今年以来，首南街道聚焦区委“七创争先”总体安排，以“首善先锋·示范窗口”为目标，以党的政治建设为统领，以“1+4”攻坚攀高行动为总抓手，着力推动总体工作争先进位、重点工作攻坚攀高、特色工作形成示范。

一、总抓党建统领提标，提振精气神

深入贯彻新时代党的组织路线，奋力提升各级党组织的政治领航力、队伍攻坚力、清廉守护力、塑造变革力。

（一）夯基础，党建堡垒巩固建强。一是全面排摸，破解组织覆盖之难。开展两新“覆盖检修”行动，调整优化党组织规模。今年以来，新建8家两新党组织，顺利完成新建支部任务。深入推进社会组织党建，排摸之江社会工作服务中心等辖区内社会组织，实现党组织应建尽建。二是规范整改，破解支部提升之难。把握村社组织换届“回头看”和巡察工作契机，深入开展“政治检视、党性体检”工作，结合巡察反馈情况，梳理形成问题清单和责任清单，确保问题整改闭环管理、销号对账。三是提质扩容，破解党员管育之难。扎实推进主题教育，共开展部署动员及专题会议5次、举办读书班3期、集中学习7天，聚焦19个课题开展调研，实现2177名党员学习教育全覆盖，并作为优秀街道在全区主题教育推进会汇报。

（二）强统领，党建赋能基层治理。通过抓统领促建设，抓项目强社区，进一步深化党建统领社区治理和建设。一是奋力抓牢重点项目建设。举办首南党建工作推进会暨“七创争先”誓师大会，聚焦“双十攻坚”项目，构建全域统筹、多级联动、深度融合的基层治理新格局。全面启动并强力推进“1+4”攻坚攀高行动，党建统领发展创新提能、全域攻坚提速、品质更新提质、治理强基提效，抓实50项重点项目，将党建跟中心工作紧密结合，党建赋能强发展。二是聚力打造书记领办项目。发布20个“书记领办”项目清单，通过15个社区党组织书记对领办项目进行路演等形式，推动“幸福春天Li”、“‘丽友圈’睦邻党建”“‘锦’上添彩”等一批社区治理项目建设。三是全力推进现代社区建设。在格兰春天社区获评首批省级现代社区的基础上，促进“一社一品”的品质社区建设，积极培育一批如堇天社区“社区研学”基地、学府社区青创共富街区等组织有力、服务有感、平安有序、智治有效的现代社区。

（三）提两新，特色品牌擦亮创强。通过抓楼宇提质效、抓特色成示范，把组织优势转化为发展优势。一是创新“全场景覆盖”，打造楼宇4S治理模式。总结提炼楼宇社区“一核三体”4S党建治理模式，累计开展支部联建轮值、金融助银企对接、午间公益等30余场“党建+”品牌活动，上级媒体报道50余篇。二是打造“全矩阵特色”，培树两新组织党建品牌。争创“鄞领双强”示范党组织，在华仪宁创、小溜共享等4家获评“鄞领双强”示范党组织的基础上，做好宁高专、马骑顿、大荣的创评指导，实现党建强、发展强目标。三是推进“全方位共富”，发挥两新组织社会效益。党建联建、资源联动，携手咸祥镇开通“首善蓝湾号”共富直通车，助力柠檬树、梦工场、微光、阿拉惠农4个共富工坊成为共富停靠点，推动党建到产业深度交流合作。四是提供“全链条服务”，赋能新业态新就业群体。高标准通过市级“甬爱E家”检查，并获国家发改委、人社部调研肯定。

（四）重锤炼，干部队伍淬火担当。通过抓培养促提升、抓业绩争攀高，打造一支政治素质好、业务水平高、担当意识强的首南铁军。一是“南青培优”激发争先进位热情。实施四维全链“南青培优”计划，加强中层干部和90后年轻干部能力建设。累计举办2期“当首善、争首位、立首功”大讨论大实践活动暨“南青讲坛”系列活动，机关中层、90后干部轮流上台开讲，在互学互比、同台竞争中分享经验、切磋方法、比拼实绩。二是“一线淬炼”锻造干部队伍能力。建立“1+1+X”干部结对机制，联系街道重点工作。实行一线“轮岗”锻炼机制，安排中层干部+90后年轻干部参与征迁清零、安全生产等专项行动，以组团帮带、实战练兵等方式，加强干部队伍建设和作风效能建设。三是“业绩亮晒”提振干部奋进精神。实行亮灯对账机制，通过科长谈话、实地走访等形式，对重点项目建设进行督查，根据项目进度三色亮灯预警，有力推进项目建设。

