各位代表、同志们：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告咸祥镇2023年度工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，全镇预计实现地区生产总值21亿元、同比增长12.5%；完成财政总收入2亿元，其中一般公共财政预算收入1.25亿元。三季度镇（街道）关键经济指标考核位居全区第三。

一、聚力稳进提质，区域经济进一步攀升

现代农业稳步推进。全年实现农业总产值6.02亿元，同比增长5.08%。科技创新有效赋能，积极与宁波市海洋与渔业研究院、宁波大学海洋学院等高校强所开展合作，示范带动无人投喂、青蟹育苗等技术。渔业资源可持续发展态势恢复向好，严格全程执行伏季休渔规定，大力开展增殖放流，全年水产品产量达到6132吨，同比增长9.28%。持续完善农田水利基础设施布局，有力启动球山片区高标准农田提升项目，有序推进美丽河湖提升、农村河道疏浚、咸五村高标准林道建设等工程。

主导产业支撑有力。坚持纾困和培优两手抓，工业经济实现逆势上扬，规上工业增加值由一季度同比下降7.05%转为全年同比增长7.24%。重点企业转型升级步伐不断加快，安纳杰荣膺国家级“小巨人”企业，圣达智能获评市级专精特新企业，诺布尔荣获“宁波老字号”称号，新增一亩三分地等6家高新技术企业。发展后劲不断夯实，新增月度规模单位6家，限上商品销售额、规上营利性服务业营收等多项指标呈现大幅度增长态势。立足特色优质资源大抓招商，全年引进亿元以上重大项目4个，其中浙海海运项目成为近年来落户鄞州区的首个国资背景航运公司总部项目，预计新增年营收近3亿元、税收约2000万元。

文旅融合实现突破。聚焦业态提质，布局细分领域，个性化定制乡村漫游线路，不断挖潜镇域高质量发展“新势能”。紧扣“乡村体验”亮点，引入文化广场夏日夜市、拾里滨海·咸祥夜市项目；成功举办咸祥首届草莓采摘节，开发“共享稻田”“共享杨梅”“共享虾塘”等消费新模式。紧扣“运动休闲”主题，先后举办滨海体育嘉年华、宁波市科技体育运动会、海上明月半程马拉松、全国航空模型公开赛等大型赛事活动，助力航空飞行营地打造“省十佳户外露营地”，“东海蓝湾”的知名度和美誉度不断提高。

二、聚力景城融合，宜居品质进一步提升

一刻不松提效项目建设。积极调度重点工程项目，定期牵头组织职能部门深入施工一线，大力推行“现场解决、限时办结”，鄞州区第五医院、乡村体艺中心项目形象进度分别达到35%、40%，咸祥水厂提升工程、港湾式公交场站优化工程、“最美上学路”等民生实事项目顺利完成。全年实现固定资产投资3.3亿元，同比增长50.7%，其中建安投资同比增长103.4%。

一以贯之提档城镇更新。全力攻坚宁波至象山市域（郊）铁路工程咸祥段征迁工作，红线内完成涉及9个行政村征地及红线外5个行政村借地工作，红线内实现100%签约并完成净地交付。总投资1亿元的街区改造提升项目、咸兴路咸球路综合改造工程顺利完工，镇区主干道全部实现柏油化。完成“千亩方”永久基本农田连片整治项目，连片面积1335亩。有序推进土地流转工作，新增土地流转333亩，累计流转8539亩。坚决打好“拆违治乱”攻坚战，全域完成违建拆除52576平方米，完成率122.8%，“四不”违建处置47665平方米；移植树木200余棵，复绿面积达3500平方米。

一抓到底提质生态环境。全面落实“河湖长制”，各级河长主动发现并整改问题389个。持续推进“甬水清”江河湖库环境整治专项行动，及时完成阻水木桥、阻水物拆除以及河道地笼网清理等整治工作。水环境建设工程顺利通过竣工验收，成为鄞州区乡镇第一例水利工程档案验收模板。坚持水岸同治，配合区水利局完成大嵩海塘安澜工程一期。联合区法院、区检察院设立“山海人文”海洋生态环境保护与修复基地，是宁波市首个海洋生态环境行政司法保护与修复基地。深入开展镇区精细化管理专项行动，农村环境卫生整治及生活垃圾分类测评始终位居全区前列，其中咸二村获评省级高标准农村生活垃圾分类示范村。

