2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。姜山镇人民政府全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持习近平法治思想，按照上级党委政府关于法治政府建设的要求开展决策部署，现将2023年度姜山镇法治政府建设工作汇报如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）完善组织架构，引领法治工作踏实落地

深入贯彻落实党的二十大报告关于法治建设的部署及重要论述，根据区“十四五”规划做好法治政府部门建设任务落实。为确保法治工作有效落地，姜山镇建立健全工作机制，由主要领导挂帅、分管领导具体执行。成立以镇长为组长工作领导小组,党委副书记兼任分管领导一职，党建综合办公室副主任兼任政务公开负责人，通过明确各办公室的具体职责，并指派专职人员负责法治政府工作的日常事务。认真做好依法行政工作组织规划、协调推动、监督管理和服务保障工作。实现机构、人员、场所、经费、职责、制度“六到位”“六提升”，推动姜山镇法治政府建设体制机制的迭代升级。

（二）详实公开信息，聚焦法治工作公开透明

始终遵循《条例》要求，严格落实工作责任，明确信息上报时限，确保按时、足量报送镇级相关工作信息。通过及时公开镇各部门及村社的工作进展、通知公告、计划总结、领导机构变更、政策法规、人事任免、公招公选、招投标等多元化信息，有效增强了法治的透明度。在信息公开过程中，姜山镇始终坚持“谁公开、谁审查、谁负责”和“先审查、后公开”的原则，对拟公开的政府信息进行严格的保密审查，从而形成了职责清晰、工作高效、责任明确、协同配合的工作机制，有力保障信息发布的准确性。

（三）深化执法改革，拔高法治工作效能水平

镇综合行政执法队持续推进“大综合一体化”行政执法改革，围绕队伍管理建设深化“一队一品”品牌，打造鄞南执法改革先锋队2.0版本，秉持“改革谋先、治理增效、执法创新、服务争优”理念，形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效的“大综合一体化”行政执法新格局，执法协同响应率、平台线索回应率及平台案件回应率均为100%，未出现行政执法行为被行政复议直接纠错的情况，未收到《行政执法监督通知书》，处罚结果信息公示规范，案卷资料齐全。全年开展违建管控、重点区域整治、餐饮油烟专项整治等十三项清单工作，现已明确各部门专业执法下沉人员，探索发挥“1+8”机制效能作用。通过以案释法、驻队律师咨询、“三进三服务”等方式，强化事前风险提示，推进企业合规体系建设。率先推广行政行为码、“一案三罚”违法处置建筑垃圾等优秀经验做法被在国家和省市主流媒体先后报道。

（四）夯实基层基础，强化法治工作扎根沃壤

姜山镇加强群防群治力量建设，构建“1+7+N”平安志愿者协会体系，并成功创建市级人民调解品牌工作室“阿珍姐工作室”。通过优化“网格+”模式，实现立体化巡查管控，有效激活基层治理末梢。构建“信、访、网、电”一体化群众诉求受理体系，高效处理群众诉求3063件，处置率达100%。多个村社获评省级民主法治村社，其中走马塘村更荣获全国乡村治理示范村称号。注重提升多渠道法治氛围营造水平，深入开展法律进校园活动，在各中小学进行法治宣传教育，并创新开展“小手牵大手”送法进万家活动，共举办民法典、防溺水、反诈、宪法等普法宣传进校园活动10场，有效提升青少年学生的法治意识。同时，针对企业众多的实际情况，积极开展送法进企业活动。由应急所牵头，联合司法所、平安法治办等部门，利用安全检查等时机深入工厂、企业，通过发放法律宣传册、开设法律小课堂、组织法律交流会等方式，提高农民工依法自我保护意识及企业抗法律风险能力。今年已开展外来务工人员普法宣传4次、企业法律授课2次。

（五）严格合法性审查，保障法治工作决策规范

一是持续深化合法性审查机制。姜山镇始终贯彻合法性审查制度，严格遵循《姜山镇合法性审查工作实施意见》与《姜山镇人民政府法律顾问工作制度》，不断优化工作流程。重大行政决策事项在提交讨论或签发前，均须由党建综合办公室转交司法所进行严格的合法性审查，全年共完成615件，确保决策的科学性与合法性。

二是规范审查程序与操作。司法所人员积极负责合法性审查工作，并申请公职律师参与，增强审查专业力量。从材料送审到归档，各环节均明确具体要求和操作流程，确保审查工作规范有序。同时，贯彻执行专家论证机制，对重大行政决策和规范性文件进行专家论证，夯实决策法律依据。为提高审查效率，确立线上交流制度，实现材料一次性送达、审查一次性完成。

