推动月季小区等电梯加装，并积极在老旧住宅小区进行推广。

（三）锚定高品质生活，提升民生服务实效。

提升民生保障温度。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进公共服务“七优享”工程。持续开展社会救助、扶残助残和慈善公益等事业，扎实做好退役军人服务工作。持续发展文化体育事业，进一步拓展东柳智慧运动健康中心功能，主动申报嵌入式体育新空间、文化新空间。

提升民生服务质量。深化与文旅康养、康复医院等深度合作，高质量推进共同富裕综合体建设运营，聚力打造一中心多形式“1+N”的养老助餐模式，实现全覆盖。着力抓好助餐服务，新建街道级老年食堂1个，加速布局社区助餐点。新建婴幼儿照护驿站1家，力争千人口托位数达到4.6个以上。

提升社区管理水平。实施强街优社片区亮化行动，将“一社一品”发展模式再赋能、再更新，构筑南中北“三圈协同”城市社区发展共同体。建设“一核多点”楼宇社区服务站点，打造楼宇“会客厅”、服务集成“综合体”。指导督促9个小区首届业委会选举（换届）工作。大力推动智能垃圾柜安装，实现垃圾源头精准分类和实时收运模式全覆盖。

（四）锚定高效能治理，压实平安建设责任。

切实维护社会稳定。发扬新时代“枫桥经验”，聚焦民生领域突出的初信初访问题，全力推进矛盾纠纷和信访积案化解，确保重大会议活动期间零失控。全面提升“平安三率”，深入开展防范电信网络诈骗宣传活动，深化“事事柳心”反诈同行品牌，积极预防和减少案（事）件起数，提升辖区居民安全感、满意度。

构筑安全生产屏障。对照“六张清单”动态开展安全隐患排查整治，坚决查处各类安全生产和消防安全的违法违规行为。完成枫丹馨园、君悦花园等小区消防改造等收尾工作，指导做好联通家园消防改造招投标，推进枫丹公寓消防设施改造提升等。加速推广住宅小区消防安全“保险+服务”模式，覆盖率50%以上，高层建筑隐患排查100％。

深化民主法治建设。以省级“枫桥式”司法所创建为引领，突出老潘调解龙头地位，推进社区小潘联调工作室、辖区企事业单位分站点建设运行，打造社区“普法工作室”。实体化运行柳安社会治理研究院，推广“法拼拼”服务品牌，总结推广社会治理经验做法。

（五）坚持和加强党的领导，提升履职服务能力

新时代、新征程、新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，唯实惟先、善作善成，努力打造务实高效的现代服务型政府。

坚持政治建设强引领。把党的政治建设贯穿政府工作全过程，强化理论武装，严格落实“第一议题”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固提升主题教育成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面加强“三支队伍”建设，建好“能打善战”的高素质干部队伍，确保完成“七创争先”“比武打擂”各项任务。

坚持奋发有为优职能。深化调查研究，增强工作本领，全力落实七创争先各项攻坚，以“问亮晒督”为抓手，大力优化营商环境，推进招大引强、招才引智。深入推动法治政府建设，深化政务公开，提升政府透明度和公信力。高质量办好人大议案建议和政协提案，依法接受人大监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。

坚持干净干事转作风。坚持以严的基调强化正风肃纪，纵深推进街道办事处党风廉政建设。树立践行正确政绩观，鼓励支持干部敢闯敢为敢担当。坚持常态化过“紧日子”，切实提高财政资金使用效率，严控一般性支出。坚持把代表委员、议政员们“关注点”作为改进工作“发力点”，推动服务水平迈上新台阶，用政府“勤廉指数”换取群众“幸福指数”。