2023年，在区委、区政府的坚强领导下，咸祥镇全面贯彻落实中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，贯彻党的二十大精神与习近平法治思想，统筹推进法治政府建设工作纵深发展，把法治建设作为完善基层治理体系，深化提高执政能力的重要保证。现将2023年度全镇法治建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）围绕机制革新，夯实法治根基。一是加强制度建设。建立法治政府建设专题例会制度，研究部署法治素养提升、行政执法监督、法治宣传等方面工作，及时研究解决相关重大问题，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关职能部门配合抓的工作局面。定期组织主要领导听取法治建设工作汇报，将习近平法治思想作为党委理论学习的重点内容，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划。二是贯彻审查机制。严格执行《咸祥镇合法性审查工作实施方案》，强化源头管控，紧盯关键环节，重点做好行政规范性文件、重大行政决策、行政执法决定和政府合同的合法性审核，推动法治政府建设向纵深发展。本年度共计审查行政规范性文件13起、重大行政决策10件、行政机关合同54起、提供专项法律事务审查10起，出具合法性审查意见书58份。三是发挥专业优势。确定党委副书记任合法性审查工作负责人，实行政府法律顾问制，聘请浙江和义观达律师事务所律师团队为我镇法律顾问，落实5万元合法性审查工作经费并纳入年度财政预算，形成由“党建办牵头+职能部门初审+法律顾问复审+司法所终审”的合法性审查运行模式。

（二）紧抓骨干培育，汇聚法治资源。一是抓法治队伍更新迭代。将法治人才培育作为提升基层法治化水平的重要抓手，狠抓德才兼备的高素质法治工作队伍建设，提高机关干部行政执法证持证率。咸祥镇现有1名公职律师、4名机关干部通过国家统一法律职业资格考试、41名机关干部持有行政执法证。二是抓品牌塑造与时俱进。落实民主法治村社创建培育工作，创新和深化村居民说事、基层三清单一流程等民主管理、民主监督机制。全镇共成功创建4个省级民主法治村，14个市级民主法治村（社）。深化打造咸祥商会法律服务驿站、农合联法律服务驿站、“咸笈·堇书房”法治图书角、金竹社区民法典廊亭、法律明白人实践站等品牌。三是抓阵地引领“多位一体”。统筹多部门资源，构筑“多位一体”矛盾纠纷排查调处机制。以“老朱”调解工作室为中心阵地，以共享法庭为平台，全年处理各类矛盾纠纷46起，涉及金额138万余元，调解成功率达100%。

（三）聚焦服务创新，彰显法治生机。一是引领营商环境升级高质效。运用法治思维及法治方式推动《优化营商环境条例》等政策的贯彻实施，出台《关于2023年咸祥镇经济发展的若干政策意见》，研究分析辖区民营企业发展面临的问题，全力破解制约企业发展的难题。积极鼓励企业招才引智、校企合作、技术革新，今年新增国家级引才工程4个，省级引才工程4个，甬江引才工程6个，新引进大学生300余人。二是构建涉企法治服务新生态。以镇商会法律服务驿站和镇农合联法律服务驿站为支点，以“法律顾问服务进网格”工作机制为平台，以“法雨春风”法律服务专项行动为抓手，结合市场主体实际需求，有针对性地开展法律咨询、法治体检等法律服务，为民营经济健康发展持续创建法治化营商环境。本年度累计解答法律咨询75人次、审查合同文本18份、开展法治讲座5场次、参与调处涉企涉农纠纷4起。三是贯通惠企便民服务“一站式”。以完善服务职能、提升服务水平、创新服务方式为抓手，切实履行好各项工作职能。社会救助不断规范，办理临时救助194户，累计发放各类困难人员补贴630余万元。全年交易站累计完成交易项目32个，其中建设工程14宗，交易1507万元，节资179万元，资产租赁8宗（集体资产6宗，国有资产2宗），交易额795万元；政府采购10宗，交易额154万元。

（四）贯彻依法履职，增强法治力度。一是落实综合行政执法改革任务。推进大综合一体化改革，承接赋权执法事项568项，涉及住建、民政等领域。在整合提升“1+7”执法力量的基础上，同步出台人员管理考核办法、执法配合协作机制等18项制度。对需要多部门联合执法的事项，开展常态化的“综合查一次”，有效提升基层社会治理效能。二是完善政府信息公开长效制度。加强政府信息公开力度，建立健全信息报告和政务舆情处置机制，充分利用公开栏、办事指南、网站信息发布等新媒体形式，定期将重要决策、惠民政策、评议结果等在信息公开平台进行网上公示。2023年累计主动公开政府信息144条，全文电子化率达100%；收到依申请公开件2条，答复2条；发布行政规范性文件4件。