二、大抓发展创新提能，干出新业绩

把经济高质量发展作为首要任务，深入实施三个“一号工程”，扩增量、优存量、提变量，增强发展新动力。

（一）坚持稳中有进促提升。围绕“七创争先”攻坚目标，大抓指标、主抓发展，2023年首南经济运行稳中有升。全年街道GDP总量预计达130亿元，同比增长2.8%。预计实现规上工业产值46.5亿元；限上批零业销售额340亿元，同比增长8%；限上社会消费品零售额18.5亿元，同比增长-5%；规上营利性服务业营业收入25.3亿元，同比增长9%；进出口总额155亿元，同比增长4%；完成实际利用外资636万美元，招引亿元项目8个，实现月度上规17家，预计全年完成固定资产投资38亿元。

（二）坚持招大引强促发展。深入开展“全员大招商”，由街道班子成员带队，按条线、分类别、划区域，主动拜访目标企业，有针对性的项目招引，形成招商合力。充分发挥辖区内企业联络效应、南高教园区资源和专业机构作用，通过以商引商、乡贤招商、平台协会招商等，着力引进更多优质企业、龙头企业。今年1-9月，共接洽了42个重点项目，其中伏尔肯、康达所等项目已统计入库，新日月劳务公司（宁波明睿生活服务有限公司）、茶话弄项目（宁波八亩田餐饮管理有限公司）、华新建工宁波项目（浙江中栋建设工程有限公司）、观韬中茂律所、中商鑫环进出口项目等20余家已落地，其中明睿生活服务预计2024年有2亿元营业额，将为我街道的营利性服务业增添新的动力；中栋建设预计全年产值4亿元，利税1200万元；中商鑫环进出口项目预计年营收超2亿元。

（三）坚持项目为王促投资。一是助推地块更新。服务保障鄞工的都市工业产业园项目、豪洋的年产250万件塑料制品项目和爱其欧的年产300万件成衣项目、年产2000万K高性能集成电路引线框架项目、年产300吨光伏及半导体用碳化硅陶瓷制品智能制造一体化项目工业厂房新造、改造项目的顺利开工、纳统。二是抓牢投资挖潜。协调h3地块和浙江大学宁波研究院科研大楼项目的竣备报送，完成建安投资1.7亿元；实现高塘桥和石家复垦项目历史成本的顺利报送，贡献投资额10亿元。三是做好项目新增。积极动对接相关职能部门和项目方，建立新项目监测清单，动态掌握项目的进展情况，及时获取新项目审批备案、施工许可证发放等信息，确保项目开工后能第一时间入库入统。全年新增入库工业、基础设施、教育、农垦等固投项目13个。

（四）坚持空间优化促提升。一是紧盯厂房盘整。协调解决龙头企业扩容拓产需求，全面排摸闲置的国有资产、企业的低效厂房以及楼宇的空置空间，形成招商空间图。上半年已为龙头企业精成车业腾出6000㎡厂房，预计可新增产值1.5亿元；助力德洲电子引进新能源车散热片项目，新增厂房1700㎡，预计全部投产后年产值达3亿元。二是激发楼宇势能。优化楼宇空置面积信息库，持续协助各楼宇招引优质企业，截至8月新洲银座税收已超1亿元，金东和利时金融有望在年底提升为税收亿元楼宇，新洲银座全年营收达百亿。培育“星空国际”数字产业特色楼宇、“卓悦大厦”集成电路产业特色楼宇，以特色楼宇经济加速优质企业集聚，并开展“企业点单-街道接单”特色楼宇服务，上门办理留抵退税、补贴申领等业务，以优质服务推动营收增值。获楼宇经济攻坚行动总体成效显著、楼宇经济规模攀高进展快速、品质攀高表现突出3项荣誉。

（五）坚持人才科创促引领。以科创平台建大建强为连结点，依托科技信息孵化园、诺丁汉李达三孵化园、微电子创新产业园等平台，打造科创人才品牌高地。累计申报国家级13个、省级7个、市级20个、区级19个共计59个人才项目，申报总量位列全区第二。引进奥斯塔图机械科技、芯斯特林低温设备等优质人才项目，推动头部人才企业宁波尚进自动化与“欧姆龙”联合实验室挂牌。截至目前，辖区有国家级专精特新“小巨人”4家、高新技术企业173家，新申报各类人才项目56个，并获评宁波市首批乡镇（街道）科技创新能力30强。