二、法治政府建设过程中存在的不足和原因

2023年，姜山镇在法治政府建设方面取得显著成果，依法行政深入推进，法治体系扎实构建，政府治理的法治化水平显著提升。通过重视法治宣传教育，全民法治意识得到有效提高，法治队伍建设得到加强，执法的严格性、公正性和文明性得到有力保障。同时，政务公开工作有序推进，政府透明度进一步提高。然而，受制于外部复杂环境和自身存在的短板，姜山镇法治政府建设推进存在法律法规修订完善跟进响应不快、基层法制资源配置不足、公众参与机制应用不全、执法规范化水平不高等因素制约，与上级要求尚存差距。具体问题包括：政府信息公开形式相对单一，未满足多元化社会需求，公开数量较往年有所下降；政务公开宣传工作尚不到位，群众对政府信息公开的认知度和利用率并不高，导致参与和监督力度不足；对公开内容的文字描述把关不够精准易懂，削弱政务公开应有效能和作用。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是坚持党的全面领导，贯彻落实市、区两级党委政府关于推进法治建设相关部署，统筹推进法治政府建设，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置，推动把宪法学习列入党组理论学习中心组年度学习内容，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。成立法治建设领导小组，由姜山镇党委书记王佳毅任组长，承担全镇法治建设工作。二是严格落实合法性审查小组成员列席相关党委会议机制，把法治乡镇建设作为姜山经济社会发展的重要环节，加强对法治工作和法治乡镇建设谋划推动。三是定期听取法治工作汇报，及时研究解决合法性审查全覆盖、综合行政执法体制改革、“最多跑一次”改革等法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。四是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，提高党内法规制度执行力。五是推动各项试点工作，积极推进综合行政执法改革，推进基层一支队伍管执法，依托姜山镇矛调中心，依法有效化解社会矛盾。六是统筹推进、组织开展多层次多领域法治创建活动，如推动法治镇（街道）示范创建活动，全面深化民主法治村（社区）建设等，加强普法宣传，打造线上线下各种法治文化阵地，大力弘扬法治文化。

（二）政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据区委区政府的部署，全面创建法治乡镇，积极配合法治鄞州建设。一是提高政治站位，把法治建设摆在重要位置。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，及时传达学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央、省、市区有关会议精神，研究部署当前和今后一个时期全面依法治镇工作。二是多措并举开展学习活动。利用党委专题学习、领导班子会、党员活动、机关例会、镇村工作会等会议机会，通过书记带头学、领导干部领学、组织集中学习、观看视频学习等方式，深入学习习近平法治思想，习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。三是定期听取法治工作汇报，及时研究解决涉法、涉诉及法治政府建设有关重大问题，必要召集相关分管领导、科室和顾问律师专题研讨。四是推进法治政府建设各项工作要点。抓好年度法治重点工作，不断完善法治工作机制。用好《姜山镇合法性审查全覆盖工作实施意见》、《姜山镇重大行政决策事项标准(暂行)》等文件，积极推进合法性审查、规范性文件备案审查全覆盖，解决基层依法治理“最后一公里”问题。五是强化制度建设，制订《姜山镇合同管理办法》、规范行政规范性文件制发流程等；抓好制度落实，严格执行“合法性审查”、“政府信息公开程序”等机制。六是有序推进行政执法体制改革。根据试点方案和“三定”方案，姜山镇新组建“宁波市鄞州区姜山镇综合行政执法队”，承接省政府批复确定的监管和执法（处罚）事项，梳理权责清单和职责边界，让镇街执法真正做到有权力、有能力。

四、2024年法治政府建设安排

（一）深化普法宣传，筑牢法治信仰

以习近平法治思想为指导，持续开展法治宣传教育活动，提升全民法治意识和素养。通过多种形式的宣传，让法治观念深入人心，为法治政府建设奠定坚实基础。

（二）推进文明执法，规范权力运行

坚持依法行政，加强执法规范化建设。完善执法制度，强化执法监督，确保权力在阳光下运行。严肃查处违法违规行为，维护社会公平正义和群众合法权益。

（三）加强法治人才建设，提升专业能力

重视法治人才培养和引进，加强政府法治工作机构建设。完善法律顾问和公职律师制度，提升其参与政府决策和涉法事务的能力和水平。为法治政府建设提供有力的人才支撑。