五乡：筑牢平安“防护墙” 提升百姓幸福感
创新形式 打造“五说吾法”普法品牌
“上了禁毒主题课后，才直观真切感受到毒品带来的危害……”这是五乡镇中心小学一名小学生在上完禁毒宣传课后，记录在笔记本上的文字。
为护航未成年人健康成长，去年3月13日，五乡司法所联合五乡镇人大主席团、五乡镇平安法治办、浙江太安律师事务所，在五乡镇中心小学内成立了“五说吾法”校园法治工作室。
当天，伴随着生动有趣的情景剧表演，“五说吾法”法治校园系列活动启动仪式在五乡镇中心小学拉开序幕。仪式现场，镇人大代表李凌辉以《小明与宪法的故事》为切入点，向学生普及了《中华人民共和国宪法》的相关知识。
成立近一年来，“五说吾法”法治工作室结合校内法治素养观测点和镇域内的法治特色，设计了一系列丰富多样的法治教育课程，不仅引入志愿者在校内开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规课程，还走进法院、走入律师事务所，开展禁毒、反诈宣传，既让学生感受法律的庄严，也增强了学生的法治观念，对预防青少年犯罪起到了积极的作用。
“‘五说吾法’中的‘五’和‘吾’表示五乡，同时‘五说’还指代司法行政志愿者、人大代表、学校教师、家长代表、学生五种不同的授课群体开展形式多样的法治宣传活动，‘吾法’指代他们自己所理解的法治和法律。”五乡司法所所长郑重说。
五乡镇中心小学还通过邀请人大代表、家长以及学生参与授课，打破了以往由志愿者和教师主导的授课形式，丰富了法治教育的形式和内容。如去年12月，由学校和五乡司法所主办的“宪法伴我行”法治宣讲比赛，就完全由该校五年级的学生准备并主讲。
如今，五乡镇中心小学法治教育氛围浓厚，学法、知法、守法意识深入人心。在该校二楼走道墙上，能看到法律法规、“平安三率”、反邪教等各类知识的展板。这是五乡司法所、五乡镇平安法治办在该校建立的面向青少年的区级公民法治素养观测点法治阵地。“在小学打造公民法治素养观测点法治阵地，引导青少年‘尊法、学法、守法、用法’。”郑重表示，到2024年底，计划提升五乡镇中心小学的“五说吾法”公民法治素养观测点为市级法治素养观测点；2025年~2026年，将“五说吾法”校园法治工作在全镇范围内逐步推广，覆盖全镇多数中小学，定期开展法治文化建设活动。
健全完善 矛盾多元化解机制
全省人民调解工作先进乡镇、市级人民调解委员会规范化建设示范点：“五心调解工作室”获评市级人民调解品牌工作室、专职调解员林召存获评宁波市首席人民调解员……这些奖项、荣誉的背后，是五乡镇多年来不断创新完善矛盾多元化解机制。
自2021年起，五乡镇人民调解委员会整合五乡司法所、五乡派出所、区劳动人事争议仲裁委员会五乡派出庭等部门成立“五心调解工作室”，秉承“热心、耐心、诚心、细心、公心”的服务宗旨，构筑调解防护网。2021年至今，五乡镇调委会和“五心调解工作室”共处理矛盾纠纷近千起，其中疑难复杂案件162起，涉案金额总计1900余万元。
在建强队伍上，五乡镇调委会设立村社调委会22个，配备专职调解员6名，兼职人民调解员75名。各调解员发挥人熟、地熟、情况熟的优势，主动深入群众，及时掌握并介入隐患性、风险性的矛盾纠纷。2023年，调委会累计处理矛盾纠纷277起，其中疑难复杂案件67起，涉案金额总计634万元。
为将矛盾纠纷化解在萌芽状态，由镇平安法治办、司法所牵头，各级调解组织坚持落实每周受理、每周会商、每月统计、每季分析、年终总结制度。通过落实制度、开展定期形势分析，分级分类梳理矛盾纠纷底数和处置方案，及时采取必要措施进行疏解或疏导，化解矛盾纠纷，消除和谐隐患。
为使各类调解案件更规范、有保障，该镇调委会还吸纳辖区内公职律师、法官、检察官、公证员等专业力量成为“五心调解工作室”智囊团，在婚姻家庭、债权债务、相邻权、征迁、人身损害、劳动用工等领域提供专业建议和意见。“调解+律师”“调解+公证”等结对模式，进一步建强诉调服务网，完善诉调对接新模块；同时，五乡镇创新性地将辖区兼职调解员纳入调解队伍，通过“网格+调解”等形式真正打好基层治理组合拳。