三、重抓全域攻坚提速，实现大突破

以国家级全域土地综合整治为突破口，指导建立具有首南辨识度的全域整治路径、方法和标志性成果，拓展新空间、培育新产业、突破新蝶变。

（一）征迁清零大攻坚。把征迁清零作为牵引性龙头工程来。全年6个区级征迁清零项目已完成4个，累计签约面积近20万平方米，累计拆除面积10万余平方米，征迁清零进度位列全区前列。提前排摸并顺利调产安置桃江、傅家两村大龄青年结婚户66户，共调产8400余平方米。顺利完成三池家园安置房的报套及分房前期工作，计划于2024年1月底前正式完成分房工作。

（二）全域治理大攻坚。顺利完成千亩方永农集中连片项目市级验收、132公顷高标准农田建设及36公顷一般农田整治恢复工作，完成约90亩高塘桥建设用地复垦联合初验。配合鄞工集团力争在春节前完成石家建设用地复垦一标段工程，三里建设用地复垦项目计划在春节前进场。攻坚完成首南中学东侧等5宗（共545亩）待开发地块的征地做地和农转用批复等工作，为下部土地净地出让打好基础。

（三）重点项目大攻坚。一是主干路网及配套市政持续完善。顺利完成明光路、中惠路（格兰春天段）和天童南路（绕城高速南延段）改造工程；鄞州大道综合管廊项目已处于收尾阶段；提前介入中惠路西段、小江湖路、世纪大道南延项目等重点项目。二是保障地块开发平稳运行。顺利完成三池家园的竣工验收工作，确保涌潮印、美云合府等项目顺利交付。积极服务乐歌及中铁建项目顺利结顶，推动伏尔肯项目顺利开工，配合落实“Y+”文化综合艺术体项目启动前期土地报批程序。

（四）环境整治大攻坚。紧抓文明城市创建、迎亚运、WTA赛事等契机，重点围绕两路两侧、茶亭前周等城乡接合部区块启动治乱拆违、农田整理与市政设施改造提升，全年累计完成案件自查自纠765起，拆违6.59万平方米，完成上级下达的年度任务量142%。全面推动都市工业区整体改造提升，强化对雨污管网、沿线绿化、泥浆渣土、雾霾灰尘的管控清理。

四、长抓品质更新提质，提升获得感

围绕“安居、宜居、乐居”品质更新目标，重点开展社区建设整治提升、社会服务优化升级等工作。

（一）加快社区品质更新。深化现代社区“136”体系建设，加快堇天社区党建服务综合体建设、学府社区青创共富街区建设、“幸福春天Li”治理提升等，格兰春天社区成功创建为首批省级现代社区，启动1个精品街区和3个引领型现代社区创建工作。积极发动社会组织参与社区“我们的节日”、邻里节等重大节日，开展各类文体活动118场，节日文化55场，助老携幼30场，公益性培训讲座122场，丰富社区日常活动的同时，向社区居民注入更多温暖。

（二）加快产业空间更新。引导提升楼宇空间品质，加大楼宇去化力度。改造提升低效工业空间，加快爱其欧、豪洋、德洲厂房等扩容建设，协助精成车业落实4800平方米的新厂房，为产业发展提供空间支撑。

（三）加快服务品质更新。以“首有善育”守护行动为抓手，积极推进托育民生实事项目，打造雍城、文华等多个“一老一小”服务场景，助力养老托育服务提质增效。顺利完成首南一小西校区（增设48个班）的建设与启用，积极推进首南中学改扩建项目（预计增设19间教室）建设，着力提升首南一小、学士小学、首南中学等集团化办学水平。

五、严抓治理强基提效，确保社会安

积极打造安居、美善、智慧城市的首南实践样本，加快基层治理体系和治理能力现代化。

（一）强化社会治理。以“平安护航中东欧博览会和亚运会”为主线，聚焦重点领域重大风险，全面查漏补缺，从严从实从细识别和闭环管控风险，确保实现“六个严防”工作目标。截至目前，共妥善处置嘉视艺术培训机构爆雷、美团骑手非正常死亡、首南一小借址分段办学、宝龙一城学区划分问题、首南一小学生因患甲流病亡、科创大厦托管班男童坠亡、缇景雅苑小区出租房违规装修问题、高塘桥村集体厂房拆迁问题等群体性涉稳事件10余起，全力将相关群体稳控在本地，坚决防止矛盾上行。全年成功化解上级交办重复信访积案2个，成功劝返进京走访人员2人次，圆满完成了全国两会、中考、WTA、亚运等安保任务，实现赴省进京走访“0”登记，现场滋事扰序“0”发生。

