2023年，五乡镇党委、政府根据上级有关要求，贯彻落实上级党委部门关于法治建设的重大决策部署，结合本镇实际情况，认真部署法治政府建设各项工作，不断加强法治宣传力度，健全依法行政制度，开创了五乡镇法治建设工作的新局面。现将法治政府建设工作汇报如下：

一、2023年主要工作和成效

（一）强化组织领导，落实法治政府责任。成立以党委书记为组长，各班子成员为成员的法治建设工作领导小组，负责落实创建工作的组织实施和督促检查。领导小组建立健全各项制度，压实工作责任，强化督导落实，确保各项法治工作抓实落地。定期召开各项法治专题会议，研究学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想等相关法治内容。将法治政府建设工作纳入五乡镇发展总体规划和年度工作计划，对于年度重点工作推进等方面的重要事项，坚持集体商议、共同决策、依法办事。全年领导小组共指导推进法治建设工作30次，先后主持研究部署法治建设工作10次，听取法治工作专项汇报10余次，法治建设工作实现常态化。

（二）依法治理，确保法治建设全面落实。法律服务精准到位。2023年，五乡司法所依托辖区内镇村法律顾问开展法律服务值班业务，今年安排140余人次值班，共接待各类咨询200余人次，咨询的法律问题主要涉及婚姻家庭、债权债务、相邻权、拆迁、人身损害、劳动用工等领域。各类问题均现场解答完毕，并记录在册，切实做到有问必答。矛盾纠纷妥善化解。五乡镇坚持“调防结合，以防为主”工作方针，以组织建设、制度创新、队伍塑造等为抓手，发挥调解组织“第一道防线”功能，做到“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”，获评全省人民调解工作先进镇街，为全区唯一。2023年，五乡镇调委会和五心调解工作室共处理矛盾纠纷277起，其中疑难复杂案件67起，涉案金额总计634万元。各村社调委会共处理矛盾纠纷88起。合法性审查有序开展。严格落实《鄞州区推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施意见》等文件相关要求，切实组建由镇党委副书记为组长，党政办牵头组织协调，配齐配优法律顾问，司法所具体承办并承担具体审查职能的镇合法性审查工作领导小组。依托第三方律师事务所，全年累计审查镇党委政府相关文件116份，镇级行政机关合同111份，村级各类合同374余份。  

（三）依法行政，强化制约监督行政权力。坚持法治思维，坚守法治底线。凡涉及法律政策的重大决策，详细咨询法院、律所等专业法律机构意见，不断提高决策的科学性和依法性。在处置信访历史遗留问题中，法律顾问全程参与，相关法治部门全程指导。在重点工程推进中坚持合同审查审在前，项目审计跟在前，确保项目建设依法依规。五乡镇目前有40名在编人员通过执法证考试，人数位列全区前列。镇应急消防管理所全年办理安全生产事前处罚43起，罚款127.2万元，处罚起数及罚款金额都位于全区第二。消防领域赋权（委托）执法945起，移交公安机关行政拘留1人。行政执法中队办理一般程序案件181起，处罚款1091580元，简易处罚170个，罚款金额51790元，开展辖区内规划人行道违停抄告196车次，对主干道上的跨门经营进行专项整治，警告处罚百余次，开展公墓地沿线石材厂乱堆物专项整治，立案查处国土移交的土地违法案件3起。

（四）全面建设，打造法治文化特色品牌。加强法治文化建设，做好法治宣传工作。推出“五说吾法”校园法治品牌，开展各类校园法治文化活动20余次，召开群租厂房、有限空间、企业安全生产主体责任等安全生产专题培训7场，共计培训主要负责人、安管员超800人次，组织消防专职队与安全专家进企业、进医院、进学校开展安全教育、培训和应急演练，并发放由应急消防所印制的安全生产自查自纠和消防安全手册，共计安全培训43次，3500多人次。

二、存在问题与不足

我镇在开展法治建设上虽然取得了一定成绩，但仍有不足之处，主要表现为：

（一）在思想认识上深度不够。重条线业务工作、轻法治建设的思想的现象依然存在，将农村法治建设实际与中心工作推进结合还不够广泛、运用还不够生动。法治宣传开展的形式和内容上还不够多样化。

（二）在成效把控上广度不够。重形式、重流程的问题仍存在，更多关注工作有留痕、会议有记录、程序上合规，对于具体工作成效的把控还不够到位。

（三）在内部管理上宽度不够。由于五乡目前处于开发建设的关键时期，在内部管理上法治监督制约仍需完善，涉及拆迁范围广、重点项目多、资金使用大、社会事项杂等内容方面，依然存在一定的法治风险。

三、2024年工作思路

一是强化责任，提高服务意识，建立长效服务机制。进一步把“以人民为中心”的理念贯穿于法治建设全过程各领域，不断增强人民群众对法治的信任感，继续在全镇范围着力推进法治建设领域全面深化改革，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，全力打造“法治五乡”。同时，充分发挥镇调委会和五心工作室的调解优势，进一步做好人民调解工作，着力推动人民调解工作规范化、精细化、品牌化，在预防矛盾纠纷、化解信访积案等方面取得新突破。

二是加强学习，增强法治教育，提升行政执法效能。深化打造五说吾法等法治宣传品牌，同时将学法活动列入常态化建设，全面提高辖区内机关干部和居民的法律意识和执法能力。形成良好的领导干部带头学法、用法氛围。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。

三是提能强效，加强素质培训，提升政府法治水平。制定法治能力提升专项方案，周期性组织专题讲座、理论交流和案例教学活动，增强机关工作人员对法律的认识和理解。通过深入分析全区其他单位行政诉讼败诉案件的成因，吸取经验教训，同时培养专业的法治人才。将法治实践和水平视为评估机关干部综合能力的关键指标，致力于塑造一支业务熟练、作风坚定的高素质干部队伍。