三、聚力普惠共享，民生福祉进一步递升

社会保障更有温度。锚定“服务更优、效率更高”，便民服务中心增设派出所业务窗口4个，全年共计受理办结各类事项8.5万余件，办结率100%。扎实推进城乡居民医保参保工作，全镇参保率达99.62%。有力帮扶救助各类“困难对象”，全年发放助医、助困、助老等慈善扶助金216.18万元，受益群众达1673人次。依托居家养老服务中心阵地新建残疾人之家，为重度残疾人提供生活照料、技能培训、康复训练等服务。针对43名困境儿童每月进行上门服务，积极发动爱心人士募捐，帮助所有困境儿童实现“微心愿”。持续推进健康素养进文化礼堂工作，开展健康讲座、健康服务、急救培训等活动33场次，直接受益群众超千余人。

社会事业更有深度。深挖“一琴一石”文化底蕴，开展“咸祥有戏 美美四季”河畔音乐会9期；赋能打造大松石博物馆，有序举办大松石交易集市6场，进一步擦亮咸祥“文化金名片”。不断提升群众精神文明水平，完成新建15分钟品质文化生活圈3个，开办“咸祥有戏　名师荟萃”公益大师课24节，开展书籍分享、文艺指导等各类公益课200余场和志愿活动600余场。文化宣传力度不断加大，相继在鄞响、甬派等区级以上媒体报道420余次。

社会治理更有力度。积极探索“网格延伸+人民调解”工作模式，受理并调处案件46起，调解成功率100%，涉及金额138万余元。深化道路交通事故预防工作，完成3个路口慢行交通一体化建设，全镇道路交通事故同比下降31.5%。强势推进安全生产监管、重点行业整治，累计排查相关企业（场所）1596家次，发现并整治隐患2650处。强化“码上安全”平台运用，529家沿街店铺网格巡查率与店铺自查率均达100%，累计整改隐患1502处。抓牢抓实安全生产教育培训，上门指导企业230余家，完成线上培训673人次。

这一年来，我们驰而不息加强政府自身建设，深入推进“两个年·十个突破”攻坚行动，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持改革创新、发扬斗争精神，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，政府行政效能和服务水平进一步提升。积极践行“主动向上对接、向人民报告”，高质量办成区镇两级人大代表建议19件。坚持“应审尽审”原则，审查行政机关合同54件，出具合法性审查意见书58份。不断健全政务信息公开制度，全年主动公开政务信息144条。与此同时，大力支持工会、共青团、妇联等开展工作，武装、慈善、红十字、档案、关心下一代等工作稳步推进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进路上还存在不少问题和挑战。一是经济转型升级速度仍不够快，大企强企数量还是偏少，产业分布零散、科技含量偏低、创新能力薄弱等短板依旧存在；现代生态农业数字化、规模化、品质化发展依然有所欠缺。二是城乡融合发展程度仍不够高，城乡教育、卫生、文化等公共服务不均等的状态还没有得到有效改变，民生保障水平较人民群众期待依然存在不小的差距。三是干部争先攀高意识仍需提高，部分干部履职尽责、担当作为的意识还不够强，政府作风能力建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2024年主要任务

一、以产业振兴“破题”，夯实高质量发展根基

推动现代农业赋能发展。守住良田粮用底线，确保耕地应种尽种。聚焦农产品精深加工，着力发掘落地一批有利于促进产业集聚、增强竞争优势的农业重大项目。对标规模化、数字化要求，发挥农合联阵地“主心骨”作用，充分整合农特产品、农业基地、农事节庆等本土优质资源，以业态多维度融合推动现代农业高质量发展。积极探索体验式农文旅融合发展新路径，加速推进“鲜2°海鲜工坊”“休闲渔船”等项目落地，配套开发“业态新潮、体验新颖”的海洋休闲模式，创建打造“滨海蓝湾”市级精品线。   

推动产业集群链式发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。精准打好“稳、拓、调”组合拳，协同推进主导产业做大做强、传统产业转型升级，重点扶持本土有发展前景、有增长后劲、有突破潜力的成长型企业，全力提升镇域产业层级和企业核心竞争力。强化“大招商、招大商”，立足得天独厚的区位优势和滨海资源，积极对接宁波海洋发展集团，研究深挖咸祥“海洋经济”潜力，力争引进资本实力强、辐射带动广、集群效应大的“链主”企业，优先培育发展海洋新材料产业、海洋生物医药、涉海高端装备产业等一批新的增长引擎。迭代升级“亩均论英雄”改革，积极引导企业“向天借地、工业上楼”，进一步提升工业用地容积率和亩均效益。

推动培优引新体系发展。深化创新领导干部联企服务制度，全面落实“企呼必应”闭环机制，为企业人才引进、厂房扩建、融资需求、项目申报等方面纾困解难。锚定一流营商环境目标，优化政务、政策、法治、社会“四大环境”，全力构建招引项目全生命周期服务流程。坚持“优平台、拓空间”，加强对接鄞州经济开发区和宁波湾区开发集团，围绕项目联动、功能联动等模块，科学谋划经开区“飞地”工业地块。