（二）紧盯安全生产。全面开展安全生产及消防安全隐患大起底、大排查、大整治活动，以“日排查、日上报、日清零”专项隐患排查行动为抓手，全年行政执法立案数36起位列同类镇街第一，全区第三，“码上安全”隐患整改率全区第一。累计发放责令限期整改指令书872份，排查整改重点隐患693条，排摸“三类企业”1.7万家，完成消防委托执法650起，各项指标均位居全区前三；推进“两全两铁”专项执法行动，立案数位居全区第一。

（三）优化村社治理。全面打造1+X+3新型微网格体系，针对现有网格设置，结合各社区及行政村的实际情况，形成初步的村、社区调整网格的意向需求单并形成网格调整方案上报，将街道网格从66个调整为71个。创新运用“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，累计处理各类投诉事项3054件，按期受理率、办结率和回访率均为100%。强化和众、和顺等保障房社区治理，聚焦悦众家园、欣茹雅苑、缇景雅苑等新交付保障安置型小区，依托“警租联动”APP等数字化平台，实现社区自治与智治有机结合。以文创朋友圈和141网格治理平台为抓手，先后开展多轮次文明创建志愿活动，平台问题整改率达100%。

2024年主要工作安排

一、蓄势跨越，打造高质发展首南样板

（一）聚焦核心指标抓攻坚，筑牢经济发展“硬支撑”。一是以经济政策为驱动，激励企业多做贡献。围绕高质量发展核心，结合街道产业发展实际和企业运行需求，重新配套制定精准有效的街道经济政策。二是以“腾笼换鸟”、技改扩容为抓手，助力存量挖潜增效。紧盯优质工业企业，协调解决现有厂房扩容提质需求，服务保障豪洋电子、爱其欧服饰、德洲电子、中声海洋等完成厂房扩容改建并尽快投产。争取政策支持，鼓励园区业主加强扩容改建意愿，结合“亩产论英雄”，为优质项目落地提供空间支持。三是以锻长补短为举措，推动三产提档加速。巩固街道批零、外贸体量及增速优势指标，支持企业多渠道开拓市场，挖掘引进如敦峰、亿朴等大体量、高增长企业，全方位拉动批零、进出口数据向上攀升。强化提升营利性服务业中游指标，重点关注小遛、高专、中瑞、沱沱河、罗蒙等头部企业，确保头部企业发挥正向强力拉动。

（二）持续招强引优蓄活力，增添经济发展“新动能”。一是构建招商雁阵高效招强引优。以街道主招、部门联动、社会参与的方式，构建专业高效的招商“雁阵”。深入开展“全员大招商”，加强与区投合等部门及区外招商小分队的沟通与交流，获取信息资源精准招商。同时，借力专业机构、商协会、优质企业等外援开展招商。二是依托园区平台吸引增量导入。依托科技孵化园，吸引数字产业、人工智能、生命健康、未来产业、科技服务业等新兴产业的初创企业落地；依托微电子产业园区引进集成电路领域优质企业，目前已通过联席会议准入20家，其中君芯半导体、裕芯科技、薇莘新材料、千帆芯存等4家企业可实现年度上规，预计明年贡献增量营收超1亿元。三是利用资源速配推动项目落地。做好土地与项目速配，重点围绕街道7块商服地块出地计划，联合部门拟定招商方向，做好细致周密的对接服务。做好楼宇与项目速配，对辖区内楼宇进行专业化管理，通过每月一次扫楼获取入驻信息、动态摸清楼宇底数、入驻率。

（三）紧盯项目任务抢进度，助力经济发展“增后劲”。一是矢志不渝服务项目，抓进度，促投资。实施项目全过程跟踪服务，全力打通项目建设中的难点堵点问题。二是主动出击挖潜育新，抓增量，释动能。继续强化部门联动，深挖光伏项目，明年在完成佳阳光伏入统工作基础上，推进光年太阳能等光伏项目；进一步探索宁波银行金融项目入统新方式，攻坚软件入统难题，争取实现3亿软件入统；在石家村复垦项目入统的基础上，继续探索三里村复垦项目入统的可能，力争6.8亿元拆迁费能全部体现。

（四）围绕条线重点强落实，力争综合考评“得高分”。一是保持科技人才传统优势，全面实现指标攀高。促进高新技术企业量质双提，优化后备梯队建设，壮大科技企业种群数量。在确保高新科技企业数量继续保持全区领先的同时，扩大校企合作的深度和广度，注重人才引进的针对性和实用性，使先进技术和优秀人才能真正助力企业的发展。二是做优做精“云端”空间，实现税收营收再获突破。2024年致力于楼宇规模、效益、品质“三大攀高”，力争新增一栋百亿营收楼宇、一栋税收亿元楼宇，税收增幅、营收增幅均超20%。打造总部楼宇品牌，逐步形成以中铁建、市交投、乐歌为主的大基建、大交通、大健康等特色总部楼宇集聚区，提升街道现有楼宇的整体产业能级。三是摸实摸细经济“家底”，全力冲刺经普收尾。全面复盘第五次全国经济普查清查阶段工作，紧盯任务目标，提前研究部署并统筹做好普查工作规划和进度安排，做到工作进度日通报、周汇总。