（五）着眼精准普法，营造法治氛围。一是营造“家门口”的法治文化。挖掘整合咸祥镇法治文化资源，依托法治文化广场、民法典廊亭等法治阵地，开展“法治游园”特色活动，设置“咸笈·堇书房”法治图书角，为群众学习法律知识提供新平台，增强法治文化阵地生命力。二是塑造“一站式”的公法服务。以便捷高效、均等普惠为目标，高效整合调解、法律咨询、公证、司法鉴定、法律援助等资源，打造“一站式”现代公共法律服务体系。三是拓展“校园+”的法治实践。认领“鄞法智行”法治素养实践项目，打造“咸法有young”法治实践品牌，定期开展法治进校园活动，先后组织“预防校园霸凌”“民法典护航青少年健康成长”“宪法日法治公开课”等系列普法课，并同时通过线上平台直播，营造全校师生齐上法治课的良好氛围，扩展法治宣传“辐射面”。

二、存在的主要问题

2023年，咸祥镇的法治建设工作虽然取得了一定成绩，但对标上级要求和群众期望还有一定距离，主要表现在以下方面：

（一）法治建设谋划仍要完善。咸祥镇虽然初步建立了法治建设的组织框架，但体系构建还不够完善，机制运行还不够顺畅，监督制约还存在缺漏，各条线还存在各自为战的现象，尚未形成工作合力。

（二）干部法治意识仍要加强。部分镇村干部法律意识、执法能力较为薄弱，工作生活中缺乏以法治为准绳的观念，运用法治思维、法治方法解决问题的能力还不高。

（三）普法创新手段仍要更新。法治宣传形式相对传统，方式不够多样，缺乏数字化和新颖性，普法教育的覆盖面和影响力还不够。法治宣传内容多为法律法规理论知识，晦涩难懂，与群众身边具体案例、实际需求结合得不紧密，造成公众关注度不够高，学习兴趣不够积极。

三、下步意见建议

2024年，咸祥镇党委将针对问题，严格按照法治建设有关规定，将解决问题与构建机制相结合，以坚定不移、旗帜鲜明的态度抓好法治建设各项工作。

（一）高站位加强法治思想建设。坚持依法全面从严治党、依规治党，绷紧法治这根弦。开展作风建设大讨论活动，为党员干部划出边框底线。开展习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律知识专场学习活动，提升学法用法能力。完善岗位法治风险防范制度，梳理岗位法治风险，对重要岗位干部经常性开展法治相关内容谈话，及时进行提醒和警示，防止违纪违法现象发生。

（二）高标准加强行政执法监督。依托行政执法监督工作室，全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，明确监督内容，规范工作流程，厘清职责边界，创新协调监督方式。探索建立行政执法主办人制度、执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，保证行政执法监督工作机制的良好运行。

（三）高水平加强执法能力提升。逐步落实综合行政执法改革的各项任务。积极动员机关干部参加行政执法证考试，做到“应考尽考”，提升持证率，夯实行政执法基础，推进基层法治队伍建设。健全合法性审查机制，确保审查不流于形式。强化政府法律顾问、农村法律顾问及公职律师对镇村两级重大决策参与力度，加强对重大工程项目等涉法事务的风险评估和意见听取。

（四）高质量加强法治文化提级。依托“咸法有young”法治实践平台、商会法律服务驿站、农合联法律服务驿站等阵地，通过庭院普法课堂、“法治体检”等形式，加大对企业经营管理人员、村社干部、乡贤能人普法力度；深挖咸祥人文底蕴和文化资源，借助“小贝壳阅读坊”“河畔音乐会”“公益大师课”等文化品牌，融合创新，提炼亮点，打造具有咸祥特色的法治文化品牌；鼓励、支持和引导一批懂宣传、爱宣传的“草根名嘴”，创作法治文化作品，把法律知识转化为群众喜闻乐见的艺术表演，定期在法治广场、村社进行演出，为群众提供“家门口”的法治文化大餐。增强群众学法用法意识，全力打造法治乡村新格局。