去年12月，五乡镇“五心调解工作室”成功化解了一起因讨薪引发的矛盾纠纷，帮助务工人员陈某讨回被拖欠的薪资2万元。12月5日，务工人员陈某因领不到薪资与企业和工作介绍人王某发生矛盾纠纷。王某是五乡一家企业的电焊工，每天工资500元。去年9月，王某因事离职，就介绍陈某到这家企业做电焊工，当时三方约定，陈某的工资由王某支付，每天400元，现已经支付了7300元，还有1.4万元未支付。五乡镇人民调解委员会接到涉及劳资纠纷的事件报告后，立即动员调解员展开工作。调解中，王某表示在外地不方便过来，并承诺陈某的工资在过年之前支付。陈某不同意，于是五乡司法所调解员又找到了企业负责人姜某，在调解员再三劝说下达成和解，由企业将剩余的1.4万元如数支付给陈某。
拿到工资的陈某十分感激，对调解员们尽职为民维权称赞不已，至此，讨薪事件得到了及时、有效、妥善化解。
“每一笔薪水都关系到务工人员的切身利益，我们‘五心调解工作室’用热心、耐心、诚心、细心、公心为全镇构筑调解防护网。”郑重介绍，仅去年12月11日至26日，五乡镇人民调解委员会就成功调解讨薪纠纷11起，追回欠薪10万元。
多措并举 筑牢安全生产防线
近年来，五乡镇通过制定《五乡镇安全生产和消防安全委员会成员单位安全生产工作职责》《五乡镇安全生产工作制度》等，建立问题发现机制、处置机制、督促预警机制、会商报告机制、督查机制，明确了从问题发现到闭环处置的一系列操作流程。
镇应急消防管理所作为镇安消委办公室，充分发挥办公室组织协调作用，去年对各领域18家典型单位进行现场“解剖”、实时解答，有效提升专业安委会履职能力。
在日常安全监管方面，通过利用第三方服务机构对辖区内企业进行地毯式检查，去年共检查企业1210多家次，发现并整改隐患4600多处。去年以来，立案查处企业19家，共计处罚金70万元，案均值3.68万元。整治“三合一”企业58家，拆除15家企业的违建钢棚1.3万多平方米。
另外，利用省工业安全在线平台，每月落实全镇企业自查率100%，每季度落实全镇企业政府检查率100%，滚动实现隐患整改闭环率100%。应急消防管理所通知、督促、指导近9600家次企业完成线上自查，完成近3300家次企业政府端检查信息录入，确保隐患动态整改率达100%。
五乡镇地处城乡接合部，农村消防基础薄弱，火灾隐患较大。去年8月至12月，镇应急消防管理所牵头开展消防管理安全大排查大整治，对全镇13387户农村自建房进行排查，发现出租户5760户，其中4176户存在火灾隐患，存在隐患7545处，现已全部整改完成。与此同时，开展重点区域专项整治，共检查相关企业100多家次，发现并整改各类安全隐患480多处。该镇还为辖区企业定制培训，去年开展各类安全生产专题培训11次，共计培训超450人次，对重点企业开展上门安全培训8次，共计培训750多人次。
近期，为全力做好岁末年初各项安全生产工作，消除安全隐患，筑牢安全事故预防“第一道防线”，五乡镇多措并举持续做好冬季安全生产工作，确保冬季安全生产形势持续稳定。
为护航辖区重点企业安全生产，五乡镇结合近期开展了涉爆粉尘专项执法行动，以及冬春火灾风险隐患专项排查整治，聘请第三方安全专家对辖区内重点企业进行隐患排查，共检查企业33家，排查隐患136处。针对安全专家发现的隐患问题，逐一列出清单，建立问题整改台账，并及时督促企业整改安全问题，坚决防范、遏制安全事故发生。
为增强安全生产意识，五乡镇深刻汲取近期省内外发生的各类事故教训，分别举办冬季工贸企业安全生产专项培训和“九小场所”消防安全生产培训，如五乡镇专职消防队组织辖区企业开展冬季消防应急演练，提高企业员工应对突发火灾事故的能力。
开展针对“九小场所”消防安全的专项整治行动，并利用镇消防宣传培训体验室，组织“九小场所”从业人员开展消防基本技能实操实训；广泛利用广播、微信群、宣传窗及电子显示屏等平台开展消防知识宣传，传播“九小场所”违规住人，电动自行车违规停放、充电，违规安装防盗窗的火灾危害性和掌握火场逃生自救的重要性，全面树立“每个人都是自己生命安全第一责任人”理念。