二、知势谋局，打造改革攻坚首南样板

（一）加快推动全域整治进展。2024年，街道将紧紧围绕“全域土地综合整治”这一工作主线，全面吹响拆迁总动员的号角。在前期高标农、千亩方等农田整理及高塘桥建设用地复垦项目实施基础上，配合鄞工集团完成石家建设用地复垦项目收尾，实质性启动三里建设用地复垦。结合拆迁推进，提前谋划高塘桥、三里等工业区块建设用地复垦项目。全力攻坚桃江、傅家近1000户集体住宅及2户集体非住宅的整村拆迁，以及三里、高塘桥工业区块拆迁。同时，聚焦剩余的30户“滞迁户”，全力拔钉清零。

（二）扎实推进重点项目进度。一是加快线性项目。以路网建设拉开首南征途向南框架。配合市城发中心完成庆元大道、句章路、鄞州大道快速路建成并投用；配合鄞城集团完成金峨路、它山堰路、中惠路等建设并投用。二是加快产业项目。积极完成都市工业区配套道路及绿化、Y+文化艺术综合体配套绿化、甘露寺周边绿化项目土地征用及报批等相关手续，确保建设主体尽快启动施工，确保与项目主体同步建设投用。围绕项目卡点，一线破难，妥善处置伏尔肯项目热力管迁改、Y+项目违法用地等事宜。三是加快地块开发。围绕街道批而未供土地，全面梳理街道可用土地资源，形成动态招商云地图。加快商业地产开发，确保江上云境项目竣备交付、悦众西侧保障房主体建设施工。加快中铁建、乐歌、数字传媒大厦建成投用，尽快形成总部集群。

（三）积极改善城乡环境面貌。一是污水零直排提速。谋划启动总投1000万元鲍家耷小区污水零直排项目。围绕电镀集聚区、都市工业区等重点区域提升污水零直排水平。二是环卫保洁赋能。完成街道新环卫站政策处理和选址建设，第三方环卫保洁队伍完成入驻和资源整合。三是综合执法增效。深化“大综合一体化”改革，围绕和顺东门无证摊贩、学府苑夜市、顶楼违建、群租房等城市管理的堵点难点，开展联合执法。围绕秸秆焚烧、违法用地等，压实村社责任，强化动态监管，形成工作合力。

三、借势登高，打造民生幸福首南样板

（一）办好利民惠民“关键事”。在街道西片区新建一家街道级居家养老服务中心；整合街道、社区（村）养老中心两级资源，推动社区资源有效整合，开展“以老助老”志愿结对服务。以1+X劳动纠纷多元化解机制为依托，持续巩固无欠薪创建和两网化平台建设，从源头上化解劳资纠纷，筑牢维稳防线。

（二）打造共同富裕“新窗口”。建设街道级标准化老年食堂（“首膳”厨房），着力推进5A级居家养老服务中心建设，提升社区服务辐射面；以助残共富工坊为代表，结合“善”文化元素，培育更多首善共富项目。

（三）构建共建共享“新格局”。以“党建领治、协商共治、教育促治”为核心，在保障房区块实施数字化管理改造升级项目，积极推广“掌上治村”和“警租联动”APP，着力打造共建共治共享社区治理体系。

四、乘势而上，打造平安治理首南样板

（一）打造初信初访“好招牌”。聚焦民生领域突出的初信初访问题，狠抓信息预警，加大矛盾纠纷排查化解力度，避免“小事变大”引发不稳定因素；做好重点人员思想疏导与帮扶救助，确保明年各项重大会议活动期间零失控。

（二）擦亮平安首南“金名片”。聚焦“平安三率”，推动网格、微网格管理优化提升；结合警保联动等创新举措，实现平安创建全覆盖，确保“三率”成绩再提升；持续推进电信反诈宣传，在辖区、高校间开展多途径宣教，力争实现电诈发案率逐月递减。

（三）筑牢除险保安“强基础”。重点做好对危化品经营和使用、有限空间、涉爆喷涂以及群租房、城中村、拆迁区块等事故易发区域的监管，坚决查处各类安全生产和消防安全的违法违规行为。常态化开展“三个日”专项行动，保证巡查自查质量。