乡村德治20条让和美之风吹拂

在全国文明村云龙镇上李家村，红白喜事、文化活动的现场，总有个忙碌的身影，他是村民赵苗根，因为有一副热心肠，积极为大家服务，获评该村2023年度好人。过去一年，上李家村共评选出年度文明家庭9户、好人1名、最美志愿者12名、美丽庭院精品户20户和美丽庭院示范户21户，发放道德红包和各类先进表彰红包总计超20万元。

自2019年推行全国首张道德清单以来，上李家村的乡村风貌越来越好，主动进行垃圾分类、自觉维护庭院整洁、积极开展志愿活动的村民越来越多，村民们表示：“在德治清单的带动下，不仅生活环境变好了，大家的口袋也越来越鼓了。”全村崇德向善氛围愈发浓厚。

2020年，鄞州区在上李家村道德清单的基础上，推出《鄞州区乡村德治“双清单一机制”实施意见》，出台“乡村德治20条”，聚焦民情民意，坚持奖惩并重，常态化开展道德评议，让文明实践从“站着看”变成“主动干”，推动乡村德治建设，基层自治效能明显提升。

“乡村德治20条”突破德治缺乏刚性约束的痛点，有效实践并成功凸显德治在基层治理中的先行引领作用。坚持群众主体，树立村民“主人翁”意识，9个镇发动群众征集农村道德问题有效线索300多条，通过梳理归并，把铺张浪费、不孝父母、不守秩序等8条列入负面清单，将热心公益、随手志愿、美化庭院等8条列入正面清单。各村还结合自身村情、民情，增设本土化、个性化、差异化的清单条款，实现以德治村有“镜”可照、有“尺”可量。如姜山镇陆家堰村针对村内犬只多的特点，将文明养犬纳入正面清单；云龙镇陈黄村针对高层住宅楼多的特点，将高空抛物列入负面清单。

在推行中，全区185个行政村分别成立以党员、村民代表、志愿者为主的道德评议委员会，以户为单位建立道德积分台账，采取月度评比、季度小结、半年表彰、年终总评等方式，选树道德模范之星、道德模范示范户等先进典型，宣传弘扬好家庭好家教好家风。建立道德“红黑榜”，公开量化评比结果；设立“红黑榜”转换机制，鼓励村民通过志愿服务、做好事等抵消黑榜扣分，增强村民参与村庄治理的主观能动性。

以规促德，以评立德，以奖养德，“乡村德治20条”将村民道德积分与福利、荣誉挂钩，全区150多个行政村设立了村级道德基金，扣发失德村民资金，奖励村道德明星，如横溪镇周夹村、金峨村等每年给村道德模范发放“守德大礼包”。

“乡村德治20条”，让文明和美之风吹拂。依托全区192个农村新时代文明实践站，组织开展农村志愿服务工作。目前全区农村志愿者人数近10万人，农村志愿服务活跃度有效提升。同时，推出“单项冠军榜”，发挥志愿者在垃圾分类、乱堆乱放等顽疾问题上的引领作用。如邱隘镇回龙村对参与志愿服务的村民实行积分制，达到一定积分可以免费参加农村文化礼堂的健身项目。

我区还在120个农村文化礼堂建立文明家宴厅和分级菜单，创新建立家宴红包机制，引导群众节俭办酒席；组建了60多支农村婚丧志愿服务队伍，让节俭、文明、向善成为鄞州农村婚丧的主旋律。

让有德者受益获敬，无德者处处受限，全区连续3年开展“德治示范村”评选，共评选德治示范村34个。“乡村德治20条”已成为文明鄞州的一张金名片，也为推动基层社会治理体系和治理能力现代化提供了“鄞州解法”。