二、以项目建设“破局”，壮大高质量发展支撑

规划再拓空间。紧扣区级层面大嵩片区“蓝湾新城”规划，加速推进镇村规划编制工作，积极向上争取更多土地指标和规划指标，向内探索土地碎片化整合机制，适当超前布局咸祥总体区域功能和特色业态。加速构建“海陆一体、高效便捷、内外畅通”的路网体系，全力以赴攻坚宁波至象山市域（郊）铁路工程咸祥段项目，对S309省道等大型基础交通建设项目予以更优的支撑与保障。

管理再练内功。紧盯民生实事项目“成长”，全面落实“前期项目早落地、新建项目早开工、在建项目早完成”总要求，全力保障鄞州区第五医院、乡村体艺中心、农村公路改造提升工程、未来乡村建设工程等项目高质高效推进度，确保区域功能大提升。不断加强城镇精细化管理，持续细化建房审批、农村危旧住宅房屋治理改造等工作；系统梳理道路通行、人车分流、车辆停放等方面短板弱项，压茬推进基础设施提档升级。

整治再添动能。着力拆除整治一批乱搭乱建的农棚田舍，加速流转整合一批荒种低效的农田耕地，大力推进高标准农田建设，最大程度实现千百亩良田“集中连片、统一承包”。推进镇街端“公交式”智慧垃圾收运数字治理平台建设，探索生活垃圾、工业固废、再生资源收运“三网融合”。积极探索集教育、激励、评价于一体的德治模式，试点建立“‘银发’志愿者+专业力量”动态巡查，携手攻坚“五水共治”“垃圾分类”等专项行动，共同营造干净整洁有序的宜居环境。

三、以改革创新“破茧”，涵养高质量发展底气

健全社会保障体系。推动服务成效再提升，进一步落实政务服务适老化改造，切实提高群众办事效率。着眼健全完善社会救助保障体系，不断强化部门协作，争取实现社救对象信息部门共享、各项救助制度无缝衔接、各方救助资源有效整合。围绕“学有优教”，充分利用教师城乡交流、新分配教师顶岗培训等机制，着力推动骨干教师交流服务。围绕“老有康养”，不断改善提升镇养老院和居家养老阵地，持续扩大助餐覆盖面。

满足群众文化需求。结合文明大提升“四化引领”等机制，深化“一带一圈一汇”定制服务模式，充分利用“守护蓝湾”“咸青励志”等引领队伍，开展百场志愿服务活动。探索道德模范、身边好人的礼遇奖励和帮扶机制，积极营造“学习好人，争当好人”的崇德向善氛围。坚持从群众需求出发，串联咸笈·堇书房、咸六村非遗馆、大松石博物馆等优质文化阵地，分时段策划开展一系列富有咸祥地域特色的“家门口文艺大餐”，着力推进全域文化繁荣、全民精神富有。

维护社会和谐稳定。始终保持如履薄冰的高度警醒，努力将风险隐患防范在小、处置在早。健全法律公共服务体系，把普法教育融入矛盾化解全过程，让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。打好平安建设持久战，开展多样化、多层次平安宣传，分批分类地开展安全生产、消防安全检查回头看工作，不断加强应急人员技能训练和应急响应水平。加快建设智慧城镇视频监控升级改造项目，常态化开展扫黑除恶斗争，强化电信网络诈骗、养老诈骗、反邪禁毒等专项治理。

四、以制度建设“破障”，凝聚高质量发展合力

坚持依法行政。全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。坚持以习近平法治思想为指引，切实做到政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。始终践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督，主动倾听群众意见，进一步提升政务公开标准化水平，建设更加透明的阳光政府。

坚持实干勤政。坚持群众路线，加强调查研究，真正践行沉到一线摸实情，多做得人心、暖人心、稳人心的好事。健全正向激励、容错免责等机制，大力支持干部敢于面对矛盾、敢于碰硬负责，多办打基础、利长远、增后劲的实事，在一线攻坚克难中大胆创新探索，用改革的方法破解前进中的难题。

坚持廉洁从政。层层落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定实施细则，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。全面加强财政资金预算管理、绩效评价和风险防控，规范政府采购和项目招标。坚持厉行节约，严格控制“三公两费”支出，不断降低行政运行成本。深化省公权力基层监督系统、监督“一点通”等数字化平台应用，拓展权力监督、警示预警、线索收集等功能，切实保障行政权力规范运行。

各位代表、同志们，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。现在，咸祥发展又站在了新的历史起点。让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，咬定目标，坚定信心，勇毅前行，以更大担当更实举措奋力谱写滨海咸祥跨越式发展新篇章！